【摘要】：民族团结是我国各项工作得以顺利开展的重要保证，也是我国民族工作的目标，尤其是在民族地区，民族团结至关重要。民族团结工作是多民族国家建设的系统工程，也是党的十八大重点阐释的内容。新疆昌吉州通过创新基层党组织工作模式，大力选拔任用少数民族干部，开展各种文化活动，为全国民族团结创建工作做出了示范。
【关键词】：民族团结；新疆昌吉；少数民族
新疆昌吉州民族多达42个，有乌孜别克、回、塔塔尔、维吾尔、汉族等。作为民族区域自治地区，该州历来重视民族团结进步事业，举全州之力，通过加强基层党组织建设，创新开展各类民族团结实践活动，取得了巨大成就。2014年，该州创建了首个“全国民族团结进步创建活动示范州”、“自治区平安州”，其中5个县市被授予“全国民族团结进步示范单位”称号。该州牢牢把握各民族“共同团结奋斗，共同繁荣发展”主题，通过开展“民族团结一家亲”、“访汇聚”等多项活动，为新时期做好民族团结进步工作做出了榜样。
一、创新基层党组织工作模式，发挥党组织的领导核心作用
昌吉州根据本地区特点，通过开展“访汇聚”工作和推进网格化管理，创新了基层党组织工作模式，充分发挥了基层党组织的战斗力。
首先，开展“访惠聚”工作，积极督导基层党组织工作。驻村干部主要督导“四联四定一住访一结亲”和“民族团结一家亲”的实践情况。譬如单位干部职工结对认亲状况、干部职工与结对认亲户互动联谊活动开展情况、干部职工办实事情况等。这种督导也取得了一定成效，在少数民族占69%的呼图壁县二工村，三年来，在工作组帮扶下，结成了“汉维”、“汉哈”、“维哈”等团结互助对子100余对，积极搭建“文化舞台”，开展“民族团结”宣讲活动，举办“民族团结”农民运动会、“歌唱民族团结”农民歌手比赛等。各族人民互相学习语言、生产技术、文化习俗，同吃一锅饭、同跳一支舞、同唱红歌和升国旗，努力做到“像石榴籽那样紧紧抱在一起”。
其次，推进网格化管理，发挥基层党员服务民众的作用。以阜康市为例，阜康市按照“便于管理、界定清晰、全面覆盖”的原则，将全市18个城市社区划分为57个网格，29个中心村下设87个片区，片区（网格）全部成立了党支部，在联户（楼栋）建立党小组，健全完善了乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党总支—片区（网格）党支部—联户（楼栋）党小组四级纵向到底的组织体系。将3993名村（社区）党员全部就近纳入片区（网格）党支部，原来每个村（社区）需同时管理70-100名党员，如今每个片区（网格）党支部管理的党员人数不足20人，管理起来更为方便。每个片区（网格）按照1名党支部书记、2名委员、1名村（社区）包片干部、1名“访惠聚”工作队成员的“一格（片）五员”模式配齐配强了人员力量。通过把“支部建在片区（网格）上”，既延伸了基层党建工作触角，又延长了服务群众工作力臂，架起了一座密切党群干群关系的连心桥，夯实了基层组织“神经末梢”。昌吉州按照“一社区一品牌，一网格一特色”的目标，建设了残疾人康复中心40个，居家养老中心48个，各项便民利民服务设施260多座，打造“红徽章”义工、“阿同汗”等多个志愿服务品牌。实施少数民族聚居村发展畜牧合作社、奶牛托养等壮大集体经济项目51个，重点支持8个村集体经济较为薄弱的少数民族聚居村，开展软弱涣散党组织整顿工作，确保少数民族聚居村的综合实力快速提升，开办基层干部双语培训班等，营造了团结和谐的浓厚社会氛围。
二、大力培养选拔少数民族干部，优化干部和党员队伍结构
毛泽东曾经强调，“要彻底解决民族问题”，缺乏少数民族干部是难以实现的[1]，民族地区的建设，离不开少数民族干部。在民族地区，全盘掌握各条战线、各行各业的少数民族优秀人才，畅通向各级组织部门推荐干部的渠道，将民族团结进步和“去极端化”工作成效纳入党员干部年度考核中，做好少数民族干部培养十分重要。
首先，选拔任用德才兼备的少数民族干部。昌吉州对德才兼备、善做群众工作、政纪突出，在群众中有一定威望的少数民族干部大胆提拔任用，逐步扩大少数民族干部所占比例。通过下派、交流、调任、提任等多种方式，选拔甚至破格任用优秀少数民族干部。畅通少数民族干部“入口关”，采取倾斜政策录用少数民族工作人员，使一批综合素质好、理论功底扎实的同志进入了干部队伍。截止目前，昌吉州少数民族干部有11284人，担任乡镇党委书记有4人，担任部门正职领导的有119人。
其次，提高干部队伍的能力与综合素质。昌吉州大力开展总书记系列重要讲话精神和维护社会稳定、巩固民族团结等内容的集中轮训，采取集中办班、网络培训、远程教育、干部大讲堂等方式，对昌吉州党员干部进行了轮训。推进推进双语培训、援疆輪训和异地挂职工作，每年举办双语培训示范班。先后选派了2800多名基层干部赴对口援疆省市进行了轮训，接收了600名南疆少数民族基层干部到该州乡镇挂职培训，全州各级党员领导干部落实总目标、维护民族团结的能力明显提升。
最后，发挥人才援疆作用，促进民族交流。昌吉州结合暑期、寒假、东闲等时间节点，组织青少年和基层各族群众赴闽晋两地交流交往工作，分期分批有针对性的组织宗教人士、民族团结模范等，赴福建、山西开展交往交流活动，组织优秀少数民族干部赴福建山西培训学习，打通了三地各民族融合发展的大通道。福建、山西233名援疆干部人才分别与该州基层少数民族群众结成民族团结对子，开展宣讲活动300多次，解决帮扶对象热点、难点问题13件。
三、积极开展文化活动，发挥文化促团结的功能
昌吉州紧密结合本地工作实际，积极落实意识形态领域工作责任制，担当政治之责、履行大局之责、落实守土之责，用好“五把钥匙”，做好文化对对冲工作，发挥现代文化在加强民族团结进步工作中的引领作用。
首先，完善公共文化服务体系建设，推进文化权益均等化。十二五期间，昌吉州共投入资金多达22.3亿元，实施各类文化体育项目达300个，安装了村村通、户户通设备218391套，大喇叭2008套，使偏远地区的农牧民群众也听广播、看电视不再是难事。同时还组织大型电影惠民活动，如“百花放映，情系新疆”，开展了民族团结主题放映活动，各个县市通过深入村、社区放映反映民族团结的优秀影片，增强了民族凝聚力。通过实施这种文化惠民工程，昌吉州的百姓，特别是部分偏远农牧区的群众享受到均等化的文化权益，有效促进了民族团结。
其次，做好文化传承，共建民族团结进步精神家园。民族文化是实现民族地区团结稳定的精神纽带，昌吉州围绕“一县一节庆、一乡品牌、一村一特色”，开展了多次文体活动，建立基层文化活动基地或示范点22个。还围绕民族团结的主线，举办承办了“大美新疆，吉祥昌吉”新疆名家书法作品展，新疆的表情——“丝绸之路的历史和文化”展览。该州根据需要，在“新疆三史”的基础上新增“去极端化”、“新疆舞乐文化”的内容，深入各地巡回演出。由昌吉州剧院创编的大型音乐剧《别失八里》先后赴北京、上海等地上演，舞蹈《回回女》等作品在全国回族舞蹈展演，精心打造了以全国劳动模范、昌吉州民族团结进步模范马国良为原型的新编大型新疆曲子现代戏《戈壁花开》，广泛传递民族团结进步正能量，以艺术形式宣传各民族共同团结奋斗的历史，强化广大群众爱家乡、珍惜团结稳定局面的意识，同时用这些文体活动，占领农村、社区思想文化阵地，引导民众树立正确的“国家观”、“民族观”。
注释：
[1]毛泽东文集：第六卷[M] .北京：人民出版社，1999：20.
作者：肖平