邱心凯，赵提财，东 波
（东北石油大学，人文科学学院，黑龙江 大庆 163318）
摘 要：应对我国的老年龄化社会，不仅要注重老年人的经济福利，更要注重老年人的文化福利.重视老年人的文化福利是国际共识，是老年人的迫切要求，可以提高老年人的生活质量，可以避免由老年人整体文化水平低所带来的社会问题.我国的老年人文化福利非常匮乏，不论是农村还是城市老年人的文化生活都十分单一.匮乏的主要原因在于老年人文化福利的资金不足和执行相关政策的形式化.我国的高校图书馆的雄厚资源相对闲置，可以创造性的使之成为老年人文化福利的提供者.
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关键词 ：老年人；文化福利；匮乏；高校图书馆
中图分类号：C913.7；G25文献标识码：A文章编号：1673-260X（2015）07-0152-03
基金项目：黑龙江省艺术科学规划项目：我国高校图书馆开展社区文化服务研究（12C005），黑龙江省哲学社会科学研究规划项目：新型农村社会养老保险制度背景下农村家庭养老模式的重构（13E020），黑龙江省哲学社会科学研究规划项目：东北地区农村贫困问题研究（14D033），黑龙江省哲学社会科学研究规划项目：以发展为导向的龙江流动儿童福利政策研究 （14B040），大庆市哲学规划办项目：大庆市枢纽型社会组织建设研究（DQGB2014082）
目前我国的社会经济发展已经进入新常态，全社会各主体都需要具有新思维.按照国际惯例，当一个国家有10%的人口为60岁以上的老年人，或是有7%的人口为65岁以上的老年人，即可以认为这个国家达到了老龄化社会的标准.第六次全国人口普查显示2010年我国60岁以上的老年人口已经占全国总人口的13.26%，达到1.78亿人，而65岁以上的老年人口也已经占全国总人口的8.87%，达到1.19亿人[1].由此可见，我国已经进入老龄化社会.人口老龄化已经成为我国面临的重大社会问题之一，而老年人的福利问题也应该成为我们全社会都必须关注的重要问题.在当前这种新常态的时代条件下，如果我们转变思维，发挥创造性，高校图书馆可以在我国老年人的福利问题方面特别是老年人的文化福利问题方面发挥重要的作用.
1 文化福利
很长一段时期以来，福利问题往往被看成一种纯粹的经济问题，人们想到的福利经常与收入分配与财富相关.其实，福利按其本原意义既应该包含经济方面的意义，也应该包括文化方面的意义.
从汉语的角度来看“福利”，“福利”是由“福”和“利”两个字构成.“利”常常指经济利益，而“福”则往往偏向精神方面心理方面.从英语的角度来看，“福利”对应的英文是“welfare”.对于“welfare”牛津词典的解释是“the general health， happiness and safety of a person， an animal or a group”，即是指个体或群体的健康、幸福和安全，是一种美好的或高质量的生活状态.虽然这种生活状态与经济利益与财富有很大的关联性，但如果仅从经济的角度把握这种状态把握“福利”，这显然是不够的.
安东尼·吉登斯就曾经说过“福利在本质上不是一个经济学概念，而是一个心理学概念，它关乎个人的幸福[2]121.”心理学家马斯洛认为，人类的需求非常复杂，按照其先后顺序大体可以分为五个层次.第一个层次是生理需求，第二个层次是安全需求，第三个层次是爱和归属需求，第四个层次是尊重需求，第五个层次是自我实现需求[3]165.这些复杂的需求可不是简单的用货币和财富就能概括的了的.
因此，关乎人们幸福的生活状态的“福利”不应仅从经济的角度去看待，应当扩大视域，从一些非经济的角度去看待“福利”问题.在所有的非经济生活中，在我国当前的社会经济发展水平下最应当重视的就是精神文化生活.关乎精神文化生活质量的福利，我们就可以把它称之为文化福利.文化福利应该是老年人福利特别是我国老年人福利关注的重点.
2 关注老年人文化福利的必要性
对于老年人文化福利必须给予必要的重视，在我国关注老年人文化福利的必要性体现为四点.
第一，关注老年人的文化教育是国际上的共识.
世界卫生组织在《积极老龄化政策框架》一书中建议，积极的老龄化需要有“健康、保障与参与”三个主要支柱，同时世界卫生组织也积极倡导老年人要与年轻人一样学习新技术，从而获得身心健康.提出过相同看法的还有联合国教科文组织奥地利委员会，他们在1989年的维也纳召开的会议上提出，应重视从摇篮到坟墓的终身教育，受教育权利不应受年龄限制.在联合国1991年通过的《联合国老人原则》中指出老人原则应该具有“独立、照顾、自我充实和尊严”四个方面，而要符合老年人的自我充实和尊严的两大原则，享受与老年人所处时代相适应的文化教育显然是不可或缺的.
第二，享受文化福利是我国老年人的迫切需求.
伴随着改革开放所带来的社会经济的巨大变化和我国人民物质生活水平的不断提高，老年人对精神文化的需求是不断增加的.根据常州市老年学会2009年对该市万名老年人养老服务的需求调查，50.10%的老年人更希望获得精神方面的养老服务[4]37.而在左鹏等学者对北京某大学离退休教师的调查中，57.8%的离退休教师最希望获得精神慰藉，选择生活照料和经济保障的分别只有32.8%和9.4%[5].
第三，文化福利可以改善老年人的精神状态，提高他们的生活质量.
为了研究老年大学对改善老年人生活的效果，学者袁鸿江等人对成都市不同学校的788名老年大学的学员进行了调查.通过调查他们发现，老年人在上老年大学之后出现“心里常不痛快、憋闷”等5个负性情感的人数较入学前人数有显著性减少，而另一方面，出现“生活中个人高兴的事很多”等5个正性情感的人数较入学前人数有明显的增多[6].这说明对老年人提供文化教育可以显著提高他们的生活质量.
第四，我国老年人文化水平低，缺乏文化福利会导致相关问题.
由于时代原因，我国老年人整体的文化水平比较低.特别是在农村，老年人受到过良好教育的比例是非常低的.根据中国老龄科学研究中心2003年的统计，61.6%的农村老年人没上过学，初中以上文化程度的只有7%[7].由于文化水平低，老年人往往成为不法分子的诈骗对象、社会谣言的传播者和假大师的信奉者.此外，我国老年人相对年轻人也更容易在宗教活动中、迷信活动中甚至是邪教中寻求精神寄托.根据中国老龄科学研究中心2003年的数据，农村老年人中信仰宗教的达到15.5%，甚至有9.5%的农村老年党员也信教.除此之外，还有30.9%的农村老年人相信“风水”等封建迷信思想[7].在90年代末法轮功肆虐的时候，法轮功的修炼者也是以中老年人为主.根据《北京青年报》的调查，在法轮功的信奉者中有60%是老年人[8].
3 我国老年人文化福利的匮乏
虽然我国的老年人亟需文化福利，但我国的老年人的文化福利是十分匮乏的.我国老年人文化福利的匮乏从现象上主要表现为，不论是农村还是城市，老年人的文化生活都十分单一.
首先，根据中国老龄科学研究中心的调查，农村老年人的精神文化生活主要是看电视、散步、聊天和打牌这几项.农村老年人经常看电视的有74.1%，经常散步的有60.6%，经常读书看报的只有8.2%[7].对于需要文化条件、经济条件的文体活动，如打太极拳、书画、打球、唱歌跳舞和学电脑等，农村老年人的参与率极低，除了唱歌跳舞的参与率是1.3%之外，其他项目的参与率都在1%以下[7].
其次，我国城市老年人的文化生活也并不丰富.根据学者杨春2009年对江苏省南京、苏州、南通和连云港四市城市老年居民的调查，老年人所参与的文化娱乐活动，参与率最高的是看电视，高达87.8%.其他各项文化娱乐活动的参与率都不足40%.其中，读书看报的参与率为38.3%，串门聊天或走亲戚的参与率为32%，下棋或打牌的参与率为24.1%，听广播的参与率为17%，而文艺活动和外出旅游的参与率仅为9.3%和6.2%[9].
从以上数据可以看出即使是在我国沿海发达省份江苏省，城市老年人的文化生活也不够丰富，大多数老年人打发时间的主要方式还是看电视，除此之外，对于大多数老年人来说就几乎没有什么文化生活了.
我国老年人文化福利的匮乏从原因上看主要有两点，第一点原因在于资金不足，第二点原因在于执行相关政策形式化.
首先我国老年人文化福利的相关资金是比较欠缺的.根据罗懿对湖北省某县的调查，在民政部于2001年实施“社区老年福利服务星光计划”之后的几年中，当地民政部门曾向几个社区发放了一批室内室外健身器材.几年后由于没有资金修理，有的器材就处于闲置或不能使用的状态.后来在星光计划结束之后，政府干脆完全停止了对社区老年人文化生活设施建设的资金投入[10].
而根据陈慧媚对惠州市惠城区桥东街道的调查，桥东街道9个社区原都设有星光老人之家和老人活动中心这样的社区养老服务设施.但是由于运营经费不足，难以维持管理人员和日常水电的开支.最终这些星光老人之家和老人活动中心都被承包给了私人，办起了麻将馆[11].
我国老年人文化福利匮乏的第二点原因是相关政策的执行严重形式化.
根据罗懿对湖北省某县的调查，在某县共有两所挂牌的老年大学.但这两所老年大学仅仅是挂了老年大学的牌子.一所有场所但没有管理员，一所连场所都没有，更没有负责人.而这个县的文化活动的开展也主要是在重大节日时完成政府的工作要求，在平时则基本不会把老人组织起来开展活动[10].
根据陈慧媚对惠州市惠城区桥东街道的调查，桥东街道虽然9个社区都设有社区老年服务中心，但几乎都是“牌子”工程.即只是挂上了“社区老年人服务中心”的牌子，其实并没有被使用.桥东街道组织的老年人文化活动同样主要是为了应付上级检查而开展的，活动形式非常单一，只有老年人养生讲座和老年人座谈会两种形式，并没有真正满足当地老年人的需求[11].
4 高校图书馆的新角色
我国老年人文化福利匮乏的问题需要政府和全社会共同努力去解决.而这个问题的解决对策之一就是赋予高校图书馆新的角色，即老年人文化福利的提供者的角色.促使高校图书馆成为老年人文化福利的提供者有两方面的理由.
首先，第一方面理由是高校图书馆具有巨大的资源优势且存在资源浪费.
根据《中国教育年鉴2010》数据显示，我国2723所普通和成人高等院校图书馆馆藏图书为19.4亿册，而公共图书馆馆藏图书仅为6亿册[12].在网络版的电子期刊分配中，大学图书馆占有总数的65%，而公共图书馆仅占有总数的28.6%[13].学者黄洁盈曾经对广州中山大学、暨南大学、华南师范大学和广州医学院四所典型的不同层次的高校图书馆进行了一次调查.通过调查她发现，90%以上的高校图书馆馆员是本科以上学历，50%以上是中级以上技术职称.而且这项调查同时显示有13.8%的馆员认为馆藏资源的闲置现象非常严重，84.5%的馆员认为馆藏资源存在不同程度的闲置问题[14].在学者沈光亮对河南十多所本科院校图书馆的调查中也显示，高校图书馆馆藏图书的平均利用率大约只有40%[15].特别是高校图书馆的高校属性，这导致在每年的寒暑假两个时间段大部分图书馆的电脑和书刊阅览室都处于闲置状态.这在我国老年人缺乏公共文化资源的环境下不得不说是一种非常奢侈的资源浪费.
促使高校成为我国老年人文化福利的提供者的第二方面的理由是，高校图书馆从事社会服务有政策的支持并且也有国内外的先例.
在我国教育部2002年颁布的《普通高等学校规程（修订）》中有这样的规定“有条件的高等学校图书馆应尽可能向社会读者开放，高校图书馆在完成为教学、科研、教师和学生读者主体服务的前提下，可根据本馆的实际情况逐步实现向社区、社会公众开放”.而中国图书馆学会2008年发布的《中国图书馆服务宣言》中也在第二条中讲到“各级各类图书馆共同构成图书馆体系，保障全体社会成员普遍均等地享有图书馆服务”.其实在国外，高校图书馆在为本校师生提供服务的同时也提供社会服务是一种非常普遍的现象.比如，美国的耶鲁大学图书馆是任何人无需出示任何证件就可以自由进出的，它已经成为游客们必想参观的景点.而德国的法兰克福大学图书馆也是全天候向社区居民开放，每到周末都可以看到家庭式或社团式的读者群体来到图书馆阅览.在英国的剑桥大学，不仅大学总馆，连学院、系、所和研究中心的图书馆，也是全部对校外读者开放[16].在我国也已经有一些发达地区的高校图书馆在努力探索提供社会服务的方式，并已经积累了相关经验.比如，扬州大学图书馆、扬州市图书馆与扬州晚报等共同主办的“扬州讲堂”系列活动就深得扬州市民的好评.这个活动邀请专家学者主要讲授人文社会方面的知识，已经成为扬州普通市民的大讲堂[15].
综上所述，我国高校图书馆为我国老年人提供文化福利具有充分的理由.在我国政府文化福利资金投入不足的现状下，由高校图书馆发挥自身的资源优势，为老年人提供文化福利是一种有效的政策选择.
虽然在高校图书馆为老年人提供文化福利的过程中肯定会遇到这样那样的障碍，比如高校和地方政府的关系协调，比如经济补偿，比如治安等等.但只要政府有决心、有魄力凭借政府和高校人才的创造力，所有高校图书馆承担新角色的障碍都将被克服.我国的高校图书馆必将与世界接轨，成为公共文化的提供者，特别是老年人文化福利的提供者.
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参考文献：
（1）2010年第六次全国人口普查主要数据公报（第1号）［EB/OL］．http：//www．stats．gov．cn/tjfx/jdfx/t20110428_ 402722253．htm（国家统计局网站）.
（2）（英）安东尼·吉登斯.第三条道路[M].北京：北京大学出版社，2000.
（3）林秉贤.社会心理学[M].北京：群众出版社，1985.
（4）傅双喜，张伟新.老年人心理需求与对策[M].北京：中国文化传媒出版社，2009.
（5）左鹏，高李鹏.精神慰藉与健康老龄化[J].西北人口，2004 （5）：46-49.
（6）袁鸿江，陈慧美，孙敏.老年大学对丰富老年人文化生活、提高老年人生活质量作用的研究[J].老年医学与保健，2000（5）：16-26.
（7）中国老龄科学研究中心.中国城乡老年人口一次性抽样调查数据分析[M].北京：中国标准出版社，2003.
（8）许启贤.法轮功修炼者中老年人约占六成[N].北京青年报，1999-08-05.
（9）杨春.城市老年人心理和精神文化生活状况的调查分析——以江苏省为例[J].人口学刊，2011（3）：80-86.
（10）罗懿.小城市老年人文化生活现状调查和对策研究[D].北京：中央民族大学，2009.
（11）陈慧媚.老年人社区服务需求与供给研究——基于惠州市惠城区桥东街道的调查[D].广州：华南理工大学，2014.
（12）教育部发展规划司.2010年中国教育统计年鉴[M].北京：人民教育出版社，2011.
（13）李莉.学习型社会背景下高校图书馆向社会开放的思考[J].科技情报开发与经济，2011（8）：91-93.
（14）黄洁盈.广州市高校图书馆开展社区服务工作的调查与分析[J].医学信息学杂志，2011（1）：79-82.
（15）沈光亮.高校图书馆参与公共文化服务委托探索[J].图书馆，2012（1）：81-84.
（16）赵杰.高校图书馆参与社区公共文化服务研究[D].湘潭：湘潭大学，2013.