中图分类号：F276.3
文献标志码：A
文章编号：1000-8772(2015)25-0013-03
郭学鹏
一、大众创业、万众创新背景下河南中小企业发展现状
2014年9月李克强总理在夏季达沃斯论坛上，首次提出“大众创业、万众创新”的号召。此后，他在首届世界互联网大会、国务院常务会议和各种场合中频频阐释这一教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 。当前，大众创业、万众创新已经成为扩大就业、增加居民收入、推动创新、促进社会纵向流动和公平正义的重要举措，对于促进中国经济发展具有重大意义。
中小企业作为大众创业、万众创新的主体地位越来越为重要，从全国范围来看，在我国注册的中小企业占到企业总数的99%以上，已经成为我国市场经济的重要组成部分。国务院2015年政府工作报告重点工作部门分工中明确提出：“中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使‘草根’创新蔚然成风、遍地开花。”
从河南省来看，随着省委、省政府对河南省中小企业发展的支持，河南省中小企业得到长足的发展，据统计数据显示，2014年11月份，河南省中小企业数量达到42.11万家，占全省企业总数的98%以上，已成为河南省构建现代产业体系的重要组成部分、扩大就业的主要途径、促进科技创新最活跃的生力军。从近年来河南省国民经济的主要增长目标来看，60%以上的贡献率是由中小企业完成。河南省中小企业在经济发展中有着举足轻重的作用，对于中部崛起和河南振兴意义重大。
二、“双创”背景下河南中小企业融资面临的机遇
众所周知，在企业发展过程中，充足的资金保障是企业发展壮大的根本保障，融资成败关系到企业的命脉。面对国家对大众创业、万众创新的号召，为了促进河南中小企业发展，为河南中小企业融资创造良好的融资环境，河南省政府也先后出台了相应的配套措施，为创业者做好创业创新服务，营造良好创新创业生：
第一，省政府加大了对中小企业发展的政策支持。2014年8月，河南省出台了《关于创新机制全方位加大科技创新投入的若干意见》；2014年12月，河南省政府出台了《河南省科技企业孵化器发展三年行动计划(2015-2017年)》，对孵化器发展进行全方位支持，包括对企业融资的支持。以上一系列政策的出台为河南省中小企业的发展，特别是中小企业融资创造了良好的外部环境和政策支持。
第二，积极完善科技金融服务体系。为了提升金融对大众创业创新的支撑能力，2012年12月，省政府与招商银行签订了战略合作协议，全面支持我省科技型中小企业发展。招商银行建立“千鹰展翼企业库”，每年在全省选择200家企业，提供综合贷款支持与服务。目前，已入库企业489户，授信248户，授信金额63.85亿元。金融体系的逐步完善，为广大中小企业融资提供了更好的服务，有利于我省中小企业的进一步发展壮大。
第三，省政府还积极拓宽融资途径培育“新三板”后备企业，加大对科技型企业和“新三板”已挂牌企业的支持力度，助力其尽早“转板”。截至2015年7月，河南省“新三板”挂牌企业77家，数量居中西部地区第二位，全部是科技型中小企业。多种融资途径发展，将进一步拓宽省内中小企业融资形式，为培育国内外大型企业提供资金保障。
三、“双创”背景下河南中小企业融资面临的挑战
尽管河南中小企业得到了国家及省政府的大力支持，企业融资难的问题得到了一定程度的改善，但是和国内经济发达地区相比较，河南中小企业企业融资状况依然不容乐观，融资难、融资成本高等现象仍然存在，主要面临以下困难和挑战：
（一）企业外部环境对中小企业融资的影响
当前国家经济形势对中小企业发展的影响。当前，中国正步入经济新常态，经济增长面临下行的压力，增长动力趋缓，外贸形势疲弱，对中国企业特别是中小企业发展将会造成较大影响，不利于中小企业融资。
PPI持续负增长提高了企业融资实际利率。受主要工业品价格下降影响，工业企业产成品存货增加，库存周转率下降，企业去库存压力加大。企业的资金、用工、土地、运输成本上升，在环保、技改和节能减排等投入增加。一些地方财政增收压力较大，存在加重企业负担现象。
商业银行风险管理增强，加大了企业融资成本。当前，各个商业银行均加强了银行的风险管理，实施了责任追究制度，进一步严格了授权授信制度。对于中小企业来讲，要想获得银行的贷款不仅需要经历繁琐的手续，而且需要承担更高的融资成本。更有部分中小企业由于生存需要不得不寻找民间资本，民间资本利率更高，风险更大，进一步加大了中小企业的融资成本。
由于受到国家及河南省政策扶持，大众创业、万众创新必然导致中小企业数量进一步增加，企业竞争程度会进一步激烈，企业融资的竞争也会进一步激烈。
（二）中小企业自身原因对融资造成的影响
中小企业自身创新体系不健全，大部分企业没有建立自己的企业技术中心，企业创新意识不强，研发投入不足。科技人才队伍和高水平财务管理人才缺乏，高层次人才和优秀科技人才缺乏，高学历、高职称人员所占比例偏小。
在课题组调研过程中，发现许多中小企业缺乏专业的财务管理人员，会计机构设立不够规范，对企业财务管理、风险管理及融资管理重视不够。很多小微企业老板对金融市场不了解，对“新三板”、互联网金融等融资方式一无所知，新的融资形式在小企业不能及时得到推广使用。
四、新形势下河南中小企业融资策略探讨
（一）全面落实国家及河南省关于大众创业、万众创新精神的系列政策，为中小企业融资提供良好的政策支持
中小企业和国内大型企业相比，在融资方面处于相对弱势地位，必须全面贯彻落实国务院关于缓解中小企业融资难、融资成本高等系列文件要求，安排专门机构和人员负责对中央文件的落实。继续深化工业和信息化部与交通、建设、农业银行签署的《中小企业金融服务战略合作协议》，加强与河南省各级金融部门协同配合，继续开展与河南省银行业分支机构的合作，进一步创新“政银”合作模式，切实帮助河南省中小企业提高获得信贷支持的能力，保证中小企业发展的资金支持。
（二）进一步健全和规范中小企业的信贷担保体系
据课题组在郑州、新乡、焦作等地的调研情况来看，中小企业不能够及时得到贷款的一个重要原因就是缺乏合适的担保机构，一部分中小企业因为找不到正规的担保机构，不得不去寻找各类民间担保公司，企业融资成本急剧上升，使企业陷入恶性循环，最终导致企业资料链断裂而破产。因此完善中小企业担保体系建设，是解决中小企业融资的重要环节。河南省各级政府部门应当引导担保机构为创业创新企业提供融资担保服务，降低企业融资成本和风险。同时要积极推进中小企业担保贷款保证保险工作，不断创新中小企业融资担保形式，降低中小企业融资风险和成本。
（三）进一步丰富融资模式，积极推动互联网金融等新融资模式
2015年7月中国央行等十部委下发了《为关于促进互联网金融健康发展的指导意见》，提出了一系列鼓励创新、支持互联网金融稳步发展的政策措施，积极鼓励互联网金融平台、产品和服务创新，鼓励从业机构相互合作，拓宽从业机构融资渠道，进一步规范了互联网金融借贷平台各项工作，为中小企业融资提供了新的融资模式。此外，中小企业还应当积极发展投贷联动、知识产权质押等融资新模式，不断增强对创业创新企业的融资支持。
（四）积极筹备建立中小企业发展基金
河南各级地市政府应当积极创造条件加快建立中小企业发展基金，引导创业投资、风险投资更多地向创业创新企业投资，满足创业初期、早中期创新型企业融资需求。
（五）积极推进河南中小企业“新三板”上市力度
对河南中小企业来讲应当进一步加大“新三板”业务知识培训普及力度。据调研情况来看，很多企业不清楚什么是新三板市场，更谈不上到新三板挂牌融资。河南省政府今后应当加大对新三板的宣传和培训力度，加大对新三板的政策扶持，抓紧建立“新三板”挂牌后备企业数据库，同时对申请进入“新三板”挂牌后备企业数据库，提供相应培育，针对“新三板”挂牌后备企业不同阶段的情况，研究制订相对应的扶持政策。同时河南省政府要认真优化金融和中介机构服务“新三板”的外部环境,鼓励和引导具有资质的银行、金融机构及证券公司等中介机构积极为“新三板”挂牌后备企业提供专业化服务,切实做好“新三板”挂牌企业风险预警和防范工作，掌握本地区“新三板”挂牌企业风险隐患情况，做好风险研判。
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参考文献：
[1]王建丰.河南中小企业融资面临
的困境及对策分析[J].特区经济,
2012,(10).
[2]人民银行等十部门发布《关于促
进互联网金融健康发展的指导意
见》[EB/OL].中央政府门户网站,
2015-07-18.
基金项目：河南省高等学校人文社会科学研究项目“基于企业生命周期论的河南中小企业融资问题研究”（2014-GH-098）
作者简介：郭学鹏（1980-）,男，河南辉县人，讲师，硕士，从事企业财务会计、财务管理研究。
（河南理工大学）
(责任编辑：王兰爽)