高广金
（湖北省农业厅科技教育处，武汉 ４３００７０）
摘要：深入湖北省主产棉区进行系统调研，查阅了棉花产业相关资料，分析了世界范围内的棉花生产、消费、贸易、库存以及棉花生产效益等状况。对棉花产销政策做出调整，提出了依靠科技和经营模式创新，稳定高产棉田，积极因地制宜调减低产棉田，发展粮、油、瓜、菜及园艺作物，推广高产高效种植模式，提高棉田生产效益，增加棉农收入。
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关键词 ：调整结构；转换方式；提高效益；湖北省
中图分类号：Ｓ５６２ 文献标识码：A 文章编号：0439－８114（２０15）16－3851-03
ＤＯＩ：１０．１４０８８／ｊ．ｃｎｋｉ．ｉｓｓｎ０４３９－８１１４．２０１５．１６.004
收稿日期：2015-05-28
作者简介：高广金（1955-），男，湖北枣阳人，研究员，主要从事农业科技推广工作，（电话）13607184152（电子信箱）gaoguangjin1@163.com。
棉花是世界重要的战略物资，中国棉花产业不仅关系到上亿农民的生计和２ ０００多万纺织工人的就业，还关系到棉纺织品出口创汇千亿美元的外汇收入，在整个国民经济和社会发展中占有非常重要的地位。为保障市场需求，保护棉农的经济利益，国家对棉花生产与购销政策进行相应的调整，建国以来对棉花生产进行了４次大调整，１９５０－１９５８年大力推进棉花生产；１９５９－１９６２年，由于粮食短缺调减棉花生产推进粮食发展；１９６３－１９８４年，出台扶持政策，鼓励发展棉花生产，全国棉花由短缺进口变为富裕出口；１９８５－１９８９年，有计划调减棉花种植面积；１９９０－１９９５年，恢复性稳定发展棉花生产；１９９６－２００２年，放开棉花市场，棉花生产出现第三次下降；２００３－２０１２年，随着棉纺织市场出口的增加，拉动了国内棉花生产的发展和进口棉花的增加；２０１３年开始，由于国储棉花库存超过千万t，价格与国际市场倒挂，棉纺织品成本大幅度上升，在国际市场上竞争力下降，用棉数量减少，出现棉花大量过剩，国家第四次调整棉花生产与收购政策，重点扶持新疆棉花生产发展，调减内地低产棉区棉花种植面积。这一次的棉花种植结构调整可能要持续５年以上。棉花科研、推广等相关单位要加大棉花科技创新力度，研发推广轻简化、机械化棉花生产技术，稳定高产棉田，调减易旱易涝低产棉田，发展粮食、油料和园艺作物，促进土地流转，发展规模经营，提高棉田生产效益，增加农民收入。
１ 国内外棉花产销态势
１９９０年以来，全球棉花生产、贸易、消费和库存均波动上升，生产大于消费，库存逐年增多。
１．１ 国际棉花市场供大于求
１．１．１ 全球棉花生产 自２０００年以来，全球棉花种植面积基本稳定在０．３０×１０８ ｈｍ２以上，年际之间有波动。２０００年全球棉花种植面积０．３２×１０８ ｈｍ２，２００１年上升至０．３５×１０８ ｈｍ２，２００２年下降至０．３１×１０８ ｈｍ２，２００４年恢复性发展到０．３５×１０８ ｈｍ２，随后持续下滑到２００９年的０．３０×１０８ ｈｍ２，２０１１ 年恢复性发展到０．３６×１０８ ｈｍ２。
１．１．２ 全球棉花产量 ２０００年原棉总产量１．８５１×１０７ ｔ，２００４年增加到２．４３３×１０７ ｔ，２００７年上升到２．５０７×１０７ ｔ，２０１１年达到２．６１０×１０７ ｔ，２０１２年创历史最高水平达２．７２２×１０７ ｔ。
１．１．３ 全球棉花消费 １９９０-２００６年，全球棉花消费数量逐年上升，由０．８３０×１０７ ｔ增加到１．８５６×１０７ ｔ，随后由于金融危机，造成逐年下滑，至２０１２年又上升到２．３００×１０７ ｔ。
１．１．４ 全球棉花库存 １９９０年库存量为０．２４６×１０７ ｔ，１９９９年增加至０．５２２×１０７ ｔ，２０１０年上升到１．４３１×１０７ ｔ，２０１２年达到１．６７６×１０７ ｔ，２０１３年突破２．０００×１０７ ｔ。
１．２ 中国棉花库存积压严重
１．２．１ 中国棉花生产数量 １９８４年以前，中国棉花处于供不应求的局面，在加大国内生产力度的同时，每年还进口一定数量的棉花保证市场供给。１９７９年全国棉花种植面积达４．５１×１０６ ｈｍ２，总产量２．２１×１０６ ｔ；１９８０年种植面积扩大到４．９２×１０６ ｈｍ２，总产量２．７１×１０６ ｔ；１９８２年种植面积上升到５．８３×１０６ ｈｍ２，总产量３．６０×１０６ ｔ；１９８３年种植面积６．０８×１０６ ｈｍ２，总产量４．６４×１０６ ｔ；１９８４年种植面积创历史最高达６．９２×１０６ ｈｍ２，总产量６．２６×１０６ ｔ；１９８５－２００３年种植面积为５．３３×１０６ ｈｍ２，总产量为４．５０×１０６ ｔ；２００４－２０１２年，种植面积恢复性发展为５．３３×１０６ ｈｍ２，总产量（６．００～７．００）×１０６ ｔ。
１．２．２ 中国棉花消费数量 棉花消费数量的９０％以上用于纺织，１９９４年中国成为世界棉纺织投资规模、纺织品生产和出口第一大国。加入ＷＴＯ以后，纺织品出口快速增长，对棉花的需求数量逐年增加，１９９１－１９９９年年均需要棉花３．９１×１０６ ｔ，年均供大于求０．５５×１０６ ｔ；２０００－２００９年年均棉花产量８．６５×１０６ ｔ，年均供求缺口２．４８×１０６ ｔ；２０１０－２０１２年年均需要棉花８．２６×１０６ ｔ，年均供求缺口１．３８×１０６ ｔ。
１．２．３ 中国棉花进口数量 自２００３年开始，由于纺织品生产量和出口量逐年增加，带动纺织用棉数量不断增加，国内棉花生产满足不了需求，拉动了棉花进口。２００３年进口棉花０．８７×１０６ ｔ，２００４年进口１．９１×１０６ ｔ，２００５年进口２．５７×１０６ ｔ，２００６年进口３．６４×１０６ ｔ，２０１２年进口５．１３×１０６ ｔ，２０１３年进口棉花４．４０×１０６ ｔ和棉纱１．９４×１０６ ｔ。
１．２．４ 中国棉花库存数量 由于２０１０年国际棉花市场价格猛涨，２０１１－２０１３年国内采取临时收储棉花政策，将皮棉价格提高到２０ ４００元／ｔ，国内外棉花价格倒挂，差价５ ０００元／ｔ左右，造成棉纺企业成本大幅度提升，国产棉花使用数量减少，促使进口棉花数量增加，最终导致全国临时收储棉花大量积压。２０１１－２０１３年累计进口棉花１．３４９×１０７ ｔ，临时收储棉花累计１．５９５×１０７ ｔ，加之２０１０年库存棉花总供给量达３．５００×１０７ ｔ，比２０１１－２０１３年累计需求棉花数量多１．１００×１０７ ｔ。
２ 湖北棉花生产效益
棉花属于经济作物，春季播种，秋季收获，在同季农作物中生育期相对较长，单位面积产值、现金收入相对较高。
２．１ 棉花产出效益
随着棉花市场供求的不断变化，国家调整购销政策，棉花生产效益主要受国家政策调控，其次是自然灾害影响。根据湖北省种植业产品生产成本效益调查统计，１９９０－１９９７年，棉花平均产量为９８７ ｋｇ/ｈｍ２，产值１１ ２５１．５ 元/ｈｍ２，物质费用２ ８７４．０元/ｈｍ２，减税纯收益３ ９７３．５元／ｈｍ２。１９９８年国家对棉花购销政策进行了改革，放开市场，棉花价格下跌，效益大幅度下降。１９９８－２００１年平均棉花单产９５１ ｋｇ／ｈｍ２，产值１０ ０１１．０元／ｈｍ２，物质投入４ １０４元／ｈｍ２，减税纯收益－１ １３５．５元／ｈｍ２，极大地挫伤了农民种植棉花的积极性，棉花种植面积大滑坡，国家又调高了棉花收购价格，从２００３年起，棉花产值均在１５ ０００元／ｈｍ２以上，减税纯收益也在逐年提高，由１ ５００元／ｈｍ２，提高到６ ０００~１２ ０００元／ｈｍ２，最高的是２０１０年，产值达到３０ ７１５．５元／ｈｍ２，纯收益１５ ２７６元／ｈｍ２，２０１３年国家再次调整棉花收购政策，棉花效益随之下降，纯收益降至３ ６９３元／ｈｍ２，２０１４年纯收益降至－３ ０００元／ｈｍ２左右。
２．２ 棉粮比较效益
棉花和粮食都是重要的农产品，受到国家政策的保护，粮食的波动性比棉花小。据湖北省种植业产品生产成本效益调查统计，水稻（包括早稻、中稻和晚稻）、玉米单位面积产量产值基本上稳步提升。
１９９０－１９９７年，水稻平均产值５ ４２７元／ｈｍ２，减税纯收益１ ５４８元／ｈｍ２，只相当于棉花的４８．２％和３９．０％，玉米产值４ ３２４．５元／ｈｍ２，减税纯收益１ １７６元／ｈｍ２，只相当于棉花的３８．４％和２９．６％。
１９９８－２００１年为农产品价格低谷期，水稻平均产值６ ５８８元／ｈｍ２，纯收益３２５．５元／ｈｍ２，玉米平均产值５ ６９８．５元／ｈｍ２，纯收益８５８．０元／ｈｍ２，同棉花相比，产值比棉花低，纯收益比棉花高。
２００２－２０１２年，棉花产值比水稻高７ ５００元/ｈｍ２左右，纯收益高４ ５００元/ｈｍ２左右，差值最大的是２０１０年，产值相差１５ ９６４．５元/ｈｍ２，纯收益相差９ ９２２．５元／ｈｍ２。
２０１３年国家对棉花收购政策进行调整，加上劳动力成本上升，棉花与水稻相比产值仅提高３ ３８４．０元／ｈｍ２，纯收益反而降低４ ４１４．５元／ｈｍ２，只相当于水稻的４５．６％。
３ 棉花生产调整对策
湖北是全国棉花主产区之一，尤其江汉平原是高产棉区，农民有种植棉花的感情、技术和创高产的经验。面对国家棉花产业布局和政策调整的新形势，必须积极调整棉花生产布局，转变发展方式，做到稳定高产棉田，依靠科技进步创高产，节本增效；因地制宜调减低产棉田，发展粮、油、园艺作物，适应市场需求，促进增收。
３．１ 稳定高产棉田
３．１．１ 提档升级 通过选育推广优质长绒棉花品种，应用集成栽培技术，提高棉花生产水平；与棉纺企业紧密合作，实行订单生产，确保棉花质量，提升棉纺加工产品档次，实现加工增值，棉纺企业实行优质优价，促进棉农种植棉花持续增收。
３．１．２ 技术创新 棉花科研单位积极与种子企业合作，实行育、繁、推一体化，加大短季棉花新品种的研发，改油（麦）/棉套种为油（麦）－棉连作；改棉花营养钵育苗移栽为机械直播种植；约２４ ０００株/ｈｍ２左右稀植种植为７５ ０００株／ｈｍ２左右密植种植；改多次整枝为一次整枝；改７～８次施肥和喷药为２～３次；改靠人工田间操作为全程机械化操作，降低生产投入成本，实现节本增效。
３．１．３ 规模经营 国内外发展现代农业的实践经验证明，农业生产效益是靠规模化、集约化、机械化经营取得的，这就需要培育新农民、装备新手段、应用新技术、提升新水平。从湖北棉区的实际情况看，一个家庭农场植棉规模在３．３～６．７ ｈｍ２比较合适，采取优质棉与短季棉搭配，精细管理生产与轻简化生产相结合，可获收入（１～２）×１０５元／年。
３．２ 调减低产棉田
因地制宜调减低洼易涝、沙丘易旱、常年黄萎病和枯萎病发生普遍较重、零星分散种植地块及子棉产量３ ７５０ ｋｇ／ｈｍ２以下的低产棉田。
３．３ 发展高效种植模式
积极引导棉区农民学习嘉鱼县、天门市、汉川市、钟祥市、云梦县等棉田改种蔬菜－普通春播玉米、甜玉米、糯玉米，马铃薯－蔬菜等高效种植模式，产值４５ ０００～７５ ０００元／ｈｍ２，纯收入３０ ０００元／ｈｍ２左右；推广当阳市、枣阳市、襄州区、随县等改种小麦（马铃薯）－夏播玉米全程机械化高产高效种植模式，粮食产量超过１５ ｔ／ｈｍ２，产值３４ ５００～３６ ０００元／ｈｍ２，纯收入２２ ５００元／ｈｍ２；推广宜城市、公安县、武汉市汉南区棉田套种西瓜、辣椒、甜糯玉米等高效种植模式，子棉产量３ ０００～３ ７５０ ｋｇ／ｈｍ２，产值２２ ５００元／ｈｍ２左右，套种瓜、果、菜收入４５ ０００元／ｈｍ２左右，全年平均纯收入３０ ０００元／ｈｍ２以上；推广武穴市、黄梅县等发展青贮玉米、鲜食玉米、秸秆养殖奶、肉牛种养高效模式。
３．４ 做好科技服务工作
为提高经济效益，棉区依据市场需求调整种植结构，改种其他农作物，尤其是鲜活农产品，必须采取订单生产，各级党委政府应积极与农产品产销市场、加工企业联系，帮助农民找出路，搞好以销定产。农业技术部门主动做好技术服务工作，引导棉农学习外地成功经验和本地典型，开展技术培训，提供产销信息，组织种子、肥料、农药、农机等生产资料经营企业，深入棉区农户上门服务，确保棉田调整成功，实现高效增收。
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（责任编辑 韩 雪）