何熠，孙威
（东南大学，江苏南京211189）
摘要：高校各项工作的重心在二级院系，院系党组织作为高校院系日常工作的政治核心，在学校整体工作中居于承上启下的地位。只有充分发挥其政治核心作用，才能为高校更好地实现发展目标提供强大的凝聚力和驱动力。本文从发挥优势、深化改革和加强建设三个方面，对高校院系党组织如何更好地发挥政治核心作用进行了研究和探讨。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：高校；院系党组织；政治核心作用；管理
中图分类号：G641文献标识码：A文章编号：1671—1580（2014）08—0017—02
收稿日期：2014—04—14
作者简介：何熠（1981— ），男，湖南常德人。东南大学人文学院，助理研究员，硕士，研究方向：党建与思想政治教育。
孙威（1979— ），男，江苏南通人。东南大学信息科学与工程学院，讲师，硕士，研究方向：党建与思想政治教育。
在我国的大学管理体制中，院系级党组织处在教学、科研、管理、服务的第一线，政治核心作用能否充分发挥直接影响本单位的各项工作和学校的改革发展稳定。据笔者调研，按照中央要求，全国39所“985”工程重点建设的高水平大学均已制订院系党组织工作条例，实行党政联席会议制度。本文从以下三个方面探讨了如何积极构建新形势下高校院系党建工作制度框架，使基层党组织执政资源各要素实现有效配置，切实保障、服务并助推高水平大学的建设和发展。
一、发挥政治核心优势，服务一流大学建设
《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》（以下简称《条例》）明确规定高校院系党组织的职责定位是院系的政治核心地位，这意味着院系党组织是实现党对高校领导的重要环节。人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新是高校的中心工作，也是高校最大的政治。院系党组织应牢牢把握服务中心工作这一立足点，把党的工作渗透、融合到教学、科研、管理和服务工作中，在推动学校事业科学发展、促进校园和谐的大局中谋划基层党的建设，发挥好院系党组织的政治核心作用。［1］
（一）坚持正确的政治方向。院系党组织应以服务于社会主义现代化建设大局和高等教育的改革与发展为己任，切实保证社会主义办学方向和高等教育人才培养目标的实现。［2］同时，大力加强思想政治教育工作，深化落实群众路线教育实践活动的要求，把解决思想问题和解决实际问题相结合，为院系的发展营造和谐稳定的良好环境。
（二）紧密围绕教学、科研、管理和服务开展党的工作。一是不断赋予党建新的内容，把教学、科研等工作难点作为党建工作的重点，真正做到围绕中心抓党建，通过党建促中心。二是认真贯彻“党管人才”方针，把优秀青年教师作为培养的重点，有计划地组织一些教学训练与思想教育相结合的活动，培养好教学科研骨干。三是协调好党建工作与教学科研工作，通过形式和内容的创新，使党建活动与师生思想工作实际紧密结合，从而有力促进院系中心工作的开展。
（三）建立服务党员群众的长效机制。一是坚持做好“三服务”，即为党支部服务、为党员服务、为师生服务，凝聚党心、民心，优化发展环境。二是树立新理念, 创造新方法，通过建立互助服务机制、服务主体言行考评、半小时服务圈等提升党组织的服务功能。三是努力聚集人才,调动积极性，统一教职员工的思想和行动，增强院系党组织的向心力。
（四）充分发挥一流业绩的激励作用。院系党组织应以“党性强、作风正、工作出色”为目标，引导和服务党员在工作中不断取得新成绩，做到教师党员队伍教学效果好，科研成果多，业务水平高，奉献精神强，充分发挥党员的模范带动作用。
二、深化工作机制改革，激发基层组织活力
（一）强化对院系党组织工作的领导和保障。高校党委从制度设计入手，强化院系党组织及主要负责人抓党建工作的职责，在规范工作的基础上不断扩大工作自主权，以调动工作积极性并实现工作重心下移。同时配套实施校领导联系基层制度，加强对院系党建工作的指导。
（二）不断完善院系党组织工作机制。积极适应现代大学发展需要，进一步明确党政职责，并对院系党组织如何发挥作用提出具体要求。一是领导班子根据工作需要划分责任，落实到人。严格贯彻党政联席会议制度和民主集中制度，保证基层党组织政治核心作用的充分发挥，促进事业健康发展。二是制定覆盖院系党组织、基层党支部、发展党员等方面工作的一系列制度，使基层组织工作有法可依，有据可查。三是要完善配套工作制度并加强管理。如建立党建工作责任制、考核制、奖惩制等，明确责任范围，定性与定量考核相结合，并与奖惩挂钩，形成人人努力、创先争优的好局面。［3］
（三）积极推行信息公开。各院系党组织应按照规定，明确内容，规范程序，拓展渠道，把本单位发展的重大决策、决定，涉及群众利益的重要政策措施，干部人事制度情况等都及时公开，使教职工更好地了解和参与院（系）事务。同时要根据实际情况确定公开形式，适宜在党内公开的，采取文件、通报、活动栏等形式进行公开；适宜对全院公开的，通过网站、邮件、教职工大会等形式进行公开。
（四）积极开展民主评议工作。不断加强和改进民主评议党员干部工作，调动教职工民主参与的积极性，促进院（系）领导班子建设。一是合理设定评议内容和评议范围，确保测评结果真实反映实际情况。二是使民主评议和干部考核紧密结合，将民主评议结果作为干部考核的重要依据，不断提升民主评议干部的权威性和实效性。［4］
三、加强组织自身建设，促进工作水平提升
（一）注重选拔培养，配强党务干部队伍。一是选好院系党组织负责人。既要坚持选拔年富力强，既有较高业务水平又善于做党务工作的干部，又要注意吸收党员行政领导、党员专家教授等进入党委会，既有利于政治和业务的统一，又使党政容易协调配合。二是整合基层党建工作力量。基层党务干部从优秀大学毕业生党员和有较高学术造诣、在师生中有较高威信的教师党员中选拔，建立“党建导师制”、聘任“特邀党建组织员”等，形成由党员骨干教师、支部书记、思想政治理论课教师、退休党务干部等广泛参与、专兼结合的党建工作力量。［5］三是做好党务干部培训。坚持基本理论与工作技能紧密结合，全员培训与分类培训紧密结合，传统方式与新型方式紧密结合，形成多层次、广覆盖、重实效的干部教育培训体系。
（二）强化支部功能，提升基层组织活力。一是科学合理地设置党支部。明确大学生“支部建在班上”、教师“支部建在学科上”，同时积极探索多种有效形式，如按专业、课题组、科研团队、实习实践地域等设置党支部等。二是选好用好党支部书记。注意选拔党性强、业务素质好的党员担任党支部书记，并通过培训、实践、挂职等有力措施提高党支部书记的理论素养和业务水平。
（三）保证发展质量，做好发展党员工作。把发展优秀青年入党作为院系党组织工作考评的一个重要方面。发展党员工作水平的提升，能反映出院系党组织政治核心作用的不断加强。一是启蒙教育抓源头。坚持“早播种、早选苗、早培养、动态管理”的思路，关心青年学生和中青年教师的成长，做好政治教育工作。二是细化标准强操作。根据实际，把党章规定的党员标准具体化，增强操作性。三是完善制度促规范。积极推行发展党员“三投票三公示一答辩”制度，以民主公开的发展程序保证发展党员的质量。四是注重培训保质量。保证每一名党员在入党前、入党后都能参加一次系统规范的培训，促进党员政治素质的提升和表率作用的发挥。
院系党组织在学校党的工作体系中发挥着承上启下的关键作用，肩负着联系群众、引导群众、组织群众、团结群众的重要职责，是落实党对高校领导的组织基础。院系党组织只有坚持完善运行机制、服务中心工作，推进民主管理，加强自身建设等，才能做到吸引群众、赢得群众、凝聚群众，才能不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为建设社会主义高水平大学作出更大贡献。
［教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献］
［1］中国共产党普通高等学校基层组织工作条例［Z］.
［2］国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020）［Z］.
［3］中央组织部、中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见［Z］.
［4］李源潮.以改革创新精神推进高校党的建设［J］.求是，2008（4）.
［5］《十七大报告学习辅导百问》编写组.十七大报告学习辅导百问［M］.北京：学习出版社，2007.