一、林场概况
大同市长城山林场始建于1960年，位于大同市北部、外长城脚下，东西长约100公里，南北宽约30公里，呈狭长形，由阴山山脉的二郎山和采凉山两大山系组成，海拔1100～2000米，属温带大陆性季风气候，冬季寒冷少雪，春季风大干燥，夏季雨量集中，秋季气候凉爽。林场大部分属中低山，为皱褶断块山地地貌，林业用地主要集中在阴坡或半阴坡，面积为15.2万亩，其中，有林地10.4万亩、疏林地1.44万亩、灌木林地2. 35万亩、未成林造林地0.07万亩、无立木林地0. 86万亩、宜林地0. 0095万亩，活立木蓄积55.5万立方米，森林覆盖率93. 7%。辖区内有52个行政村、4800多户、1.7万人，生产生活用火频繁，护林防火工作量大面广、任务繁重。近年来，林场始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，强化火源管理，健全防火组织体系，虽未发生过重大森林火灾，但零散性火灾屡有发生，林场领导高度重视，采取有效措施，确保森林资源免受或少受损失。
二、森林防火中存在的主要问题
大同市长城山林场森林火警、火灾发生的危险期为每年11月份至次年5月份，其中，l—4月份为高发期，占火警总发生数的56%。通过对火灾进行实地调查和分析后发现，森林火灾发生的主要原因有以卜I几点。
1．防火意识淡薄
大同市长城山林场地处偏远山区，林地多，森林覆盖率高，大多群众世代以放牧砍柴为生，责任意识不强，对野外用火根本没有报批的观念，总存在侥幸心理，从而造成了火灾隐患。
2．火源管理难度较大
很多林区与村民居住地交织在一起，由于群众森林防火意识不强，常常不按规定进行野外用火，给火源管理增加了很大难度。另外，有些人仍旧在林区乱扔烟头，从而酿成火灾。由于火源种类多、随机性大，加之林区地域广、山区小路较多等原因，导致很难杜绝火种上山。
3．防火措施落实不到位
有关部门对护林防火宣传、管理、巡查、督促措施不力，没有形成群防群治的局面。由于林区人口少，且居住分散，扑火人员很难在短时间内组织到位。一旦发生森林火灾，很可能延误战机，后果不堪设想。
4．森林防火基础设施滞后
一些山区的消防通道建设不到位；1覆盖山区的通讯设备设施不健全，存在死角；制高点瞭望台建设少；林下作物太多，火险隐患增大；生物防火林带和防火阻隔带建设严重滞后，甚至原有的防火林带和防火阻隔带也由于抚育措施跟不上，导致杂草丛生，不仅失去了防火功能，有的甚至变成导火载体；一些山区森林防火机具严重缺乏，扑火装备落后、数量少，达不到标准。
三、森林防火措施
虽然完全杜绝森林火灾的发生是很困难的，但及时有效的预防措施可以大大减少森林火灾发生的几率。应该充分认识森林防火的重要性、艰巨性和长期性，从思想上重视，做到保障人民生命‘财产安全与保障森林资源安全的统一。
1．落实层层负责制，切实把森林防火责任落到实处
进入防火期，林场应自上而下认真落实森林防火责任制，切实把森林防火责任落到实处。一是层层签订责任状，做到“一把手亲自抓、分管领导重点抓、其他领导配合抓、公安干警包片抓、管护站长直接抓和管护人员现地抓”，将森林防火工作落实到人员、山头和地块，并明确各自的任务与责任。二是设专人值班，做到带班有领导，值班有记录，交接班有手续，电话有专人接听，通话详细、及时、准确。在个人值班期，无特殊情况，一律不准请假，对随意脱岗、超假、旷工等不遵守值班制度的人员，从严从重处理。三是瞭望塔值班人员要保证24小时不间断地瞭望，除每天定时报告情况外，还要做好天气、值班、火情的记录工作。四是各级森林公安机关要依法及时查处森林火灾案件，严厉打击各种涉火违法犯罪行为，坚决做到有法必依、执法必严、违法必究。
2．开展森林防火宣传教育，形成群防群治的新格局
加强对《森林防火条例》和《山西省实施森林防火条例办法》等法律法规的学习和宣传，把森林防火宣传工作深入到每个村、组、户，不留死角，达到护林防火人人尽责的目的。要将走村入户宣传同在交通要道定点宣传相结合，书写标语、印发材料同签订公约和责任合同相结合，出动宣传车辆同实战演练相结合，向辖区单位宣传同向林区中小学校宣传相结合，努力将“护林防火，人人有责”变成人们的自觉行动。同时，在增强人们防火意识的基础上，本着自愿、互助、互利的原则，引导林农成立各种联防、联保、联控的护林防火协会或组织，实行联防护林，从根本上解决护林防火力量单薄、扑火风险高的问题。
3．建立野外火源管理机制，确保森林防火万无一失
为切实做好森林防火工作，应从加强火源管理入手。制定乡规民约，采取综合手段，对野外生产性用火建立新的火源管理机制，实行全面控制与重点防范相结合，做到有堵有疏。一是对林区内的坟地、矿点、畜圈等重点隐患区，与当事人和责任人签订合同，明确责任，实行重点管理；二是对更新造林地、封山育林区、退耕还林地等重点火险区，加强巡护检查；三是对中小学生和智障人士等重点防范对象，指定监护人，明确监护职责，实行重点防范；四是在森林防火特险期（初一、十五、逢年过节等），指定用火地点，严格看守；五是瞭望台值班人员要做到勤监视，一旦发现火险隐患，立即通报情况、方位、地点。
4．加强森林防火队伍培训，充分发挥森林防火队伍的作用
开展扑火知识和业务培训，配备扑火机具和通讯工具，强化防火训练，提高实战水平。紧紧围绕“强化综合能力、提升防控水平”这一主题，加强专业、半专业和兼职扑火队伍的建设，以集中举办培训班、实战演练等形式，强化扑火安全教育，掌握安全扑火知识和避险技能，增强应对突发情况的自救能力。要从防火期开始，严阵以待，每天进行火险检查，密切注视天气及上级发布的森林火险等级，及时修缮扑火机具和交通运输工具，随时做好扑火准备，做到“召之即来，来之能战，战则能胜”，实现“打早、打小、打了”的目标。
5．完善林火阻隔体系建设，进一步增强森林自身的防范能力
生物防火林带、防火路建设是森林防火的一项长效阻隔工程，应该不断探索完善。一要科学地做好造林设计工作，合理设计防火林带、防火隔离带。防火林带一般依山势建在造林山场两侧和山顶，或与其它林地接壤处，大力营造针阔叶混交林，以对万一发生的林火起隔离作用。二要从每年防火期开始，深入检查全场防火林带、防火道、防火隔离带的状况，清除带间杂草、枯枝、落叶等可燃物，深翻表土层，以增强防火能力。
（作者单位：山西省大同市长城山林场）