王维基，脱东峰，顾晓慧，刘 婷，杨慎法
（新疆生产建设兵团科技局，新疆 乌鲁木齐 830000）
农业科技成果转化资金是经国务院批准设立, 为加速农业科技成果转化，引导和推动农业科技成果尽快转化为现实生产力，为新阶段我国农业和农村经济发展提供强有力的科技支撑的政府专项资金。农业科技成果转化资金项目的实施，对挖掘农业科技的潜力、发挥科技对农业发展的支撑作用起到了至关重要的作用。自2001年以来，在国家科技部、财政部的大力支持下，兵团紧密围绕兵团中长期科学与技术发展规划和“十五”、“十一五”、“十二五”科技发展规划，结合兵团农业产业的特色与优势和科技特派员农村创业，注意发挥企业技术创新主体作用，开展农业技术中试与示范，提升了兵团农业技术创新能力，深入推进了“三大基地”建设，为兵团农业结构调整、屯垦戍边新型团场建设和农业现代化发展提供了有力的支撑。
1 兵团农业科技成果转化工作成效显著
“十一五”、“十二五”时期是兵团农业取得又好又快发展的时期。期间，兵团认真贯彻中央关于“三农”工作的一系列重要部署，认真贯彻落实2012、2013年中央一号文件精神，以科学发展观为指导，坚持推进体制机制创新和科技进步，加快转变农业发展方式，加强节水农业示范基地、农业机械示范基地和现代农业示范基地“三大基地”建设，加大结构调整力度，现代农业建设取得新的进展，专业化、标准化生产管理技术水平进一步提升，到“十一五”末，科技对农业贡献率达到57.89%，农业综合机械化率达到91%，高新节水技术得到全面应用，为兵团农业现代化建设奠定了坚实的基础。
在科技部、财政部的大力支持下，自2001年以来，兵团共有119个项目获得国家农业科技成果转化资金支持，累计获得农转资金无偿资助8 530万元。重点开展了农作物新品种、农业节水及配套技术与产品、先进农机具、特色农产品贮藏保鲜及精深加工技术、农业信息技术、畜牧养殖业关键技术等的中试与示范。兵团承担的项目中，2001—2010年的77个项目已全部通过验收，验收合格率100%。通过项目实施，新建示范基地500多个，示范面积333.3多万hm2，举办各类培训班近3 000多期，培养博士、硕士生100多人，培训农牧职工人员10万多人次，项目取得直接经济效益5亿多元，带动兵团农牧团场职工及周边农民增收50亿元以上，取得了明显的效益。
1.1 加快了节水技术应用进程，提升了兵团大面积农业节水技术水平
按照兵团党委大力发展节水农业的要求，结合兵团在农业节水技术领域取得的系列科技成果，通过农转资金支持，组织实施了大田滴灌装备与配套技术、智能控制技术与装备、高效微滴灌专用肥等一系列高新节水技术与装备的中试，使兵团大田滴灌技术逐步完善，并使广大职工完全熟悉掌握，形成了较为完善的膜下滴灌技术体系，使节水技术率先在兵团实现了大积应用。到2013年，兵团农业高新节水灌溉面积达77万hm2，占总播种面积的68%。同时，高新节水技术已逐步向特色林果、生态防护等方面大力推广，兵团已经成为全国最大的农业节水示范区，为全国农业节水灌溉技术的应用树立了典型和样板。如：新疆农垦科学院农业新技术推广服务中心承担的2001年度转化资金项目“地膜棉花高效微滴灌专用肥中试”，采用生产试验与应用示范相结合的技术路线，解决了喷滴灌随水施肥中肥料溶解性差、杂质多、利用率低、易堵塞腐蚀设备和液体肥成本过高、储运使用不便等问题，产品水溶性达到了99.8%，溶解度80 g／100 g水，有效养分50% ~ 60%，产品获国家发明专利，并被科技部、国家税务总局等五部委认定为国家级重点新产品。项目实施以来，累计推广应用面积达300万hm2，节本增效40亿元。产品的研发与中试，大力促进了兵团农业滴灌节水技术的发展，对我国干旱半干旱区农业节水技术的推广应用具有较大的示范意义。
1.2 加强农作物新品种中试示范，提升了兵团种植业综合水平
优良品种是促进农业生产稳定发展和农民持续增收的根本，是种业发展的关键。长期以来，兵团高度重视农作物新品种选育和配套技术中试熟化工作。“十五”以来，兵团共有60个农作物新品种获得科技成果转化资金支持，通过对品种的中试示范，建立新品种良种繁育体系，深入研究新品种生长发育特性及与之相适应的栽培技术，制定与新品种配套的高产栽培技术规程并进行生产示范，大幅提升种植水平。通过转化资金项目的实施，兵团生产连续创造了高产纪录，棉花皮棉单产达到300 kg/667 m2，小麦单产超过800 kg/667 m2，大豆单产超过400 kg/667 m2，玉米单产更是在2013年创造了1 511.74 kg/667 m2的高产纪录，这些高产的创建和农业科技成果转化密不可分。如：新疆农垦科学院承担的2007年度转化资金项目“棉花新品种新陆早33号中试与示范”通过示范应用，品种表现品质优良、稳产增产，累计示范推广66.67万hm2，新增产值近10亿元。项目的实施，不但可使棉农增收，纺织企业增效，又可稳定棉区棉花生产，巩固新疆棉花支柱产业的地位，促进区域经济发展，致富职工群众，其社会经济效益和生态效益十分显著。
1.3 推进了农业结构调整，提升了农业综合效益
按照兵团党委提出的“稳粮、优棉、精果、强畜”结构调整总体部署，兵团长期以来一直努力促进“种植、养殖、特色林果”三足鼎立的农业格局的形成。“十五”以来，兵团深入推进了农业结构调整，在种植业方面大力推进了粮食作物和特色瓜菜的研发与生产，在畜牧养殖方面坚持增加总量的同时大力提升设施养殖技术，在林果业方面大力促进以红枣、香梨等为代表的特色林果的发展。为了促进兵团农业结构调整，相继在瓜菜、畜牧养殖和特色林果业方面组织实施了一批转化资金项目，其中通过加工番茄、葡萄、西甜瓜、蔬菜等新品种的中试与示范，建立了一批集品种选育、栽培技术研究、种子生产、种子加工及售后服务为一体的产业化体系。通过对瓜菜、林果业科技成果转化，为兵团农业产业结构调整起到了很好的支撑与示范作用。如：新疆石河子开发区天园农业科技有限责任公司承担的2009年度转化资金项目“新疆加工番茄新品种中试示范”，以具有自主知识产权的加工番茄新品种“新番31号”等为核心，研究示范了大花蕾徒手去冠混合花粉授粉法及重复授粉等技术，使番茄杂交制种产量由过去的几公斤提高到15 kg/667 m2，制种效益净增收2 000元/667 m2以上。在兵团八师和甘肃、山西、陕西等地建设了133.33 hm2杂交制种基地，年生产杂交种15 ~ 20 t，并建设了专用种子加工车间。目前项目单位培育的“石红”系列品种已达20多个，除在区内大面积种植外，已推广到甘肃、内蒙古、黑龙江等省区，加工番茄种子在全国市场占有率达60%左右。项目的实施对我国加工番茄产业的发展起到了较好的促进作用。
1.4 提升了农业装备水平，促进了农机示范基地建设
长期以来，兵团高度重视农业装备的研发与应用，“十五”以来，兵团取得了一批高水平的农机、农业信息和自动控制装备科技成果，在作物耕作、播种、节水、收获和加工机械等方面均取得了重要突破并实现了大田应用。兵团共承担农机装备及农业信息化技术方面的科技成果转化项目35项，通过这些项目开展了农业机械、农田水分智能监控、农田棉铃虫远程监测等技术与装置的中试与示范，提高了棉花生产机械化、信息化管理水平，大幅降低了劳动强度，推进了农业生产的信息化和自动化水平，对兵团精准农业及现代农业的发展和农机装备示范基地建设起到了重要的推进作用。如：新疆科神农业装备科技开发有限公司承担的2001、2008年度转化资金项目“棉花膜下滴灌铺管铺膜精密播种机中试示范”、“ 双膜覆盖精量播种机的中试与示范”，通过产品中试，实现一次性完成棉花播种、铺膜、铺管、播种等8道工序，产品田间工作可靠性为100%，空穴率1%，铺管铺膜合格率达到100%。成果熟化后在极短时间内实现了产业化，形成12种型号规格的精量播种机新机型，播种的作物种类从精播棉花扩展到精播玉米、甜菜、番茄、哈密瓜等作物。截止目前，累计生产销售精播机10 000多台，实现销售收入3亿元，实现年精播棉花面积近66.67万hm2。该产品已销往国内甘肃、黑龙江等省以及国外的哈萨克斯坦、吉尔吉斯坦、巴基斯坦等国家。
2 主要做法和经验
2.1 坚持企业为主体，产学研结合，开展农业科技成果转化
兵团在成果转化项目组织过程中，在积极引导大学、科研院所和企业合作开展科技成果转化，促进一些好的科技成果向企业转化，推进产业化的同时，注意发挥企业的技术创新主体地位作用，按照国家和兵团要求，鼓励企业承担成果转化项目，特别是重大、重点成果转化项目只能由企业来承担，鼓励企业按市场规律寻求重大科技成果，有偿转化，促进企业发展和产业壮大，推动了兵团技术创新体系的建设。如：石河子大学承担的2011年度转化资金项目“农田水分网络化管理与决策支持系统平台中试与示范”，以石河子开发区石达赛特公司为转化主体，企业积极与中国农业大学、南京农业大学、石河子大学、新疆农业大学、中科院自动化研究所等院校合作，实现生产要素新组合与互补，提高自身技术水平。公司通过产学研合作，在南疆、北疆共建成示范区19个，其中核心示范区3个，中试推广项目产品45套，作物推广面积达0.29万hm2。企业至今已完成1 629万元销售额，占项目合同约定额（300万元）的543%。项目执行期间，本项目技术及产品已取得发明专利1项、实用新型专利1项，计算机软件著作权登记1项，发表相关著作文章4篇。培训骨干技术人员96名，培训兵团连长、技术人员132人。
2.2 以重大项目为依托，加快现代农业关键技术应用
科技部实施重大、重点农业科技成果转化项目以来，兵团高度重视项目的组织工作，通过专家评审，力求以重大、重点项目为依托，着力解决制约兵团农业现代化发展的重大瓶颈问题，推进兵团农业现代化水平。自2001年以来，兵团共承担农业科技成果转化特别重大项目1项、重大项目3项、重点项目18项，这些项目分别围绕高新节水、关键农机装备、重要农作物新品种等核心问题展开中试与示范，部分产品已全面装备于兵团农业生产，如：2012年，石河子开发区石大锐拓机械装备有限公司承担的特别重大项目“自走式番茄收获机的中试”，兵团科技部高度重视项目实施，成立了项目管理领导小组，定期协调解决项目执行过程中的重大事宜，定期组织专家现场检查指导，并注意引导项目组加强与石河子大学以及团场的合作，针对加工番茄兵团特色产业的发展，着力熟化番茄收获机产品，以解决番茄收获难的问题，提高劳动生产率。项目获批立项以来，进展顺利，已改进生产出第2批样机，产品已在2013年番茄收获中进行了大田应用试验，其性能在生产实践中得到了很好的验证。通过项目的实施将解决新疆加工番茄收获瓶颈问题，对新疆加工番茄产业发展起到较大的促进作用。
2.3 通过成果转化项目实施，深入推动科技特派员创业
兵团在组织农业科技成果转化项目时，注意统筹协调，高度重视把成果转化工作与开展科技特派员农村创业服务紧密结合，积极支持科技特派员农村创业开展，要求项目的实施必须有一定数量的科技特派员参与，在项目评审中，采取对科技特派员参与度高、机制好的项目给予适当加分等措施，较好地促进了成果转化项目实施与开展科技特派员农村创业行动的结合，有力地推动了兵团科技特派员农村创业行动深入开展。如：新疆吉尔利数字技术有限公司承担的2010年转化资金项目“农田信息数字化采集与生产决策系统中试与示范”，项目从申请之初就详细设计了科技特派员参与项目的具体方案，得到了评审专家的普遍认可，推荐为成果转化重大项目并得到国家立项支持。项目由5名科技特派员参与，一方面特派员发挥自身优势，举办各种形式的现场演示会、推荐会，扩大项目应用宣传力度，使此项目步入了可持续发展的良性循环轨道，加速了科技成果转化。项目实施过程中，由科技特派员牵头成立了“新疆精准农业信息技术生产力促进中心”，形成了“公司支撑中心，中心带动公司”的创新发展模式，使中心成为企业与政府、科研机构、高校的有效联系纽带。另一方面，科技特派员注意加强技术培训，与项目组共同编写《农田信息数字化采集与生产决策系统》等各类培训教材20本，举办各类技能培训班6期，培训930人次。通过项目实施和科技特派员的带动，新增加就业37人，取得了较好的经济社会效益。
兵团的农业科技成果转化工作由于领导高度重视，同志们的积极努力，取得了一些成绩，但同兄弟省市相比，工作方面还是存在几个方面的困难：一是由于兵团没有本级财政，科技经费相对较为紧张，缺乏对项目的配套支持，影响了部分成果的产业化进程；二是由于兵团农产品加工企业实力不强，在农产品加工方面申报农业科技成果转化的项目也相对较少，制约了兵团特色农产品加工、食品工业的发展和农业产业化发展。
3 对农业科技成果转化工作的几点建议
3.1 在政策方面继续向兵团倾斜
西部省区相对工业较为落后，农业占国民经济的比例较高，农业的发展是西部各省区解决民生问题的关键与重点。特别是，新疆生产建设兵团作为西部地区的组成，新疆兵团为新疆的繁荣稳定和我国西北边境安全发挥着重要作用。科技部已经非常重视支持兵团农业科技成果转化工作，对推动兵团发展发挥了积极的作用，建议在此基础上，继续加大对兵团农业科技成果转化工作的支持力度。
3.2 加强财税、金融政策研究
建议加强政策研究，提出减免科技成果转化过程中所发生的相关税收的政策措施。同时，建议加强与金融机构合作，推动科技与金融结合，创新融资方式，研究出台如何发挥金融作用，共同支持科技人员创新创业，促进科技成果转化的机制和措施。
3.3 加强经验交流和调研指导
建议科技部能够定期组织召开农业科技成果转化经验交流会，交流各省（区）市在成果转化组织管理方面的好的经验。同时，建议科技部能够定期组织到地方检查指导工作，推动地方农业科技成果转化工作。