文／吴瑜
基金项目：2014年新疆维吾尔自治区科技计划项目软科学计划项目《"丝绸之路经济带"沿线的新疆与中亚物流业发展研究》项目编号：201442108
摘要：有第三利润源之称的物流，在“丝绸之路经济带”建设的大背景下，其重要意义显得非常突出。位于亚欧大陆腹部的新疆，以其先天的地理优势为中亚国家的贸易发展提供了便利的条件。物流行业管理不到位、物流衔接不顺畅以及现代物流企业较少是新疆与中亚国家地区进行物流活动依然存在的问题，从而导致新疆与中亚国家地区的贸易活动受到了很大的影响。只有对物流衔接的标准、通关效率进行提高、对物流行业的管理进行加强以及提高物流企业现代化管理水平等方面进行建设，才能实现新疆与中亚国家地区顺畅便利的物流，使得新疆面向中亚的物流业发展越来越好。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：新疆；丝绸之路经济带； 物流业；中亚地区；
引言
“丝绸之路”起始于古代的中国，是一条连接非洲、亚洲和欧洲的古代商业贸易通道。它的最初作用是用来运输古代中国出产的丝绸。
从1992年开始，第二亚欧大陆桥的开通重新打通了昔日“丝绸之路”的商贸通道。在中国境内贯穿了包括新疆在内的7个省（自治区）[1]，它的东西两端连接着太平洋与大西洋两大经济中心，将亚洲和欧洲两个大陆原本的陆上运输通道缩短了将近2000公里的运输距离。它的开通使得“丝绸之路”开始苏醒，重新焕发了昔日的光彩。
2011年“渝新欧”国际铁路大通道开通，这条铁路从重庆铁路西站出发，国内段经过安康、西安、兰州、乌鲁木齐和边境口岸阿拉山口，进入国际段哈萨克斯坦、俄罗斯、白俄罗斯、波兰，最后到达德国的杜伊斯堡，全程经过6个国家，11179公里，是连接中欧的一条“新丝绸之路”。
国家主席于2013年9月7日对哈萨克斯坦出访时，提出了要建设“丝绸之路经济带”的战略构想。其中建设的一项重要基础就是中国新疆与中亚国家地区物流业的合作与发展。
因此，重中之重就是促进新疆与中亚国家之间国际运输通道建设及物流的发展、实施区域一体化的综合交通网络体系以及使双向联系的运输通道畅通。同时，新疆国际物流也受到了新疆与中亚国家地区进出口贸易扩大的影响。物流服务贸易是一种相对独立的产品，是物流从贸易中分离出来以后形成的，也是物流适应社会经济发展需求作用的体现。新疆经济的发展不仅受到新疆物流产业效率的影响，而且中国与中亚国家地区陆路的联系也会受到新疆物流产业效率的影响与制约，“丝绸之路经济带”的建设以及深化与发展中亚国家地区贸易，受到了处于初级发展阶段新疆物流的很大阻碍，对如何加强新疆与中亚国际物流的发展进行研究就具有十分重要的意义[2]。
二、新疆物流服务业发展现状分析
新疆物流服务业，受市场机制的影响，发展比较迅猛。货运量从2001年到2012年间，由3.3亿吨增长到了7.8亿吨。
铁路、公路以及航空货运量年增长分别为7.62%、7.78%与6.8%。新疆货流与客流量开始逐具规模，已经形成多种方式联运的物流交通系统，并且运输方式中的铁路、公路、航空与管道这四个途径各具规模。扩展国际物流服务贸易已经成为新疆物流发展重要的一部分。新疆国际道路运输量尤其是与中亚国家地区的物流也呈现出非常快的势态。
新疆逐渐完善了物流园区的建设。国际物流系统的重要组成部分与国际物流网络的节点就是物流园区。2012年3月，国家商务部确定在新疆打造和扶持乌鲁木齐、伊宁、喀什、霍尔果斯、奎屯等五个商贸物流中心城市（口岸）[3]。丝绸之路经济带的开发与畅通中亚运输通道，都需要对物流园区进行加大与完善。新疆面向中亚的国际物流发展必将由快速增加的物流企业打下坚实的基础[4]。“大外贸、大平台、大物流”是国家提出的战略构想，扩展国际物流服务贸易是新疆向现代物流发展的重要内容。
迅猛发展的大通道建设。新疆面向中亚的立体丝绸之路由空中通路（以航空为主）、陆上通路（以公路与铁路为主）、地下通道（以油气管道为重点）共同构成。新疆面向中亚的综合运输体系逐渐面向成熟。
三、新疆面向中亚地区物流业发展的优势与必要性分析
(一）优势分析
1、地理位置优势：中亚国家与新疆有3288千米的边境线。哈萨克斯坦国、吉尔吉斯斯坦国以及塔吉克斯坦国等三个国家的边境线分别是1738千米、1100千米与450千米；并且与土库曼斯坦和乌孜别克斯坦两国是近邻。新疆共有10个沿边地州，与之相邻的有7个。新疆有开放的一类口岸17个，面对中亚国家的有12个。中国在一定程度上，依托新疆向中、南及西亚，向东、西欧，向中东进行开拓。
2、新欧亚大陆桥：1990年9月12日，兰新铁路西段与土西铁路于阿拉山口接轨。新疆到中欧的平均距离变为6000余千米，只是海运运距的四分之一。中国与中亚之间贸易能够顺利的开展，这座新欧亚大陆桥在其中起到了不可低估的作用，同时新路桥的全面贯通也给新疆的物流量和经济效益带来了极大的变化。
(二）新疆面向中亚地区物流业发展的运输环境分析
1、航空运输环境分析：根据中国民用航空局新疆管理统计局统计，截止到2010年，全疆机场旅客吞吐量突破1000万人次。随后短短三年间，新疆旅客吞吐量2013年达到1987.8万人次，几近翻番。其中，2011－2013年乌鲁木齐国际机场旅客吞吐总量达到1535.9万人次，在中亚地区首屈一指。运营新疆机场定期航班航空公司达到32家，共开通航线184条，航线遍及15个国家、25个国际(地区)城市、56个国内城市，已初步形成“疆内成网、东西成扇、东联西出”的开放性航线网络。
2、公路运输环境分析：新疆公路总里程到2013年，新疆公路通车里程达17万公里（其中兵团3.3万公里），全区累计完成国际道路货运量476.54万吨、货物周转量11.67亿吨公里，完成国际道路客运量71.04万人次、旅客周转量2.11亿人公里。新疆与内地以及周边国家地区公路网络已经形成，极大的提高了运输能力。三年攻坚，五年跨越，建成中国西部高速大通道和交通枢纽中心，是新疆“十二五”交通运输的战略目标[5]。
3、铁路运输环境分析：新疆阿拉山口至哈萨克斯坦铁路运行处于正常状态。欧亚大陆桥的重要组成部分是兰新铁路红柳河－阿拉山口段，而且与哈萨克斯坦铁路在国境站接轨。同时，还有三条铁路正在实施之中。
4、口岸环境分析：口岸是一种特殊的国际物流结点。在新疆有二类口岸11个，其中中亚五国相接的有10个。在亚欧第二大陆桥上的重要铁路口岸——阿拉山口口岸是中国西部地区的国家一类口岸。中国西部最大的公路交通口岸霍尔果斯口岸是中国和哈萨克斯坦两国共同筹资建造。位于新疆塔城地区的巴克图口岸是新疆向第三国开放的一类口岸。位于新疆克州乌恰县托云乡的吐尔尕特口岸和吉根乡的伊尔克什坦口岸这两个口岸是中国与吉尔吉斯斯坦共和国通商的口岸，也是通往我国周边亚洲国家与欧洲各国的重要通道。
(三）新疆面向中亚地区物流业发展的必要性分析
新疆面向中亚地区物流业发展具有两重重要意义。政治上，实施新疆扩大对外开放战略，以全球化的视野把新疆打造成中国向西出口货物及中转的商品集散地和加工工厂，是我国打开国际市场的重要桥梁。同时构建新疆的中亚经济圈，开拓中亚国家区域经济的合作，物流服务就成了与中亚各国交流联系的重要依托。经济上，新疆作为中国向西开放的桥头堡，近年来经济发展迅速，开展面向中亚的物流业意义非常广泛。
四、新疆面向中亚地区物流业发展存在的问题分析
物流行业管理不到位、物流衔接不顺畅、现代物流企业较少是新疆与中亚国家地区进行物流活动依然存在的问题，导致新疆与中亚国家地区的贸易活动受到了很大的影响。
(一）没有正确的物流观念以及健全的政策
大部分新疆物流企业对于物流产业没有什么理念，在对物流业的概念方面没有足够的认识，受传统分配观念的影响，没有充分认识到现代物流业的发展形势，没有充分认识到物流业对整个社会降低流通与交易成本、提高企业竞争力和经济效益的作用。只是简单的认为物流是仓储加工、运输配送以及装卸等各项的组合，没有把物流作为一种产业去对待，对物流信息、仓库管理以及货品加工流通等方面的观念淡薄。
作为跨部门、跨地区以及跨行业的现代物流，是一种复合型产业[6]。在我国却缺少专门的物流管理机构，也没有有效的物流政策法规对这些物流企业进行规范[7]。所以如果国家和政府相关行业没有对新疆物流业的发展给与政策上的支持和帮助，在一定程度上对新疆物流业的发展肯定会产生阻碍。
(二）没有完善的基础设施与快捷的信息
1、新疆公路物流运输场站的相关设施相对落后，使物流成本增加了很多。新疆道路运输场站总体规模比较小、等级比较低端，同时设施缺乏、功能不全这些情况对物流运输造成了严重的阻碍。物流运输中，多数是普通车辆，现代化的货柜与集装箱专用运输车辆相对缺乏。缺乏现代化的搬运工具，运用的是人工或普通的起重设备，这都导致了过高的成本。
同时，适合铁路运输的长距离运输，供应非常缺乏。公路运输是一种非常重要的运输补充，因此必须应尽快解决公路运输中的问题。
2、基础设施较差，导致货物受损。没有或缺少冷藏、保鲜以及气调功能的仓库，仓储设施较少。仓库搬运设施不能跟上发展，比较落后，以致难以满足与中亚国家地区经贸的物流需要。货物搬运只是依靠人力，不仅降低了物流效率，而且也增加了货物的损失。
3、物流信息化较差。物流信息软件的开发与利用，没有在新疆物流企业很好的利用，并且软件性能较差，以致不能使信息有效的沟通与联系[8]。运输、仓储以及物流等信息系统之间沟通欠缺，以致造成口岸货物的大量堆积。同时，因为信息化程度低，新疆与中亚之间的运输效率低，以致物流成本较高。
(三）缺乏物流专业人员，物流服务人员意识差
在新疆只有七万四千人左右从事物流工作，并且物流专业人员更少，同时，物流企业内部没有设置专门的人员培训项目，导致企业内部物流专业技术人员素质相对较低，对企业造成一定的影响，不能够接受新的思想与技术。新疆面向中亚地区物流业的物流环境相对比较复杂，中国与中亚国家地区的战略需要高素质的人才队伍。
同时，新疆一类口岸管理体制不健全，物流工作人员服务较差，管理科学化水平低，个别政府管理部门政策缺乏透明度，另外中亚国家地区物流手续繁琐，导致口岸通关不畅。翻译服务问题主要体现在二类口岸上面。很多翻译人员没有执照，没有法律意识以及职业道德。
(四）物流企业经营不规范
新疆的物流企业经营没有正常的竞争秩序，市场上的竞争没有合理的规章制度。没有建立真正的品牌，大部分的企业还是依靠本地经营的短浅目光，或者以抄袭和恶意竞争来抢占市场。没有大型企业和品牌推广的概念。没有集约化经营优势，很难形成规模效应。
(五）中亚国家政策制度缺乏规范
很多中亚国家经济落后，政权不稳，给货物通关造成影响；相邻国家的口岸检查有贪污现象，或者发生一些灰色通关的事件致使通关受阻，减慢了通关的效率；中亚各国运输政策不稳，常发生变化，没有形成统一的规则，增加了物流成本；中国与中亚各国地区由于存在时差而造成工作时间不统一。
五、“丝绸之路”经济带背景下新疆面向中亚地区物流业发展策略分析
(一）改变观念，健全政策
新疆真正意义的物流区较少，只可以称为批发市场。只有将库存仓储、运输装卸、信息及包装等物流活动形成集成式管理，体现系统化的思想，才能是现代物流，它能实现物流成本的降低，并能给顾客提供优质的服务。物流管理体现高效率的物流系统，最小化的物流成本。现代物流实现了综合物流的整合，定位在满足不同客户个性化服务，同时把推式服务变为拉式服务，区别于传统的运输与仓储。
因此，新疆应制定相关的政策法规，用以改善新疆的物流产业结构[9]。
(二）加强基础设施建设，升高口岸服务标准
加强对新疆与我国内地东南沿海城市和周边国家的交通运输枢纽的建设，同时对南疆各偏远地区乡村公路建设的等级加以提高，兵团垦区道路设施是新疆特色的道路要给予重视加强建设，同时要对首府乌鲁木齐的交通运输主枢纽和各物流站点的设施给与大力支持和完善，使运输能力与装备能力得以提高。新疆各级政府应该实施具体措施对口岸服务进行完善，提高货物通关速度。
(三）提高并加强人才培养设施，进一步拓宽物流信息化平台
“丝绸之路经济带”的物流信息平台是“丝绸之路经济带”物流系统的网络化平台，是在“丝绸之路经济带”物流业的重要基础设施[10]。政府应鼓励大专院校开办与物流相关的课程，同时，应对企业以及教育机构培训和教育物流人才加以引导。政府有关部门对物流业与科研单位以及高等院校、物流咨询机构之间的合作进行鼓励与支持，使物流业得到很好的发展。
(四）对物流企业资源进行整合，对新疆物流布局进行调整
物流企业的发展以及企业自身的服务水平和质量的提高，与企业自身资源的整合有很大的关系。企业自身资源的整合能提供很多相关的信息服务。国家物流协会对现代化物流公共系统平台的建设非常重视，物流业如果能够向现代化，规范化与标准化的方向发展对于国家物流信息系统的完善有很好的推动作用。新疆物流区域建设现代化的物流信息系统能够更快实现与国家公共信息物流平台的对接工作。
同时，新疆应构建物流网络的中心与节点，可以把经济发展水平相对较高，基础交通相对较好，以及地理位置相对较特殊，物流需求相对较高的城市作为中心，其他发展中城市作为依托。同时借助边境口岸的有力支持，使中国与中亚地区的国际物流整体网络开通。对物流中心基地加大建设力度，从而形成地区性与区域性的物流产业集群[11]。
(五）增强与中亚国家和地区的交流
中国和哈萨克斯坦国家贸易具有很好的互补性，这为两国之间开展实际贸易提供了很多可行性。吉尔吉斯斯坦国的旅游产业、能源、资源等方面有大量的项目，在其国家政策进行调整后，需要吸引很多投资。同时，只有加强对中亚各国之间的沟通与协调，对双方的通关过境效率进行提升，才能克服中亚政治局势复杂多变以及贸易政策改变的问题。新疆海关应该与中亚海关进行沟通交流并协商，达到政策谅解，使口岸通关效率得到提高。
六、结语
新疆面向中亚地区的物流业，需要国家政府、相关部门以及物流企业之间的相互协调与共同推动，只有多方面共同努力才能提高新疆面向中亚地区物流业的总体发展水平。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献：
[1] 李忠民、张子珍.全球经济失衡下的中国经济区域重构[J].山西财经大学学报，2007
[2] 张燕燕.新疆国际物流业发展研究[D].新疆财经大学,2010.
[3] 任华、赵国涛.新疆面向中亚国际物流发展研究[J].新疆财经，2014,04:66-73
[4] 王志强.新疆物流产业发展研究[D].新疆财经大学,2010.
[5] 吴敬.新疆物流产业与经济发展关系研究[D].石河子大学,2010.
[6] 李克.新疆物流业发展的统计研究[D].石河子大学,2010.
[7] 劳斯扬.环新疆经济圈视角下新疆物流产业发展研究[D].石河子大学,2009.
[8] 顾华详.深化民族地区物流体制改革的对策研究[J].宁夏大学学报(人文社会科学版),2004,01:72-78.
[9] 王海灵.中亚区域物流主体及物流经济环境状况[J].物流技术，2008,11:16-19.
[10] 李宁.“丝绸之路经济带”的物流业基础与建设[J].经济纵横理论月刊，2014-05:134-137
[11] 李红,陈治国.西北民族地区农产品口岸物流发展研究[J].物流工程与管理,2011,06:14-16.
作者简介：吴瑜，新疆财经大学国际经贸学院，硕士研究生，讲师，主要研究方向：国际经济与贸易。