何蔚
（兵团种子管理总站，新疆 乌鲁木齐 830011）
摘要：本文通过对尼日尔的发展现状及人文背景进行了解，分析我国对尼日尔农业援助存在的困难，提出今后如何加强对尼日尔农业援助的建议。
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关键词 ：尼日尔：农业援助；思考
1援非工作的意义
非洲历史悠久，资源丰富，发展潜力巨大。非洲人民经过长期斗争，赢得了独立和解放，为人类文明的进步做出了重大贡献。非洲国家独立后，积极探索适合国情的发展道路，在非洲各国以及非洲统一组织一非洲联盟的共同努力下，非洲政局总体稳定，地区冲突逐步解决，经济连年增长。“非洲发展新伙伴计划”勾画了非洲振兴和发展的宏伟蓝图。
中国和非洲同为人类文明的发祥地，友好交往最早可追溯到公元前2世纪。20世纪中叶，随着新中国的诞生和广大非洲国家相继获得独立，中国与非洲国家陆续建立了外交关系，中非在医疗、通讯、农业、基础设施等领域的务实合作成果丰硕。1956年至今，中国在援款项目下帮助49个非洲国家建成了720多个成套项目，非洲基础建设的进步和经济发展也使中国最终受益。中国和尼日尔建交以来，中石油、中核等中资企业与尼方合作顺利：中信、华为等电信企业也发展良好：农业方面，从1987年起，中国就多次无偿援助化肥、农机，建立水泵站等，并在2009年派出3名高级农业专家指导尼农业发展；中国援建的体育馆、二桥等项目已经成为尼日尔的首都尼亚美的标志性建筑。2尼日尔的自然条件和社会经济发展现状
尼日尔是西非的一个内陆国家，位于撒哈拉大沙漠南部北纬ll°~23°和东经0°~16°之间。东与乍得交界，西同布基纳法索、马里相连，南与尼日利亚、贝宁接壤，北与阿尔及利亚、利比亚毗邻。尼日尔地势北高南低，全境平均海拔300m，北部是阿伊尔群山(最高点海拔2020m)和东北高原，东部是撒哈拉低地，西部和南部为平原和丘陵地带。东北部沙漠区约占全国面积的60%;中部半沙漠游牧区海拔600~800m，约占全国面积的30%;南部农牧平原区约占全国面积的lO%。
尼日尔全国划分为蒂拉贝里、多索、塔瓦、马拉迪、津德尔、阿加德兹和迪法7个大区，首都为尼亚美，共36个省和265个镇。
尼日尔北部为沙漠气候，南部为单雨季热带气候，是世界最热的国家之一，常年气温在30 0C以上。尼日尔全年基本可分为两季：6～9月为雨季，10至次年5月为旱季。南部苏丹草原区（占地面积10%）年降雨量600~800mm;中部萨赫勒地区(占地面枳30%)年降雨量200~500 mm;北部撒哈拉区（占地面积60%）几乎终年无雨。西非最大的河流尼日尔河流经尼日尔的西南部，在尼境内长达550km;东南境内有乍得湖，在尼境内总面积为5500km2。
尼日尔经济以农牧业为主，农业生产与收成依赖气候变化，全国60%以上的人口为贫困人口：工业较落后，生活物资基本靠进口，2008年国内生产总值为54.22亿美元：人均国内生产总值为368美元：通货膨胀率为11.3%。作为“重债穷国减债计划”和“减贫与增长贷款”达标国，尼日尔债务负担沉重，发展受自然环境、北部安全问题和国际市场波动的影响较大，经济总体仍十分困难，在短时期很难改变“吃饭靠天，花钱靠援”的落后局面。
尼日尔的政局不太稳定，平均4年发生一次政变，每次政变均会造成少量人员伤亡和社会秩序混乱，对尼日尔的经济发展影响很大。
3尼日尔农业发展现状和需求
农业发展是尼日尔的经济支柱，农业经济占国民经济生产总值的36%~40%。有可耕地1723.89万hm2（约占全国土地的12%），已耕地588.29hm2，有灌溉潜力的土地27万hm2，水浇地7万hm2，主要以小农经济和手工操作为主。
尼日尔85%的贫困人口集中在农村，全国86%的人口从事农业生产，国家几乎长期面临粮食问题和经济安全问题，“三年一灾”已成为其农业之写照。据2009年统计，尼日尔共有10902个村庄，有4456个村庄粮食欠收，不能满足自给，欠收人口约占总人口的30%;病虫害发生面积为240475hm2，防治面积仅占27.7%。
尼日尔主要农业大区是蒂拉贝里、多索、尼亚美大区、塔瓦、马拉迪、迪法、津得尔和阿加德兹。主要农作物有小米、高粱、玉米、水稻、豇豆、花生、棉花、芝麻、油沙草、马岛花生、酸模、羊角豆等，农业生产水平很低。根据尼日尔农业部2009年的统计数据，全国水稻的平均单产不到100 kg/667m2，玉米平均单产60kg/667m2左右，棉花平均单产43kg667m2，主要粮食作物小米单产不到30kg/667m2。因此，提高作物单产水平是尼日尔发展农业生产的首要问题。
尼日尔的农业基础设施薄弱，水泵老化，渠系损坏或淤堵，分布不合理，排灌不畅，缺乏合理规划。农业生产基本没有农机设备，主要靠牲畜或手工操作，很少有水稻脱粒和稻谷加工设备。土壤基本未进行过改良，沙化严重，保水、保肥能力差。品种没有进行过改良和提纯复壮，品种混杂和退化现象严重。当地农民“等、靠”的思想根深蒂固，不愿意自力更生进行脱贫致富。
4我国对尼日尔的农业援助概况
从2006年至今，我国对尼日尔的农业援助主要有以下几个方面：（1）援助农机具制造车间项目（AFMA）。2006-2008年，援助了一批价值1.09万西法的拖拉机配件。（2）援助农机设备。中方向尼方援助12亿西法，用于购买农业设备和机具，包括225台30马力拖拉机、2台100马力拖拉机及40台碾米机。（3）援助化肥。包括尿素308400t、氮、磷、钾复合肥308850t。（4）科技援助。2009年8月，向尼日尔派送3名高级农业专家，其中，水稻专家1名，农业规划专家1名，农业技术推广专家1名。
另外，在蒂拉贝里大区还有由中国台湾援建的水稻种植区，包括5个村，4个农民生产合作组织，348户，共有耕地面积120hm2。其中，水稻种植面积114hm2，育秧面积6hm2，水稻平均单产5.88t/hm2。有1个水泵站（2台水泵），3条干渠（2条防渗渠，1条普通渠）和l条小路。岣嵝省、多索大区也有我国援建的项目，占地面积184hm2、
尼日尔的人文环境条件非常不利于我国的援建工作。在尼日尔，专家开展任何工作，都必须有尼方人员陪同，同时要管吃管住并付给尼方人员出差补贴，在这种情况下，专家开展工作十分困难。
5对今后尼日尔农业援助的建议
援非工作是一项长期而艰巨的工作，为了使农业援非工作能更好的开展，推进中非新型战略合作伙伴关系的不断发展，我们必须根据非洲各国的不同情况因地制宜的开展援助，这样才能使援非工作锦上添花，进一步扩大援非的政治和经济影响，达到事半功倍的效果。
5.1帮助当地建立健全种子生产和销售体系
通过建立和完善种子生产和销售体系，为农业生产提供优良的品种和优质的种子，能够大幅提高作物的单产水平。
5.2大力发展农机产业
我国可以根据尼日尔的具体情况，提供适合当地使用的中小型农机，并做好配件供应和售后服务，加强当地农民农机使用和维修的培训工作，通过提高效率和降低成本，使农民进一步认可农业机械化带来的好处，尽快培育和开发尼日尔的农机市场。
5.3农资的开发应用具有较好的市场前景
当地农民已经充分认识到化肥的作用和好处，但当地的化肥主要靠进口，远远不能满足需求。因此，化肥、复合肥等肥料的本地开发和应用具有较好的发展前景。
5.4开展技术推广服务
首先，根据尼日尔的农业发展情况确定有合作前景和市场潜力的项目，再根据实际需求确定项目的具体内容和规模，选配有关专家，由专家带着项目和资金进行援非，这样，专家可以根据项目要求更好地开展工作，同时可以进行配套的技术服务，不仅能够树立援非旗帜，也为我国的市场培育奠定了基础。
5.5建立中国农业示范园区
通过考察和调研，嘎雅省的灌溉条件、土壤条件和气候条件都较好，在这里建立一个农业示范园区，可以更好的展示和推广我国的农作物新品种、农机和作物栽培管理、植保等新技术，对当地农业将具有更好的推动作用。
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参考文献
[l]魏茂，庄慧君发展中的尼日尔经济[J]．西亚非洲，1981（2）：29-30