现阶段，电子政务建设存在部门分割、信息孤岛、缺乏交互、重复投资等诸多问题，导致电子政务建设模式显得粗放化和离散化。引入云计算，则能推动电子政务建设模式的整体化和集约化发展，为电子政务信息共享提供途径。因此，还应加强对云计算与电子政务建设模式的分析，从而更好的推动电子政务的建设发展。
一、云计算的概念及核心技术
云计算是利用网络为海量用户提供高可靠性和高扩展性的一种计算方式，能够利用互联网完成IT资源共享池的定制，从而通过少量的交互和管理工作实现应用服务的快速部署和响应。目前，“云”的服务器数量十分庞大，如Google云已经拥有上百万服务器，通常企业的私有云也拥有上千台服务器，使得用户获得了较强的计算能力。在任意位置，通过任意终端，用户都能从“云”中获得数据信息。而由于“云”的规模可以实现动态伸缩，所以可以使用户规模不断增长需要得到满足。此外，“云”的计算节点同构，可以实现数据多副本容错，因此具优势较高的可靠性。从服务类型上来看，云计算包含平台管理技术、虚拟化技术、编程模型这三种核心技术。采用平台管理技术，云计算服务商可以利用分布广泛的服务器提供不间断的系统服务，使业务部署保持便捷化和协同化，可以采用自动化和智能化手段实现对服务器的协调，及时发现和恢复系统故障，进而确保系统可靠运行。采用虚拟化技术，云计算平台可以进行软件应用封装，结合用户需求实现服务器私有化，使资源得到按需分配。通过将资源整合至一个虚拟机中，也能实现服务器和资源的高效利用。采用编程模型，可以通过云计算完成符合用户需求的简单程序编写。比如采用Map-Reduce，可以通过映射、化简实现数据块运算，得到数据集合，然后利用函数节点实现数据集合保存，并利用程序进行中间结果的读取与合并。
二、云计算在电子政务建设中的应用意义
在电子政务建设中应用云计算，可以更好的实现实现电子政务信息资源共享，减少电子政务建设中的资源浪费，从而更好的推动政务的信息化发展。就目前来看，一些政府部门将电子政务建设当成是政绩工程，遵循过去的管理方式进行电子政务信息资源系统的建设，拒绝实现部门信息共享，以至于各部门在电子政务建设中各自为政。受这一因素的影响，各部门均按照自己的标准和需要进行电子政务建设，创造出的信息平台不仅存在功能重复现象，也无法实现资源共享，因此造成了严重的资源浪费。
应用云计算，首先可以使电子政务的建设成本得到降低。利用云计算模式进行电子政务平台的建设，可以使用户利用终端进行服务、知识和信息数据的获取，由供应商进行硬件的配置和更新管理，所以可以避免政府部门进行重复投资建设，使电子政务建设成本得到有效控制。其次，采用云计算进行电子政务平台的建设，可以实现对政府部门各种电子政务业务系统的整合，并为今后新业务的开发提供平台。对于信息技术发展落后的地区来讲，也可以利用该平台开展各项业务，因此有助于推动各地电子政务的均衡发展。再者，利用云计算进行高效交互环境的提供，可以使各部门更好的掌握彼此间的信息处理和交互需求。对于云服务商来讲，也可以结合用户个性化需求进行个性化服务的提供，如百科、微博等，从而更好的提高电子政务的发展水平。最后，从信息安全角度来讲，利用云存储作为电子政务数据存储中心，可以实现对各部门业务数据的集中存储。按照规定的数据共享级别，各部门可以进行部分数据资源共享，并实现对数据资源的统一管理，因此可以使数据信息安全得到最大程度的保障。因此采用云计算技术进行电子政务的建设，可以解决以往电子政务建设存在的问题，使电子政务向着高层次的方向发展。
三、基于云计算的电子政务建设模式
现阶段，政府部门普遍完成了各自数据中心的建立，以实现繁重业务的处理，推动部门的信息化建设。在业务数据量呈爆发式增长的背景下，天津市政府为加快各部门业务处理速度，推动天津地区电子政务建设，利用私有云或混合云作为数据信息处理的解决方案，实现了电子政务建设，即利用私有云进行个人信息安全的保护，利用公有云进行不涉及核心的业务处理，利用混合云降低业务处理成本。而在电子政务建设的过程中，天津市河东区政府各部门也将结合各自的需求进行建设模式的选择，以便获取适合各自需求的云服务。
（一）基础即服务的模式
在电子政务建设方面，为实现基础政务数据的处理，天津市河东区政府采用了基础即服务的模式。具体来讲，就是利用云计算服务上提供的硬件、计算资源和云存储等实现电子政务的建设。过去政府进行电子信息化建设，大多存在重复引入基础设施的问题。出现这种情况，主要是由于各部门间未能实现统一发展规划，以至于各部门的数据无法进行对接和共享。此外，政府部门在进行硬件设施配置时，通常结合高峰时段的市场资源分布情况进行配置，因此不可避免的将造成资源浪费。而采用云计算进行电子政务建设，政府可以采用云计算服务商提供的私有云或混合云进行核心业务数据的存储，从而为公民的个人信息安全提供保障。采用该种建设模式，可以节省硬件设施投资，利用租用CPU进行政务数据的处理，满足不同时段政府的业务处理需求。对于各科室来讲，采用该种模式也可以利用瘦客户端进行数据获取，即从云端进行各种服务的获取。相比較而言，采用传统PC将达到200W的功率，采用瘦客户端则只需25W，所以能够节约大量的电能。因此在低碳经济发展时期，采用基础即服务的电子政务建设模式，可以较好的满足政务的信息化发展需求。
（二）平台即服务的模式
为满足天津市河东区政府部门处理特殊业务的需求，平台即服务的模式得到了运用。采用该种模式，天津政府部门针对特殊业务建立云中间件平台，从而面向政务处理人员进行特殊系统功能的开发，满足特殊业务的处理需求。采用该平台，可以为用户提供可以实现二次开发的平台环境，用户可以结合实际需求进行个性化软件产品的定制，继而实现对政府核心业务数据的高效管理，实现对政务数据信息资源的专业化管理。相比较而言，基础即服务的电子政务建设模式可以实现对IT资源的虚拟化处理和自动化管理，满足一般部门的政务处理需求，如文档处理、人力资源系统等。但是针对特殊部门，还要采用平台即服务的电子政务建设模式，从而利用PasS平台实现对非标准化业务数据的有效处理，如在线纳税系统、人口信息系统等。
（三）软件即服务的模式
在政府部门中，需完成较多相同业务的处理，如日常管理、考勤管理等，可以利用云服务提供商进行常用服务的提供，无需进行高性能计算机的配置。针对这类电子政务信息化建设需求，天津市政府采用了软件即服务的模式。具体来讲，就是由云计算服务商进行软件应用的定制，然后面向多个用户进行软件服务的提供。采用该种模式，每个用户都会产生独占服务的体验，只需“按需付费”即可进行服务的在线使用。在业务处理中，用户可以在PC、平板电脑等任何基础设施上将浏览器或客户端打开，从而利用软件完成业务数据的处理和存储。
（四）天津市河东区政府电子政务的建设分析
如图1所示，为天津市河东区政府建设的云计算电子政务平台。利用资源管理层，可以实现数据资源整合、访问、过滤和提取。利用虚拟层，可以实现虚拟服务器及网络的管理。应用管理层负责进行政务协同处理，可以为政务处理提供决策支持，同时也能实现对各种网站网页、软件服务的管理。业务表现层负责政府业务往来，也能实现政务内外网的管理。
通过分析可以发现，在电子政务建设中，引入云计算技术可以使以往电子政务建设存在的各种问题得到解决，推动电子政务信息的共享，减少电子政务信息建设的资源浪费。结合不同政府部门需要，可以采用基础即服务、软件即服务和平台即服务等不同的建设模式，从而使电子政务向着更高层次水平发展。
作者：王连鸣