张迎迎
摘 要：高校财务预算精细化管理是符合科学发展观的，有利于提高高校的财务预算管理质量，实现财务预算管理零死角，降低成本支出，有利于高校优化资源分配。目前我国很多高校的财务预算管理过于粗犷，导致预算管理制度的混乱，非常不利于高校的长期发展，因此，对高校财务预算实行精细化管理具有非常重要的意义。
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关键词 ：高校 财务预算 精细化管理 改革
1、前言
预算精细化管理指的是在财务预算管理中融入精细化管理的理念，对预算进行全面管理的同时把握其中的重要环节，以制定科学合理的预算管理制度，并落实预算管理责任以保证管理制度的有效实施，实现各个环节的密切联系和合作。财务预算精细化管理为的是挖掘财务管理工作的潜在价值，科学合理的实施精确、细致的管理，严格控制预算范围，已达到合理预算，节省成本开支，提高资源配置和资金使用效率的目的[1]。在高校财务预算中实施精细化管理能够有效提高预算管理的水平，但我国现在很多高校的预算管理仍存在诸如管理不科学、执行不彻底、缺乏有效的监督和考评机制等问题，因此高校中传统的预算管理也不符合快速发展中高校的管理需求，所以应该改革高校预算管理制度，推行预算精细化管理。
2、高校财务预算管理中存在的问题
2.1 缺乏良好的预算管理意识
我国现代高校中对预算管理重要性的认识普遍不够，缺乏足够的重视，使得高校预算管理混乱，主要表现在：首先，更重视教研工作而忽视了对财务预算的管理工作；其次，财务预算没有与高校战略性发展目标、资源分配等工作结合起来；再次，对预算管理的认识不够，认为预算管理是财务部门需要考虑的问题；最后，普遍缺乏对预算管理足够的执行力度和监管力度。
2.2 缺乏完善标准的预算管理体制
预算管理的主要工作就是预算编制。目前高校中很多预算编制人员没能完全了解各大高校的下属业务，导致在进行预算编制时出现偏差或错误的情况，无法根据高校的实际情况建立预算定额标准。此外，采取传统的统计评估方法并不能准确的确定各项业务的预算定额，导致高校预算定额缺乏准确性和合理性，非常不利于高校的财务预算管理的顺利进行。
2.3 缺乏良好的预算管理执行力
我国高校目前在预算管理中普遍存在执行力度不高的问题。比如：①因为没有标明项目经费的具体用途，导致项目经费缺乏明确的使用标准，随意性很大；②某些项目经费的预算编制只流传于形式，缺乏具体管理方法；③对高校的各项收入没有按照编制进行分配，使编制工作形同虚设；④没有科学制定预算支出结构，无法实际反应出高校现阶段的工作重点，也就失去了对财务的控制力，一定程度上阻碍了高校各项工作的展开。
2.4 缺乏完善的监督考评机制
目前我国高校普遍缺乏健全的财务预算监督考评机制，预算管理工作缺乏合理性和科学性，导致预算定额经常出现较大偏差，随意性较大，造成高校财务管理混乱，出现收支不平衡现象。
3、高校财务预算精细化管理的改革建议
3.1 树立预算精细化管理理念
任何管理理念的推广和应用都离不开管理层的支持与重视，何况精细化管理要求各部门的紧密配合，所以要在高校中推行财务预算精细化管理就必须要求校领导的充分配合，才能调动各部门积极参与，保证各部门之间的有效交流和配合，树立精细化管理理念，推动预算精细化管理工作的顺利开展。因此，高校应加强预算精细化管理的宣传和学习，利用高校特有的学习气氛帮助树立正确的预算精细化管理理念，结合科学的管理方式，加深预算精细化管理的认识，以利于保证预算精细化管理的顺利实施，提高预算管理水平。
3.2 实行预算精细化编制管理
实行预算精细化编制管理有利于全面反映高校的实际收支情况，帮助编制人员准确预测各项收入，并进行合理的资金分配。按照预算内容的不同选择相应的编制方法，以将预算项目精细化，并标明具体用途，以明确项目资金的使用方法，优化资源配置。此外，在控制预算总额的同时也要对各项预算项目指标进行落实，建立科学合理的预算申请、审批和考核标准，以明确支出结构，保证预算定额的准确性。
此外，还要制定科学合理的预算定额。建立准确的预算定额标准是保证预算精细化管理的重要环节。预算定额需要根据实际情况进行制定，预算人员应该参考高校近几年的实际支出记录，对其进行分析和总结，以剔除不合理的项目，了解高校近几年的实际资金需求情况，从而制定出准确合理的预算定额标准[2]。比如：对员工支出项目需按照实际编制划分定额标准；对日常用品支出按照指标划分定额标准等，力求改变传统预算管理中不合理的部分，已达到控制成本，优化资源配置的目的。
3.3 加强预算精细化执行力度
预算精细化管理的执行力度决定了精细化管理的实际效果，尤其应该重视执行过程中的信息反馈，以达到有效控制的目的。预算定额标准确定后应该具有一定的权威性，因此高校在实际执行的过程中要落实预算项目的实际支出情况，通过完善执行标准来有效控制预算的执行力度。预算定额标准可以根据高校的实际需要进行变动，但要严格控制变动程度，以保证预算精细化管理的有效实施。为此，高校可以建立相对公开的信息平台，加强信息共享，以保证实际执行情况的及时反馈，一方面可以加强预算控制，另一方面也利于预算人员核对预算指标，及时总结，完善预算项目中不合理的部分，并制定改进措施，促进高校预算精细化管理工作的开展。
3.4 完善预算监督考评机制
完善预算监督考评机制是保证高校预算有效执行的重要工作。只有完善预算监督考评机制，才能保证预算精细化管理的顺利实施，并及时发现预算项目中存在的偏差，以加强预算管理的有效性，促进预算精细化管理更科学、更合理的发展，促进高校资源配置的优化。
4、结束语
综上所述，高校若想实现快速发展，对财务预算进行精细化管理是必不可少的改革步骤，只有通过建立科学有效的财务预算精细化管理模式，才能更好的达到优化资源配置、促进高校健康发展的目的。
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参考文献：
[1]赵善庆.高校财务预算应做到精细化管理[J].财会月刊.2011(02)：78-81.
[2]苗兰亭.高校财务预算现存问题及对策研究[J].中国乡镇企业会计.2012(09)：556-557.
（作者单位：河南科技大学财务处 河南洛阳市 471023）