张慧芝
摘要：改革开放以来，我国经济得到飞速发展。尤其在全球化日益发展的今天，我国同世界经济融合得越来越紧密，经济上的交流和往来愈加频繁，给我国经济发展带来更大的机遇。然而，在经济发展的同时，全球化还给我国带来了巨大的挑战。在这种形势下，我国应该借鉴全球化的反腐经验，结合自身特点和情况，进行廉洁文化建设。本文通过描述当前我国存在腐败问题，进而借鉴全球其他国家和地区的先进经验，为我国廉洁文化建设提供一些参考。
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关键词 ：全球化背景；廉洁文化建设；经验
全球化的经济发展，既带来了良好机遇，同时带来了巨大的挑战。我国在经济高速发展的同时，腐败文化日渐严重，并逐渐延伸到各个阶层和领域。腐败方式层出不穷，甚至发展出跨国式腐败，给我国反腐工作提出了巨大考验。我们应当明确当前的腐败形式，借鉴其他国家反腐经验丰富的优秀案例，结合自身的环境和特点，大力促进廉洁文化建设，扫清我国的腐败风气，建设一个干净廉洁的国内环境，保证我国良好的经济秩序和社会秩序。
一、当前我国廉洁文化的建设形势
1.当前我国腐败形势产生的原因
⑴我国的腐败思想由来已久。在封建社会时期，由于我国实行人治，个人的权力过大，不受法制的约束，可以随意按自己的意愿去作为。法律和人民的意志尽管想去约束，却没有实际的支撑和后盾。人治的后果，即是法律的缺失和制度与规则的混乱，人民的监管和约束不起作用，腐败得以随意滋生和发展，并逐渐形成风气和思想，对历史的发展产生深刻影响。另外，我国的官本位思想和家长思维严重。人们要想出人头地，就得极力争取进入官场，将“官”等同于权力和财富。在获得官位的同时，完全将自身的责任和义务放在一边，盲目追求名和利。同时，家长思维还促使权力掌控者拥有绝对的话语权和行使权，平等关系转变成了派系关系和长幼关系。权力得不到约束，派系系统泛滥，导致腐败问题滋生①。
⑵我国改革开放虽然带来了经济的快速发展，也带来了市场经济的负面影响和具有腐败能力的西方思想。由于我国在教育问题上尚且不成熟，而市场经济带来的负面影响却已经不断涌来。市场经济允许自由贸易，追求利益最大化，社会出现先富人群，人们以富裕为最高荣誉。同时，西方社会传来的享乐主义和拜金主义不断冲击渗透到人们的旧有观念里，人们逐渐丧失对理想的追求，只片面追求富裕和享乐，丧失对错误思想的底线。也就导致腐败现象频生，腐败问题日益严重。
2.当前我国廉洁文化建设存在的问题
在面对日益严重的腐败现象，我国实施了相应的反腐计划和措施，然而在具体执行中，仍然存在着严重的问题和不足。
（1）在进行反腐工作中，廉洁文化建设趋于形式化。地方政府接到上级交派的任务，不追求实质的反腐效果，只搞形象工程。接到任务时就大搞特搞，追求短平快的政绩，而在检查过去之后，就将廉洁文化建设工作抛在一边②。反腐工作没有计划和有效机制，形式化大于实际化，不能有长远发展，起不到有效的反腐效果，廉洁文化建设成为空谈。
⑵廉政文化建设并没有形成一套完整有效的制度，仅将其理解为片面的文学艺术宣传。一套行之有效的制度，给廉政文化提供了一个内核和精神指导，保证廉政文化建设能够抓住工作重点，而不会出现方向和方法上的错误和偏差。
廉政文化建设还存在着片面性。一方面，在对象上只关注公务员团体，片面地在公职队伍里大搞宣传和教育，而忽视人民群众在反腐行动中的重要性。只有全体群众的廉洁思想深入内心，才能从根本上消除腐败文化的滋生；同时，人民群众参与到反腐工作，能够大大增加反腐实力，形成浓厚的反腐氛围，才能保证廉洁文化建设能够开展得更加彻底。
二、其他国家和地区的先进廉洁文化
1.美国的廉洁文化
美国在司法上的发展历史较为悠久，法制观念深入人心。其以法制带动廉洁文化的发展，腐败行为在严密的法制系统中得到抑制，廉洁文化得到很好的发展。具体分析来说，首先，法律和制度的完善为廉洁文化的发展提供了良好的基础和保障。美国制定了一系列的法规对公务员的行为进行严格要求和规范。在道德要求和约束以及生活及权力的规范都进行严格控制，并建立具体的监督和管理部门，直接对公务员的行为进行监督管理。这些监督部门，除政府建立之外，还有一系列非政府的社会性组织同时实行监督。完善的法制和监督机制保证了廉洁文化的建设。其次，美国的执法过程准确性极高，很少存在说情和干涉执法的情况。出现的腐败行为往往都能得到及时的执法处置。还有一个重要的原因，即普遍较高的国民素质和政府的高度公平公开化。美国国民普遍受到良好教育和宗教思想的影响，追求诚信和高品质，自觉形成廉洁意识。加上高度公平和公开化的社会环境，政府行为和决策都能被社会关注到，因此，廉洁文化自然发展较好。
2.欧洲的廉洁文化
虽然当前欧洲的廉洁文化发展较好，但其曾经也受到腐败问题的困扰。欧洲在发展一体化时，齐心协力搞好反腐工作，效果显著。首先，欧洲建立健全廉洁立法，在原有法制基础上完善了反腐相关法律，将欧洲整体的腐败问题进行标准统一，有效地解决了法律上的不平衡；其次，欧洲普遍的三权分立制度，保证了司法的执法力度和独立性，很好地约束了权力，民主的实行更保证了对权力的约束力，保障了廉洁文化的推行；第三，严密的监督系统，尤其以媒体为主导的监督系统，促使腐败行为无法藏匿，高度曝光令权力无法存在侥幸心理，腐败行为很难滋生存在；第四，廉洁教育的普及，廉洁文化的兴盛也使得欧洲的腐败思想日渐衰微以及欧洲的公职考核制度严密，公职人员要进行层层考核方能进入公职队伍，廉洁文化建设获得保证③。
三、全球化背景下廉洁文化建设的经验
在全球化带来腐败问题严重化的同时，还应看到，发达国家和地区虽然与我国存在着政治形态和文化背景的不同，但在廉洁文化建设上，我国还有很多学习和借鉴的方面。反腐败问题不仅仅关系到一个国家，还牵涉到世界各国的共同利益。全球化促使世界各国在经济和文化上的交流更加紧密，要想获得全民利益最大化，就应当加强各国之间的团结协作，共同致力于反腐倡廉和建设廉洁文化。我国应当在全球化的背景下，积极借鉴和学习先进经验，促进廉洁文化建设的快速发展。
1.提高国民素质，重视廉洁素质教育
要想解决腐败问题，就应当从根本上抓起，从全民的素质抓起，重视廉洁素质的教育。无论在学校对学生的教育上，还是在社会对全民的素质教育上，廉洁教育应当深入人心，并具体落实到实际行动当中。腐败问题的产生，主要因为人们思想上对腐败认识不够，在诚信和高品质追求上尚未形成意识。思想支配着行为，只有改变人们的错误观念，把廉洁理念渗透到每个人的内心当中，才能实现廉洁文化的良好建设。从儿童的基础建设，让儿童形成诚信廉洁意识，到社会每个人都在职业道德和从政道德的廉洁文化建设上得以强化，整体全面地提高国民的廉洁素养。
2.形成共同的社会价值体系，保障廉洁文化建设
正确的价值体系是保障廉洁文化建设的重要理念支撑。只有在完整而正确价值体系建立起来之后，廉洁文化才能拥有重要的支撑，才能够全面顺利地实现廉洁文化建设，才能达到最好的实际效果。建立正确的价值理念，为反腐倡廉提供理念上的依据和信仰追求④。在公职人员的行为规范上，既要通过法律法规进行约束，更要从根本上实现其自我约束和自我管控。其他国家和地区在价值理念的建立上，有的直接通过法律来进行建立和完善，有的则依托宗教，借由共同的宗教信仰和文化实现共同价值体系的建立。我国应当根据自身的文化背景和当前现状，将社会主义核心价值观渗透到价值体系的建立当中，实现我国自主价值体系的建立，以符合我国自身的价值要求和反腐目标。
3.建立合法而有效的监督机制
廉洁文化建设离不开相关法律的建立和监督；离不开媒体的介入和监督；更离不开社会的参与和关注。政府既要建立健全相关法律法规，严格执行监管和加大执法力度，从法律上进行强力约束。同时，媒体应对政府行为进行监督和报道，利用媒体的力量曝光腐败问题和事件，发挥自身在反腐中的重要作用。另外，社会广大群众应该拥有对权力的监督权利，对腐败行为进行举报和曝光。只有在监督机制完善的情况下，廉洁文化建设才能取得长足发展。
全球化背景下，廉洁文化建设问题既要结合自身的经验，还需借鉴其他国家的先进经验和方法。反腐工作越来越重要的今天，我们应当在廉洁素质教育和共同的社会价值体系上入手，抓住工作的源头和根本，并在监督机制上下工夫，建立健全监督机制。只有在自身的经验和其他国家先进经验相结合的情况下，才能保证我国的廉洁文化建设能够更好地得到发展。
引文注释
①王淑芳.北欧、美国、新加坡的廉政文化建设[J].新湘评论，2010(10).
②蔡娟.基于国际比较的中国廉政文化建设[J].社会科学，2009(09).
③李保卫.浅谈廉洁文化建设[J].冶金企业文化，2006(01).
④钟晓媚.全球化背景下廉洁文化建设经验[J].长江论坛，2013(01).
（作者单位：中共青海省委党校）