董雪莹
河北大学研究生院 河北保定 071000
[摘要]我国老年人口规模不断扩大，老龄化程度不断加深，中国人口红利逐步丧失，直接对我国经济发起了挑战，如何发挥好老年力量，发掘“银发经济”潜力成为当下一重要命题。积极老龄化倡导老年人群积极参与社会，继续创造价值。本文基于积极老龄化视角下，鼓励老年人积极参与社会，继续创造价值，进而主要探讨了目前我国发展老年经济的必要性和可行性，并针对老年产业经济问题给出了相应对策。
一、积极老龄化理念直指老年经济
我国老年人数量和规模日益增多，银发群体绝不是包袱论中的扯中国后腿的主体，而已成为中国人口大军中不可小觑的一部分，并且本身蕴含着巨大劳动、文化、经济价值有待开发。无论从积极老龄化健康方面、社会保障方面，还是就业方面都与经济直接挂钩。2002年世界召开老龄大会，会上正式提出了积极老龄化这一概念，不单指老年人健康得到满足，而是老年人以按照自身意愿、能力和需要继续在社会上发挥价值，积极参与到社会、经济、文化、体育、科教和再就业等多方面中。所以这概念的提出，为老龄化问题提供了新思路，为我国老年银发群体找到了新平台，也为中国经济开发了老年产业和“银色市场”。
二、发展银发经济的必要性和可行性
人口老龄化对经济的生产领域、分配领域、消费领域都有巨大影响，在第一、第二和第三产业都造成了一定程度的改变。一）在生产领域里，劳动力元素是经济效益的关键性因素，而人口老龄化使得劳动人口年龄结构偏于老化，体力精力记忆力总体分值下降，这样生产率降低，经济效益降低；二）在分配领域里，老年人增加，牵带着退休金、养老金、抚养比在国民收入的分配与再分配中的提升，积累减少，消费增加，生产性建设投资减少，非生产性投资增加，影响经济的持续长久发展；三）在消费领域里，老年人收入减少，但所需的医疗保健费用增加，造成储蓄率降低，老年产业并不健全，常会出现供求不匹配的现象，在消费观念上，大部分老年人在消费方面仍然很保守，在带动产品更新变革方面的作用依然微乎其微。
目前来看，中国已经看到了期待改革的老年经济的潜力，而且具备了发展银发经济的一定条件，有发展的可行性。一）在良好的政策环境下，我国发展机遇前所未有，日益释放市场需求的同时不断扩大市场供给，社会力量也热情参与其中；二）未来五年我国市场的消费中，老年人部分将达到五万亿，市场投资的重点逐步转移到老龄服务业，可见老年市场空间之大；三）在第三产业方面，我国有3千万失能半失能老年人，需要大量的护理人员，解决很多失业人员就业问题；就老年人自身来说，我国将实施“渐进式延迟退休”，养老制度逐步改革；（四）众多资本在近几年进军老年产业，老龄房地产业市场供给走旺，以保险公司、房地产开发等为代表的各路企业资本竞相投入，投资者也逐步提高了对老年市场需求的敏感度，细心研究老年人消费的特点及精神和心理方面的需求；五）我国相关部门正在紧锣密鼓的制定相关发展的计划，老龄产业协会也同步成立。
三、发展银发经济的问题及对策
（一）抓稳银发经济机遇期，创造有效刚性市场需求的最大化
所谓机遇，未来30年，中国老年人口层次结构内容将发生重大改变，老年产业需要对空巢、失能、无子女老人这类，进行有针对性的发展与关注，适销对路，尤其老龄产业在用品业、金融业、房地产业和服务业这四个方面，更是需要充分考虑到银发老龄的设计、服务、品位及文化等，而且是帮助老龄产业在层次上更上一层楼的推手，更看出这里面潜藏着不可限量的商机。所谓开拓刚性需求，即创立长期照护，改革养老制度、完善医保制度，巩固费用源头，建立制度性成果，以应对老年阶段出现的失能、疾病、收入等可能性风险；政府方面更是应该加大投入来保障甚至救助老年人，尤其是老年人群体中处于中低收入部分的。
（二）加快出台并完善银发经济重点领域的政策
首先在财政方面，要实施积极的政策，使社会上各方面力量一同为老龄产业出力，同时与城镇化规划的发展战略挂钩。其次在体系方面，不仅要构建国家老龄产业统计指标和标准体系，更要加速制定出台《国家老龄服务分类目录》和《国家老龄用品分类目录》。总的来说，养老金管理急需加强，缩小基金缺口并提高投资回报率更是刻不容缓。
（三）加速银色产业队伍和组织的培育
首先金融机构的业务领域，从现有向老龄延伸；其次，新兴其金融相关的专业机构，并吸引外资相关机构来促使老龄金融服务的开展；再次是转型老式的制造业，与此同时建设新的有一定竞争力的老年人用品生产的销售商；最后发展见着老龄服务的相关组织，并将养老、医疗和护理进行结合，从而一步步改革公办型养老院，着重支持住养和居家型这两种服务机构，逐步实现政府在服务方面由直接提供转变为购买。建立健全国家在发展老龄产业方面的基金，着眼于新型混业经营及综合性的相关金融产品。
（四）建立老龄服务网络，打造其老年核心技术研发基地
打造以社区为依托的居家养老服务网络和住养型老龄服务机构网络这两个老龄服务网络。加大力度开发老年人常用品的市场，更要使其医药用品和保健品得到规范发展，并在老年日用品、康复、护理、助行、电子以及文化产品方面着重开发生产，打造配送其用品的网络平台。吸纳高新技术的发展经验，将其核心的技术归入科技创新的发展战略中，建立相关基地或示范园区，在技术方面为其产业更好的发展做出了大力的支持。
（五）其他
帮助老年人再次就业，同时引导青壮年人从事老年产业；提供社交服务，拓展老年文化和体育事业；全方位心理咨询服务务必跟紧老年健康。把握好老年产业这一命脉，就握住了银发经济的核心，推动了积极老龄化的进程，开发了银光闪闪的银色经济时代。
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作者简介
董雪莹（1992），女，河北沧州，河北大学研究生院人口学专业在读硕士研究生.