魏 群
（景德镇陶瓷学院，江西 景德镇 333301）
摘 要：随着我国高等学校规模的迅速扩大，高等学校的规模、结构、质量与效益协调发展成为社会关注焦点。教学质量是高等学校教学工作永恒的主题，而构建一个全过程、全方位、多层次、高效率的教学质量保障体系 是提高教学质量的关键。构建教学质量保障体系，最重要的是合理设置教学质量保障机构，制定出各类教学环节质量标准，建立起一系列规章制度，为全面开展教学质量保障工作提供依据。
关键词：高等学校；教学质量；保障体系
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2015）08-0049-03
收稿日期：2014-12-16
作者简介：魏群（1982—），女，江西南昌人，景德镇陶瓷学院计划财务处中级会计师，主要从事会计实务、高教管理研究。
自1999年教育部出台《面向21世纪教育振兴行动计划》以来，我国高等学校连续扩招，高等教育毛入学率快速上升，1978年，我国毛入学率仅有1.55%，1988年达到3.7%，1999年升至10.5%，到2002年首次达到15%，到2013年升为34.5%。美国教育学家马丁·特罗以高等教育毛入学率达到15%作为进入高等教育大众化的标志。21世纪我国高等学校从精英教育阶段进入大众化阶段，高等学校发展取得了长足的进步，规模迅猛扩大，但如何保证并提高教学质量成为全社会关注的焦点。培养人才是学校的根本任务，教学质量是学校的生命线，提高教学质量是高等学校教学工作永恒的主题，因而构建一个全过程、全方位、多层次、高效率、简便易行的教学质量保障体系，以增强高等学校教学的自我约束、自我监控、自我调整能力，成为高等学校发展的迫切需求。
一、构建高等学校教学质量保障体系的理论
依据
（一）树立科学的教学质量观
《教育大辞典》对教学质量的解释是：“对教学水平高低和效果优劣的评价，最终体现在培养对象的质量上，衡量标准是教育目的和各级各类学校的培养目标。”教学质量既是一个包括教学、学习及管理质量的综合化概念，又是一个渐进的、累积的过程质量形成物，它贯穿并体现于教学活动过程和培养人才两个方面，是教学工作质量的结果和反映。随着和社会联系的日益密切，高等学校已从社会的边缘走向中心，几乎和所有的社会成员及团体相关。由于各社会成员及团体价值取向和需求的多元化，造成了教学质量观念的多样性，形成了多种不同的教学质量观。高等学校的根本任务是培养人才，要站在学校特色和社会需求的角度培养高素质人才。各种不同的教学质量观并不适合每个高等学校的具体情况，应具体情况具体分析，树立科学的教学质量观。科学是指发现、积累并公认的普遍真理或普遍定理的运用，已系统化和公式化了的知识。1999年版的《辞海》将科学定义为“运用范畴、定理、定律等思维形式反映现实世界各种现象的本质的规律的知识体系”。法国《百科全书》将科学定义为“通过分类，以寻求事物之中的条理，通过揭示支配事物的规律，以求说明事物”。《现代科学技术概论》将科学定义为“如实反映客观事物固有规律的系统知识”。高等学校作为我国高等教育的重要组成部分，各有其特色鲜明的培养目标，因而树立科学的教学质量观至关重要。在高等学校教学的全局工作中，要树立科学的质量观念，视教学质量为生命，不断更新质量观念，用新的人才观念指导教学工作，制定高等学校教学质量标准，探索建立高等学校教学质量保障体系，保证并提高教学质量。
（二）树立全面的教育质量管理观
全面质量管理（TotalQualityManagement），最早是由美国著名专家费根堡姆提出，是在传统的质量管理基础上，随着科学技术的发展和经营管理上的需要发展起来的现代化质量管理，是指企业为保证和提高产品质量而综合运用一套质量管理体系、手段和方法所进行的系统管理活动。全面质量管理的主要特点有四个：一是管理内容的全面性，既管生产质量，又管产品质量；二是管理范围全面化，包括从生产到今后服务的全过程；三是企业全体人员参加；四是管理方法的全面性。全面质量管理的目标也有四个：一是由单一的目标管理转向既注重目标管理又注重过程管理；二是由无序管理变为有序管理；三是由定性管理变为定量管理；四是由非标准化管理变为标准化管理。TQM是日益受到重视的一门科学管理体系。从中央到地方，从政府到企业，各行各业都对质量工作给予高度重视。高等学校的人才培养与企业产品的生产过程具有相似的性质，因而对高等学校亦可引入先进的全面质量管理理论，树立全面的教育质量管理观念，遵循高等学校的内外部规律，建立全过程、全方位和全员性的教学质量保障体系。
二、构建高等学校教学质量保障体系的目的和意义
（一）目的
高等学校教学质量保障体系构建的目的是在高等学校超常规发展的情况下，加强对高等学校教学质量管理，把重要教育的教学管理活动有机地联系起来，形成一个能够保证并提高高等学校教学质量稳定、有效的整体，以保证其可持续发展。高等学校可持续发展的内涵是指在高等学校发展过程中正确处理好当前与长远、局部与整体、规模与质量、效率与效益、稳定协调与发展的关系。
（二）意义
构建高等学校教学质量保障体系对高校可持续发展、提高竞争能力、确保提高我国高等学校教学工作水平和人才培养质量，具有十分重要的现实意义。
1.教学质量保障体系是高校可持续发展的基石。教学是高等学校所有工作的中心环节，也是其实现其崇高使命的根本途径。教学质量是高等学校的生命线，没有了教学质量，就没有高等学校的可持续发展。然而，高等学校的教学质量不会自动生成，高等学校要获得高质量的教学，离不开教学质量保障体系的支持。为了确保教学质量，每所高等学校都要形成完善的教学质量保障体系，要具备完善的教学管理制度、教学督导制度、学生信息员制度、教师课堂教学规程、校院领导听课制度等。高等学校教学质量保障体系的形成和逐步完善，能够有力地保证学校的教学质量，巩固和延长学校的生命线。
2.教学质量保障体系是提高高等学校竞争能力的
有力支柱。随着改革开放和高校的扩招，拥有高质量教学的学校往往会取得越来越多的市场份额与市场资源，而拥有低质量教学的学校则面临着被迫退出教育市场的危机。各高等学校如何应对这种挑战，教学质量是一个至关重要的因素，但高水平的教学质量并非自动生成，它受到人力、物力、财力、时空等多种因素的影响。因此，高等学校必须不断加强教学质量保障体系的研究与建设，完善教学质量保障的体系与机制，达到提高教学质量和增强竞争力的目标。
3.教学质量保障体系是高等学校教学工作投入的
切实保证。高等学校教学质量保障体系可使规模、结构、质量与效益协调发展的思想落到实处，使质量始终成为高等学校发展核心，防止对教学工作的投入不足和由此造成的教学质量滑坡。高等学校人才培养质量高低，是由各方面因素所决定的，就教学过程所涉及的范畴而言，包括的主要因素有师资状况、生源质量、教学设施、教学管理等等，而这些因素都十分活跃，处于环境不断的运动与变化之中，对人才培养质量有直接或间接影响，因而必须对这些因素实行监控、及时检测，以便学校领导和教学管理部门能及时发现问题、分析问题、解决问题，确保人才培养的质量达到预期目标。
一套完整严谨的教学质量保障体系通过量化考核，可以调动学校领导、广大教师、学生的积极性，促使教师重视教学改革，转变教育思想和教育观念，促进形成良好的教风，促进教学管理部门树立全面的教学质量观；实行全面教学质量管理既可逐步实现教学管理科学化、规范化和现代化，也可促使学生树立自主学习和严谨求实的良好学风。
三、构建高等学校教学质量保障体系
坚持质量、规模、结构、效益协调发展，是我国教育事业的总体发展方略。其中高等学校教学质量是高等学校发展的核心，是高等学校的生命线，而提高质量的关键是建立并完善高等学校教学质量保障体系。
构建一个全过程、全方位、多层次、高效率、简便易行的高等学校教学质量保障体系，最重要的是合理设置教学质量保障机构，配备一支高素质的教学质量管理队伍，完善教学质量保障体系，制定出各类教学环节质量标准，建立起一系列规章制度，为全面开展高等学校教学质量保障工作提供依据。
（一）设置高效的教学质量保障机构
为保证高等学校教学质量保障工作高效开展，需要合理设置质量保障机构（见图1）。在主管校长直接领导下，教学质量管理办公室对教学督导督查组、院系质量管理组、教学质量学生评价管理委员会进行指导管理。教学质量管理办公室和教学督导督查组由教务处负责协调管理，教学质量学生评价管理委员会通过学工处负责组织学生会处理日常事务；院系质量管理组可由各院系的教研室设立教学督查员、教师信息员，每个班级设立学生信息员。从而建立一套由教务处、学工处和各院系三级负责管理，以专家、教师、学生为基础，校领导宏观调控的三位一体的教学质量保障机构，层层分工，逐级负责。
（二）完善教学质量保障体系，确保高等学校教学质量全面提升
教学质量保障体系应由八个系统构成，即：1.教学决策系统，由校党委会和校长行政组成，为最高系统，根据学校的教学任务与培养目标，进行方针、目标、总体规划的决策；2.教学指挥系统，由校长、教学院长、教务处处长、系部主任、教研室主任组成，根据校党委会和校长的决策对管理者、宣传教育系统、教学条件保证系统等进行指挥；3.信息收集与处理系统，由教务处质量评价办公室、督导督查专家、教师信息员、学生信息员组成，对一系列教学活动信息进行收集处理，得到有用的信息；4.教学条件保证系统，由人事处、财务处、总务处、设备处、图书馆、教务处、学生处、后勤处等组成，根据教学指挥系统的指令保障教学活动的顺利进行；5.教学评价与诊断系统，由学科专家和管理专家组、教学质量管理办公室组成，对得到的信息进行评价、诊断；6.教学信息反馈系统，由教学质量管理办公室组成，将得到的教学信息进行反馈；7.宣传教育系统，由校党委宣传部负责，从思想的高度进行宣传教育；8.仲裁系统，由专家委员会、教代会、工会、党群组成，根据教学反馈的信息对学校的教学任务与培养目标、教学决策系统、教学指挥系统进行仲裁（见图2）。
（三）制定各主要教学环节质量标准，健全、完善教学管理制度
根据学校发展的实际情况制定符合高等学校教学规律的课程（授课质量、课程建设、优质课程）、实验教学、实习教学、考试、课程设计（学年论文）、毕业设计（论文）、社会实践等环节质量标准，同时为保证各教学环节质量标准严格执行，学校对各环节可采取授课质量评价、考试质量评价、教师评学、毕业设计（论文）质量评价、重点建设课程评价等方式进行有效地保障。
高等学校教学应按照科学化、规范化、系统化原则，逐步健全教学管理制度，包括教学计划管理、教学运行管理、教学基本建设、教学质量管理、教师教学工作管理、教学管理工作、教学研究与改革等七个管理系统构成的教学管理制度，并严格按照管理制度执行。
（四）坚持日常教学质量管理机制、周期性教学评价机制相结合，逐步完善教学质量保障体系
为保障高等学校教学质量和教学水平的持续稳定提高，须加强对各个教学环节的教学质量检查和管理，建立长效的教学质量保障机制。坚持日常教学质量管理机制、周期性教学评价机制相结合，制定督导和督查制度，领导和同行专家听课制度，学生评教制度，三段式的教学检查制度，教师评学制度，教学信息员制度，教学差错、教学事故、教学管理事故认定及处理制度，教研室活动制度，观摩教学制度，毕业生质量跟踪调查制度等一系列日常教学管理制度；与院系教学工作学年评价、教师授课质量评价、课程评价、考试质量评价、毕业设计（论文）评价等周期性教学评价相结合，完善教学质量保障体系，以有效监控和保障高等学校教学质量。
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