李玲玲1，洪全耀2
（1.铁岭师范高等专科学校，辽宁铁岭112001；2.铁岭市规划设计研究院，辽宁铁岭112008）
摘要：城市特色是城市的灵魂与精粹，它是自然、人文、民俗等结合的集中体现，与城市的产生与发展有着密切关系。城市特色包括空间特征、自然地理、历史文化等基本条件。在全球化背景下，突显城市特色，做到与众不同，是各个城市发展的重要手段。本文从铁岭的历史文化、现代文化、民间文化和旅游文化等方面分析铁岭城市特色的构建途径。
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关键词 ：城市特色；构建途径；地域文化；文化传承
DOI：10.16083/j.cnki.22-1296/g4.2015.03.068
中图分类号：X32文献标识码：A文章编号：1671—1580（2015）03—0149—02
收稿日期：2014—10—12
作者简介：李玲玲（1983— ），女，辽宁丹东人。铁岭师范高等专科学校，讲师，硕士，研究方向：课程与教学论（地理）。
洪全耀（1982— ），男，江苏徐州人。铁岭市规划设计研究院，工程师，研究方向：城市规划。
城市特色代表一个城市的个性特征，是区分不同城市的本质属性。它包含了城市风貌、建筑物外形、社会文化和历史传统等方方面面的内容。城市特色是城市发展的软性实力，准确把握城市特色对促进城市建设和长远发展具有积极的指导意义。铁岭区域位置优越，地处东北亚中心的辽宁中部城市群，是吉林、黑龙江两省通往其他省市和出海港口的重要通道。近年来，铁岭经济建设日新月异，已成为闻名全国的粮食主产区、优质农产品生产加工基地和新兴的煤电能源之城。铁岭应充分挖掘自身的优势，构建专属的城市特色，不断开辟城市发展的新路径。
一、注重历史文化的传承
历史建筑区是指承载城市历史、时代文化和地域特色的区域，是城市的名片，也是城市文化、商业与旅游的黄金结合点，是塑造城市特色、提升城市品位和竞争力的重要载体。优越的区位、独特的文化氛围、规范的经营管理赋予了历史建筑区无限魅力。铁岭历史悠久，历史建筑众多，为保护历史文化建筑，政府采取了一系列特殊措施。
（一）转变原有观念
首先，强化人们的保护意识，使人们认识到各类建筑遗产是无法再生的珍贵资源。其次，要推动管理机制的转化，改变被动保护的局面，理顺建筑遗产的产权关系，让真正有能力的市场实体成为保护主体，承担起相关遗产资源保值增值的责任。
（二）落实保护措施
根据相关法律法规，划定保护区和建设控制地带。在文物保护单位的建设控制地带内进行工程建设，不得破坏文物保护单位的历史风貌；不得建设污染文物保护单位及其环境的设施，不得进行可能影响文物保护单位安全及其环境的活动。对已有的污染文物保护单位及其环境的设施，应当限期治理。铁岭市城区文物保护单位主要有三处：慈清寺、银冈书院和圆通观白塔。政府在城市规划中从范围上进行控制保护，如银冈书院的保护范围为南影壁外200米、西区实验幼儿园外200米、北郝公祠墙外200米、东墙外500米。在此范围内的建设行为必须严格按照城市规划所要求的保护原则和措施对历史建筑进行保护。
为做好历史建筑区的保护工作，可将历史建筑区划分为核心保护区和协调发展区。以铁岭为例，可将核心保护区作为历史文化价值的核心体现区域，进行严格保护，严禁破坏，政府可拨付专项资金用于核心区保护，做到重点投放，明确保护对象。协调发展区是历史建筑区风貌整体协调所控制的区域，在此范围内的新建筑或更新改造建筑必须服从“色调与历史建筑一致、多绿化”的原则，其建筑形式可在不破坏历史建筑区风貌的前提下，适当放宽，但禁止不符合要求的建设行为。
二、注重现代文化的发掘
新城是现代建筑的集中区域，代表着城市接受现代文化的能力。实施新城战略，有利于城市发展与世界的建筑文化发展保持一致，有利于新鲜现代文化元素的融入。铁岭高新技术产业开发区、懿路工业园区和腰堡工业园区为新城区的建设提供了产业支撑。因此，铁岭新城建设必须整合所有的优势条件，利用工业化和城镇化的双轮驱动，保证新城建设的顺利进行，并成功构建城市特色。
（一）发挥自然环境的优势
铁岭新城区立足于打造中国特色北方水城，创建生态园林城市。新城区临近凡河，北有莲花湖湿地自然保护区，南有如意湖，天水河穿城而过。应整合现有的山水生态资源，提升城市建设的档次和品位，同时完善各项现代服务设施，增强吸引力和凝聚力，力争将铁岭新城区建设成为沈阳都市圈休闲娱乐的主要场所。
（二）发挥交通便利的优势
铁岭新城区的建设和启动与交通的优势是分不开的。102国道、京哈高速公路、铁路、高铁等一些交通干线已日趋完善，新城区对外沟通将更加便捷。钟山北路的畅通将新老城区紧紧地连接在一起，正在建设的光荣街南段道路，将连通新城区、物流城和老城区。新老城区道路网不断完善，102国道、光荣街、钟山北路三条主干道将增加新老城区物资、人员的流动，推动其经济共同发展。
（三）发挥运作方式的优势
铁岭新城区的建设周期长、投资大，政府管理部门应立足于市场化运作，加大招商引资力度，拓宽融资渠道，落实优惠政策，为新城区的建设提供资金保障。
三、促进民间文化的繁荣
铁岭又称“小品之乡”，有着独特的民间文化优势，民间艺人层出不穷。铁岭应实施文化强市战略，立足于文化优势，打造文化强市，具体有以下几种途径：
（一）正确处理文化资源保护和开发的关系
开发农村文化是城市构建自己特色的重要方式。文化的发展离不开物质条件，无论繁荣文化事业还是发展文化产业，都要遵循“保护风貌、浮现文化、适度配套、和谐发展”的原则，树立资源意识，合理开发利用，实现经济效益和社会效益相统一，实现地域文化的可持续发展。
（二）准确打造特色文化品牌
不同城市有不同的历史遗存和文化土壤，具有不同的文化特色。这种特色造就了地方民族民间文化的风格。在推进铁岭文化大发展大繁荣的进程中，只有准确定位，紧紧依托铁岭民族民间文化资源，准确把握自己的文化，培育特色文化品牌，才能在文化发展的大潮中独树一帜。
（三）鼓励民间文化人才培养
在文化多样性的背景下，紧紧抓住人才队伍建设是使文化传统焕发生机的根本。主动营造民族民间文化人才成长的良好环境，鼓励传统文化的继承和新鲜先进文化的创新。实施人才战略，鼓励培养人才，可使铁岭在文化强市的道路上大步前进。
四、加强旅游文化的建设
铁岭旅游资源丰富，老城区有龙首山，新城区有凤冠山、莲花湖，但旅游资源开发方式较为粗放，水平较低，道路、交通工具等因素限制了旅游业的发展。旅游基础设施建设不足，接待设施规模较小，与国内旅游发达城市差距较大。面对问题和挑战，铁岭旅游业应着重做好如下几方面工作：
（一）加快发展旅游业
铁岭旅游资源总量大、类型多，要通过科学规划旅游线路，使一定区域内的旅游点相互衔接，成区连片，提升整体品位和内涵，增强吸引力。还要打造精品项目，重点培育、塑造特色鲜明的旅游品牌。同时要加强公路、食宿、娱乐、购物等配套设施建设，提高旅游服务质量，规范旅游市场秩序。
（二）继续整合旅游资源
随着社会经济的发展，收入的增加，人们的旅游愿望越来越强烈，因此，要对现有的旅游资源进行整合，完善各旅游景点的设施，加强各旅游景点的交通联系。此外，还要从市场运行、旅游产品体系、营销手段等方面对旅游业进行全方位的提高，逐步实现铁岭成为旅游强市的目标。
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