李梦莹
摘要：十八大报告中指出，解决好农业农村农民问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣，其中加强乡镇文化建设是重要内容。本文通过对四川省资中县的实地考察，从结构功能主义角度进行分析，并提出参考性对策。
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关键词 ：乡镇文化；结构功能主义；基本状况；相关对策
一、相关界定
1.乡镇
镇:中国由县管辖的基层行政单位。一般为县政府所在地或工商业贸易活动为主的小城镇居民点，相当于乡一级政权。1984年国务院批转民政部《关于调整建镇标准的报告》中规定：县级地方国家机关所在地应设镇；总人口在2万以下的乡、乡政府驻地非农业人口超过2000的，可以建镇；总人口在2万以上的乡、乡政府驻地非农业人口占全乡人口10％以上的，也可以建镇。少数民族地区，人口稀少的边远地区，山区和小型工矿区、小港口、风景旅游、边境口岸等地，非农业人口虽不足2000，如确有必要，也可设镇。截至2010年年底，中国共有19410个镇。乡：中国最低一级的政权单位，县以下的农村行政区域。乡的发展源远流长，就拿建国后来讲。新中国建立之初曾设立乡政权。1958年人民公社化后撤销，实行政社合一的人民公社体制。文化大革命期间改称人民公社革命委员会。1982年的《中华人民共和国宪法》规定，恢复乡政权。到1985年6月将原有5.6万多个人民公社改建成9.2万多个乡（其中民族乡3144 个）。截至2010 年年底，中国共有13379个乡。
2.结构功能理论
结构功能主义是美国社会学家T.帕森斯所提出的。帕森斯认为，社会系统与行为有机体系统、人格系统和文化系统共同构成行动系统。在社会系统中，行动者之间的关系结构形成了社会系统的基本结构。社会角色，作为角色系统的集体以及由价值观和规范构成的社会制度，是社会的一些结构单位。社会系统为了保证自身的维持和存在，必须满足四种功能条件：①适应。确保系统从环境中获得所需资源，并在系统内加以分配。②目标达成。制定系统的目标和确定各目标的主次关系，并能调动资源和引导社会成员去实现目标。③整合。使系统各部分协调为一个起作用的整体。④潜在模式维系。维持社会共同价值观的基本模式，并使其在系统内保持制度化。在社会系统中，执行这四种功能的子系统分别为经济系统、政治系统、社会共同体系统和文化模式托管系统，它们相互联系。社会系统与其他系统之间、社会系统内的各亚系统之间，在社会互动中具有输入——输出的交换关系，而金钱、权力、影响和价值承诺则是一些交换媒介。这样的交换使社会秩序得以结构化。帕森斯认为，社会系统是趋于均衡的，四种必要功能条件的满足可使系统保持稳定性，从而实现可持续发展。
二、资中县乡镇文化生活的基本状况
1.文化生活项目单一
在调研的两个乡镇当中我们发现，大部分居民都认为目前的文化生活比较单一，文化生活的形成方式与居民的年龄、性别有很大关系。文化生活以打牌、看电视、看报纸为主；上网、旅游、组织舞蹈队、体育活动等活动形式在居民生活中有所涉及但条件限制居民热情高但参加人数少；KTV、电影、文艺表演等文化形式基本没有，电影放映队已消失。
2.政府投资不足
针对乡镇居民的文化生活，由中央体育局、各级市政府每年向各村投放两个乒乓球台和一个篮球架。以资中县为例，全县已有70个村投入使用。另外，每村积极申请建立书屋，每个书屋统一规格统一管理。在全资中县782个村中，只有39个村庄目前设有书屋，绝大部分村庄仍没有书屋，今年将继续申报建设102个。据调查，真正能够通过书屋学习知识，提升文化村民数量少。每年资中县会组织艺术团1-2次送文艺下乡或送木偶戏下乡。
3.乡镇公共服务的特殊性
公共服务是指提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府。在不同的经济发展水平和社会环境下，公共服务的需求存在差异，又由于不同公共服务项目的性质、受益范围、需求和供给弹性差异，需为不同的公共服务项目确定适当的供给责任主体，采用不同的供给方式和消费方式，才能提高公共服务供给效益，确保公共支出的有效性。我国农村公共服务也具有自身的特殊性，不仅表现在城乡公共服务需求的差异，还表现在中外农村公共服务环境的不同。
三、运用结构功能主义将市场机制引入乡镇文化产业
市场经济的高度发展对城镇居民的生活造成巨大的影响，提高了其生活水平，改善人们的文化生活。乡镇文化产业应该站在文化阵地的最前沿,它的重要使命在于向广大人民群众提供精神食粮、传播科学文化，不断满足乡镇群众日益增长的精神文化需求，而引入市场机制有利于充实文化产业。
通过帕森斯AGIL理论进行分析。一是适应，对于乡镇来说，必须接受市场经济带来的变化如果还用传统思想观念去认识文化生活那么难以提高，而市场中的文化机构也应认识到乡镇市场是城市化的前沿阵地，是一个崭新的市场。二是确定目标，在引进市场机制的过程中，居民要积极接受，政府要积极引导，企业也要认识到市场的长远价值和乡镇市场与城市之间的差距，因地制宜，目标不宜过高。三是整合，将三个主体相整合。由于居民自身有需求而求助于政府，但是政府能力、资金不足，无法满足，则需引入市场机制。在企业发现乡镇同样具有商机时，就进入市场，并在市场中发挥作用。居民在获得资源的同时满足需要，政府在引进资源的同时得到群众支持，而商家也得到了利益。四是维持，只有通过良好的监管和不断发展的经济作为后盾，市场机制的文化市场才会得到进一步巩固与发展。
四、相关对策
1.加强文化基础设施设备建设
文化基础设施设备是开展文化活动的必要条件和文化事业发展的物质基础。建国以来，政府花大力气改建、新建许多群众文化设施。但目前大量文化资源配置都集中在大中城市，乡镇居民文化发展成果共享不足，文化资源配置严重失衡。因此，当地政府思想上应引起重视，加大对乡镇文化设施设备投入，加快乡镇文化设施建设，把乡镇文化建设纳入当地经济和社会发展规划。建立农村文化中心、农村俱乐部、文化室、图书室，购置图书、音乐器材、运动器械，修建和扩大文化娱乐场地，配备必要的管理人员，满足乡镇居民多方面的需求。
2.加强人员队伍建设
建设一支高素质的乡镇文化工作队伍，是繁荣乡镇居民文化生活的重要保证。要坚持专业性、群众性、普及性原则，建立和完善长效的人才培养和激励机制，努力培养一支能适应先进文化要求和乡镇居民需求、有较高素质的乡镇文化工作队伍。
⑴发挥乡镇文化站的作用。文化站作为国家基层的文化事业机构，它是当地群众文化艺术活动中心和辅导中心。它一方面通过举办的各种文化艺术活动进行示范，活跃当地群众文化生活，实现“文化育民、文化乐民、文化富民”的目标。
⑵加强乡镇业余文艺骨干队伍建设。应以培养有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义队伍人才为目标。只具有崇高的理想，才能立足本职，放眼未来，热爱群众文化工作；有高尚的道德，才能有号召力、取信于群众；有高于群众一般水平的文化，才能较快较好地接受新思想、新事物，掌握群众开展活动的本领；自觉地遵守纪律，才能保证群众文化各种组织和活动，沿着正确的轨道向前发展。
3.加强文化内容建设
根据乡镇居民文化活动的特点和规律，及时总结经验，创新活动内容和形式，增加群众文艺创作数量，提高群众文艺创作质量，增强文化艺术的娱乐性、欣赏性、教育性。在乡镇开展文化活动，坚持业余自愿、形式多样、健康有益、勤俭节约的原则，贴近群众生产生活实际，体现群众性、广泛性、多样性、灵活性、趣味性和知识性，开展喜闻乐见、具有浓郁地方特色、乡土气息的各类文化活动。
群众文化活动的“十六字”原则，是一个相互联系、不可分割的整体，只有坚持“业余”，才有利于群众“自愿”，才能开展形式多样的活动，并使其自择所爱，各显其能。而内容健康有益，才可能使形式多样的群众文化在财力物力允许的情况下，沿着正确的方向前进。因此，在我们开展乡镇文化活动中，应始终坚持这些原则，加强文化建设。
乡镇居民文化生活的现状滞后于城市居民文化事业的发展，也滞后于当地政治、经济的发展进程。我们要始终坚持以问题为导向，以基层为重心，以实干为标准，以落实为根本，把发展乡镇居民文化事业当成一件刻不容缓的事业来抓，在基础设施设备、人员队伍、文化活动内容方面下功夫，充分发挥乡镇文化的应有作用，推动乡镇文化全面建设发展，把我国乡镇居民文化生活引领到健康持续发展的轨道上来。
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参考文献
[1]秦文明.新农村建设中体育休闲的若干问题研究[J].安徽农业科学，2008（36）.
[2]徐海东.建设社会主义新农村之文化视角[J].北京农业职业学院学报，2006（02）.
（作者单位：成都理工大学）