刘建喜，宋继辉，何蔚
（兵团种子管理总站，新疆乌鲁木齐830011）
摘要：本文通过对兵团14个师的170多个团场的农作物制种保险情况的调研，了解了兵团农作物制种保险的现状及需求。旨在为兵团加快推动农作物制种保险试点政策的落实,完善适合兵团农作物制种特点的保险产品方案的出台提供参考。
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关键词 ：农作物；制种；保险
1兵团农作物制种业保险现状
1.1农作物制种保险发展滞后
受国家农业保险政策影响，加上近几年对兵团职工的积极引导，目前兵团大部分师、团农业保险覆盖面较广，农业保险已经被广大职工普遍接受。但由于近年来在不断变换的恶劣自然天气，以及干旱、大风、低温冻害、冰雹频繁发生的影响下，兵团农业也受到了较大影响。在农业生产过程中，农业保险的存在对稳定职工收入提供了好的基础保证，稳定了农业持续健康发展。但是对于农作物制种业生产来说，制种产业还是和普通农作物种植保险理赔一样，这说明兵团农作物保险发展滞后。
1.2缺乏针对农作物制种保险的理赔形式
目前各师团场没有单独开展制种保险险种，制种保险仍按照普通作物投保及赔付，投保方式有保成本或保产值两种，各生长阶段赔偿标准低，起不到减灾护农效果。
1.3职工的保险意识淡薄，缺乏参加保险主动性
大多数职工的保险意识淡薄，缺乏参加保险的主动性。受传统观念的影响，部分职工在对农业保险业务的认识、理解上存在误区。为将农作物受灾损失降到最低，师、团可通过广播、电视、举办科技之冬活动、开座谈会等形式，将农业保险基础知识普及到千家万户，让职工全面了解保险知识。
1.4积极引导职工参保
部分师有关部门大力支持和积极引导职工参保，团场以农业连队为单位，建立保险公司与职工签订农作物保险合同，积极动员职工参加保险。坚持按照“政府引导、财政政策、市场运作、自愿投保”的原则进行投保。
2制种保险需求分析
2.1农作物制种风险机制亟需建立
制种业存在很大的自然和市场风险[1]，种子生产企业与制种农户还没有建立农作物制种风险机制，真正形成“利益共享、风险共担”的密切、平等关系，所造成损失往往主要由制种企业承担。同时，政府引导下的制种业商业保险业务开展缓慢，不同程度地制约了制种产业的持续发展。
2.2保险作物种类和保险责任范围需要拓宽
甜瓜属新疆主要农作物，但甜瓜制种不在保险范围内，从事瓜类制种的职工一直以来只能自己承担因灾害而造成的损失，保险业务应结合制种生产需要及可能发生的灾害扩大保险作物种类和保险责任范围，且除了考虑低温冻害、大风、干旱和冰雹等自然灾害，还应考虑极端高温、连续阴雨、干热风等特殊气候对制种的影响，以及因品种适应性、抗逆性、抗病性等原因所造成的减产或绝产。
2.3因作物制宜，需建立合理的投保赔偿标准
由于制种田田管步骤多，管理水平要求高，致使制种田成本较一般条田高30% ~ 50%，但制种玉米保额与常规玉米保额一样，为500元/667 m2。制种农户对保险存在抵触心理，保险理赔不能满足职工的需求。因此，制种保险赔偿标准需在现有基础上提高一倍以上才能接近生产实际。
2.4积极探索因地制宜的农作物制种保险机制
现行的农作物保险的保险责任范围与农民要求有一定差距，对于农作物生产影响较大的旱灾、水灾和病、虫灾害，往往不是农作物保险的责任范围，这在很大程度上影响了农民对农业保险的需求。应积极探索建立地方财政支持的农作物制种保险大灾风险分散机制。
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参考文献
[1]龙文军，王德卿，齐皓天，等.中国种业保险的发展[J].世界农业，2014（2）：5-9.