李欣
摘要：信用体系建设是完善我国社会主义市场经济体制、保持国民经济持续稳定增长、防范金融风险、改善金融生态环境的客观需要，更是当前“互联网+”发展的重要基石。本文阐明“互联网+”行动计划有助于打破信息不对称造成的产业壁垒；运用“云计算和大数据”倒逼全社会信用体系的不断完善和优化，有助于推动中国面广量大的传统制造产业不断转型升级向高精尖发展，使中国从制造业大国逐渐变身为制造业强国。并对道德是社会信用的支撑，产权是社会信用的基础，法律是社会信用的保证，建立三者共存的模式是从根本上解决失信问题的关键等问题进行了分析。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：信用体系建设；“互联网+”行动计划；经济社会的基石
一、引言
近年来，我国社会信用体系建设经历了不断探索、重新认识、与改革发展同步深化的过程。越来越多的有识之士认识到，信用体系建设既促进了国民经济持续稳定增长，又完善了我国社会主义市场经济体制，还改善了金融生态的客观环境，防范了金融风险，更成为现今社会“互联网+”发展的重要基石。
从全球互联网发展情况来看，作为信息传输载体的互联网的功能在继续增强。它与传统产业相结合，创造的衍生产品和行业层出不穷。它正在改变人们的思维方式、生活方式和生产方式。尤其是移动互联网的迅速发展，它在传统产业的应用，以“只有做不到没有想不到”这句话来概括毫不为过。作者认为，我国实施“互联网+”行动计划，离不开信用体系建设这一重要的基石。
二、“互联网+”行动计划是经济社会变革的“马前卒”
“互联网+”行动计划是李克强总理在政府工作报告中首次提出的。它是李克强总理所称的“全民创业、万众创新”理念下，互联网发展的新的一种形态。生产生活方式和商业模式的变革，都必须借助完善的信用体系做支撑。当前互联网产业发展计划的实施，对我国传统工业和农业将产生深远的影响，并且能有效地促进我国现代化建设和实现人民所期望的中国经济飞跃发展的梦想。
1.实施“互联网+”行动计划的难点
在当前我国市场经济实践中，拖欠货款、偷税骗税、经营欺诈、逃避债务、非法骗资等现象频频发生，对我国市场经济秩序和金融生态环境造成很坏的影响。建设公正的社会信用体系对整顿社会经济秩序，促进政府部门依法行政，减少失信的情况发生等都具有十分重要的意义。总体来说，我国信用体系建设与完善的发展历程，经历了从金融体系到社会范畴，从社会局部到社会整个体系，从中央到地方，从单一行业到各行各业。尤其深度提升了农村信用体系和中小企业信用体系的建设。现今“互联网+”行动计划，更是把社会信用体系建设工作推到了前台。
长期以来，党中央、国务院多次明确提出，把建设社会信用体系作为社会主义市场经济体系的一项基本制度来抓。我国在“十一五”规划和国务院在2007年提出的《关于社会信用体系建设的若干意见》中指出，信用的基础是法制，核心是信用制度，信用记录的重点是信贷信用、纳税信用、合同履约信用、产品质量信用等。并明确在全国范围内建立征信机构体系，形成体系完备、监管得力的社会信用体系基本框架和运行机制。在中国人民银行与各职能部门、各地方政府共同努力下，我国社会信用体系建设取得长足的进步与趋优趋佳的完善期。
2“. 互联网+”行动计划成为经济社会变革的“马前卒”
（1）“互联网+”行动计划有利于推进信息化和工业化深度融合。工业和信息化部部长苗圩在第十三届中国互联网大会上讲：“要深入实施创新驱动发展战略，推动建立企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。”这为我国解决实施“互联网+”行动计划中存在的战略问题明确了具体的操作方向。我们在着力加强网络基础设施建设，加强和改进互联网行业管理，大力推进信息化和工业化深度融合，把增强网络信息安全保障能力摆在更加突出位置的同时，必须坚持社会信用体系建设的范围和内涵的不断扩充、持续优化。目前政务、社会、商务和司法等领域的信用建设正在加强，内中不仅包含了经济领域，还涵盖了道德领域，真正与时俱进、统筹考虑、综合施策，“互联网+”行动计划就一定能顺利实施，促进我国经济与社会的良性发展，并成为引领社会进步和经济发展变革的“马前卒”。
（2）“互联网+”行动计划有利于推动经济转型。可以看出，当前我国经济已经开始从“投资拉动增长”向着“创新驱动增长”方向转型，不再是以往的高增长。而在“创新驱动增长”方面，“互联网+”可谓是一个不二的战略选择。李克强总理在政府工作报告中提出：“制定‘互联网+’行动计划，推动移动互联网、大数据、云计算、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。”这为“互联网+”行动计划发展指明了正确的方向。助推我国经济产业提档升级，堪称“互联网+”行动计划带来的最大红利。毫无疑问，我国经济调整结构、工业产业提档升级，依靠“互联网+”行动计划切实能够带来产业结构改善和产业素质与效率的提升。另一方面，近年来，受国内外需求不振、基础原材料与人力资源成本逐渐上升等因素影响，很多原本依赖廉价劳动力的低端制造业企业相当一部分都是举步维艰。而今“互联网+”行动计划有助于打破信息不对称造成的产业壁垒，“互联网+”行动计划将运用“云计算和大数据”倒逼全社会信用体系的不断完善和优化，进而推动中国面广量大的传统制造业不断转型升级，向高精尖方向发展，使我国从制造业大国逐渐变身为制造业强国。
（3）“互联网+”行动计划有利于拉动经济增长。我们再从宏观经济增长“三驾马车”（投资、消费、出口）理论来看，全社会口径的消费疲软可谓是当前经济增速放缓的主要原因之一。随着“互联网+”行动计划的实施，社会各行各业都与“互联网”不断融合，各种互联网应用和新的产业、消费形态不断出现，既能为企业创业、创新提供不竭的动力，也将促使民众的消费渠道和平台更加广泛，强劲地拉动我国经济大跨度地发展。“互联网+”行动计划的实施为逐渐完善全民认可的“建设与完善社会信用体系”这一社会治理的先进路径和方式起到很大作用，并将互联网创新效果融入到社会经济发展的各个领域中，提升了全民大众生产、生活领域的一致“获得感”。仅就微信预约看病、远程医疗和智慧养老而言，就方便了成千上万的普通民众。而近两年飞速发展的云计算、大数据、物联网等新技术更是快捷巧妙地融入到了各种类别的传统产业以及金融理财、“众筹”和“滴滴打车”等民生领域，全民大众的便利性、舒适性“获得感”大为提升，6.3亿网民近5亿智能手机用户的真实体验就足以说明一切。
三、建设社会信用体系为“互联网+”行动计划助力
1.建立社会信用的三维制度模式建立以“产权为基础，法律为保证，道德为支撑”的现代社会信用的三个维度，设计可操作性的制度模式才是解决失信问题的关键。
（1）以产权作为整个社会信用体系的基础。法定个体没有真正的产权，就不可能真正履行他们的信用；市场主体没有独立的财产,也就没有动力守信用、讲信誉；市场主体对其财产权没有信心,就必然产生不讲信用的短期行为；市场机制不完善使市场主体没有外在的约束，讲信誉、守信用就缺乏感召力。若要使中国微观经济主体成为确实拥有独立财产的所有者或者是产权主体, 最好的办法就是进行产权改革。
（2）以法律作为整个社会信用体系的保证。充分借鉴和汲取欧美国家在信用管理方面的宝贵经验,努力建设适合我国信用方面的法律法规，抓紧研究完善并向社会公布。
（3）以道德作为整个社会信用体系的重心。市场主体在市场经济环境下基本的行为准则就是讲信用，不管是法人还是公民个体,都要树立“讲信用为荣，不讲信用为耻”的共同意识，自觉建立诚实守信的形象。
2.加强以政府为主导的信用体系建设
不可否认，政府在构建社会信用体系中发挥了巨大的作用。制定社会信用体系建设的法律制度与规则，建立和健全社会信用体系的制度与规则的核心形式是相关的立法和执法。法律法规起草的主体，是政府授权的有关政府机构和部门，同时应注重吸取企业主体的意见和建议，通过大量的立法调研起草法律草案，并依据相关的规定进入立法程序。
（1）促进并实施征信数据的开放。尽快实施对相关信用信息的公开是我国建设社会信用体系的一项重要而迫切的任务。因此，政府应首先在促进并实施征信数据的开放，实现信息资源的社会共享方面做出努力。
（2）在加强电子政务建设方面。政府不但要进行信用信息开放，还要加强和推动电子政务建设，集中整合政府部门内部的信息资源，并实现公开数据的上网。
（3）在加强对信用管理行业的监管方面。加强对信用管理行业的监管，保护消费者的合法权益，政府是扮演着很重要的一个角色。
（4）在加强失信惩戒机制的建设方面。健全失信惩戒机制，加大失信者的成本。尽快完善和形成使守信者处处方便、失信者时时艰难的信用奖惩机制。
四、小结
建立信用体系，约束的是结果，是约束“信”这个字。守信了，就得到了一个好的结果，失信了，就得到一个坏的结果。信用，另一个字是“用”，“用”是什么？我们认为，它是个体创造财富的能力。如果我们要走出一条新的信用体系建设的道路，就要进行风险前置管理，把创造财富的能力进行分开透明的量化处置。
中央党校国际战略研究所副所长周天勇认为“‘互联网+’创新创业是一次思想大解放”。这一次的思想大解放，生产生活方式和商业模式的变革，必须借助完善的信用体系做支撑，才能达到预想的结果。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献
[1]万佳玲.我国坚持推动互联网诚信体系建设[N].中国青年报，2014.11.20.
[2]中共南京市委.全面推进诚信体系建设工作实施方案[Z].宁委发{2014}70号，2014.12.2.
[3]刘红霞.信用管理概论[M].北京大学出版社，2012.9.
[4]杨农译.信用风险管理[M].清华大学出版社，2014.1.
[5]中共南京市委.南京市全面推进诚信体系建设任务分解方案[Z].宁委办发{2014}106号，2014.12.30.
[6]杨飞“. 互联网＋”是经济发展“金钥匙”. 国际在线[J/OL]. http://world.huanqiu.com/hot/2015-04/6186191.html，2014.12.30.
（作者单位：南京市信息中心）