张贤杰
（江苏宿迁交通工程建设有限公司 江苏 宿迁223800）
【摘要】公路工程施工企业实行项目成本管理是企业生存和发展的基础和核心，从投标报价到施工阶段直至竣工结算阶段，搞好成本控制，达到增收节支的目的是项目施工企业缓解资金压力、增强企业竞争力的必然选择。
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关键词 成本控制；投标阶段；施工阶段
公路工程行业经过数十年的发展，施工企业不断增多，而基础建设的规模有限，导致市场竞争越来越激烈，形成了”僧多粥少”的局面，建筑行业已进入了”微利”时代。当前，大多数施工企业尤其像我公司这样受机制、体制约束所以竞争力不强的中小型国企普遍存在资金匾乏、周转不畅、资产流动性差的现象，已经严重威胁着企业的存活。使施工项目成本”合理化、最小化、最佳化”是公路工程施工企业化解当前面临的资金压力的重要途径，也是企业为持续盈利而进行成本管理创新的方向。有别于传统的主要是根据财务部门的决算报告的施工企业成本管理，新的成本管理理念要求施工成本控制应该全员参与，从投标阶段的经营开发人员到施工阶段的所有项目管理人员和普通施工人员，从项目投标阶段开始直至竣工验收的全过程，都要有进行成本控制。
1．投标报价阶段的成本控制
投标报价阶段的成本控制主要是对成本进行预测，在考察了施工现场、测算成本的基础上，充分考虑竞争对手、风险等因素后进行多方案对比确定投标策略，给施工过程提供成本控制与核算的依据。在投标报价阶段做好成本预测工作，主要包括以下几个步骤：
1.1考察施工现场，阅读招标文件，核对工程量清单。购买招标文件后，施工企业要仔细阅读，根据招标人提供的清单对照图纸核对工程量，对工程量的错、漏项，要根据招标文件要求用答疑方式提出或综合到清单单价内。
1.2多方询价确定工、料、机单价。
(1)工、料、机单价的确定决定了投标报价的最终价格，施工企业必须了解到市场最新价格信息。如果是在本地施工，人工费和机械租赁或采购按正常价格测算即可。如果是在外地施工，则要测算是否从工程所在地雇佣工人和租赁机械设备更为有利，这就要求施工企业要多方咨询工程所在地的机械设备台班租赁费和各技术等级工人的日工资或月工资单价。
(2)一项工程中，材料费的支出占60~70%，因此材料单价的确定对投标报价影响最大。在阅读招标文件中，投标人员就应从各种渠道咨询材料报价，同一规格的材料至少要咨询经过三个及以上供应商的报价，然后对得到的所有资料进行比较分析，选择质优价廉、稳定可靠的货源。
1.3确定合理施工方案，套用企业施工定额，通过成本预测确定投标报价。
(1)在充分考察了施工现场，确定了合理的施工方案后，施工企业根据确定的工料机单价和企业施工定额进行成本测算。在现阶段工程量清单计价模式下，主要是对分项工程综合单价的测算。
(2)首先是进行分项工程人料机成本单价的测算，即直接费的测算，按照企业可控原则进行工作内容分解，通常是按照工序进行分解，这样便于控制成本测算精度，然后根据施工定额和工料机单价确定工序单价，工序单价合计即为直接费。其次在直接费的基础上进行现场管理费、企业管理份计算，现场管理费一般采用实物量法，即现场人员的配置和企业积累的经验数据确定，企业管理费按照企业管理制度规定按系数法计取，如果现场管理费和企业管理费按总价测算则要进行一个总量的分摊，便于计算成本单价。最后确定利润率和风险率，这个要从多方面综合考虑，在充分考虑施工难度、企业经营状况、潜在的竞争对手状况、招标控制限价（如有）等因素进行详细的分析和论证后确定。
(3)通过以上测算后就确定了分项工程综合单价，根据业主给定的工程量，相乘后就得到了投标报价。投标阶段的成本控制即为成本的预测阶段，为工程中标后合同的洽谈奠定了基础，为施工过程应重点防范的风险和着重控制的项目指明了方向。
2．施工前期的成本控制
(1)项目中标后，在项目经理部组建的同时，要建立以项目经理为核心的成本控制组织机构。项目经理组织项目管理班子编制针对本项目的成本计划，按照公司给定的目标成本制定出本项目各种费用的成本计划及成本降低率，并分析成本管理的重点与难点，制定控制成本的措施。
(2)在施工前期，项目部要制定出成本责任到人和奖罚分明的制度，全力贯彻成本控制的”全员”原则。在此阶段还应选择劳务及分包队伍，对人工费及分包费进行控制。在选择使用劳务、分包队伍时，应实行招标竞选，在满足工程质量、安全、进度的前提下，选择合理低价的队伍。同时还要考虑队伍的实力、信誉等因素，防止有些劳务、分包队伍低价进场、高价结算，并在施工期间不能满足总承包企业的各项指标，使总承包企业面临因不能按时保质完工而向业主支付违约金的局面。项目部的机料部门在此阶段也应对主要材料、机械进行市场询价和预测，做到货比三家，为采购做好充分的准备。
3．施工阶段的成本控制
施工阶段的成本控制是建筑企业能否有效进行项目成本控制的关键，主要包括工程直接成本即人工费、材料费、机械费和其他间接成本的控制。
3.1按照”量、价”分离原则，控制工程直接成本。
(1)首先是材料费的控制。材料的成本包括用量控制和价格控制两个方面。材料用量控制要认真审核图纸，提前计算出工程量，各施工队只能在规定限额内分批领用：改进施工技术，推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料：认真计量验收，坚持余料回收，降低材料消耗水平：加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低损耗。其次是材料价格的控制，对于一些价格波动较大的材料，如钢筋要预测其价格走势，尽量在价格较低的时候多采购些，有利于降低成本，这样分阶段与发包人认价时就能够占据主动，获得一定的利润；材料采购时要货比三家，在资金允许的情况下尽量现款采购，降低材料支出成本。
(2)其次是人工费的控制。在人工费控制方面，第一根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工按一次比例包给施工队，进行包干控制。第二通过现场讲解及培训来提高工人的技术水平和施工队的施工管理水平，合理安排每天的工作计划，减少和避免无效劳动，提高劳动效率。
(3)最后是机械费的控制。机械费成本控制的关键是合理的施工方案，现场施工机械的进退场时间要严格执行施工方案，以免出现机械在现场放置而未使用的情况；如果处于春节期间，就要及时报停，以减少机械费的支出，在设备选型配套中，注意一机多用，尽量减少设备维修养护人员的数量和设备零星配件的费用，从而达到成本的控制。
3.2确定合理的项目组织机构，降低间接成本。
(1)按照组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责，选配一专多能的复合型人才，组建项目部。加强计划管理，编制适度、可行的年度和季度管理费用；行政办公用品的使用要登记，避免浪费；严格控制招待费用等。组织连续、均衡有节奏的施工，合理使用资源，降低工期成本。施工过程中，要严把质量关，把自检工作贯彻到施工的整个过程中，施工企业定期对工程项目进行质量检测，做到工作一次合格，杜绝返工现象的发生，造成不必要的人力物力的浪费。
(2)施工阶段的成本控制是一项复杂的系统工程。在实际的操作中应根据不同的工程规模、不同的管理体制灵活运用，在实践中不断的总结和提高成本控制的方式和方法，以保证项目目标的实现。
4．竣工结算阶段的成本控制
(1)在上报工程结算前，项目部管理班子除了要充分计算项目成本，做到心中有数外，还要做好工程索赔工作。目前公路投标市场竞争激烈，低价中标不可避免，要搞好低价中标项目的成本控制，除采取以上的现代化管理方法外，工程索赔必不可少，企业的盈利很大程度上取决于其是否善于索赔。进行索赔时，要针对合同里明确规定的索赔条款，由熟悉合同和工程中各个环节的施工经验丰富的项目部人员进行处理。详细收集整理施工过程中各种与索赔项目相关的资料，准备充分的索赔证据资料和计算索赔帐目，编制完成并按规定时限报送正式索赔文件；理出索赔的重点，加大重点索赔的力度，转变思路，讲究策略，做好沟通和谈判工作，结合工程施工所在地实情，在优质如期完工的前提下进行索赔，能取得事半功倍的效果。
(2)另外，结算结算要尽量缩短审核的时间，积极主动与发包人沟通，遇到有变更要与设计单位加强联系，以利尽早完成工程结算工作，及时回收工程款，使成本得到有效地控制。
5．结束语
成本管理是施工企业管理的永恒主题之一，时代在发展，成本控制的方式有所改变，但成本控制对施工企业生存的重要性永远不会改变，在公路工程建设市场逐渐萎缩，竞争压力不断增大的大环境下，施工企业要不断探索、创新成本控制方式，实施全员、全过程的成本控制模式，才能实现成本的控制目标，保证企业的利润实现，缓解企业的资金压力。
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参考文献
[1] 刘艳刚，杨开云《建设工程项目管理》2009.9.
[文章编号]1006-7619(2014)12 -03 -899