——对话江苏省句容市财政局局长吴新梅
文/本刊记者 朱玥璇 特约通讯员 孙华强
今年两会期间，李克强总理提出要全面推进现代职业教育体系建设，加大政府对教育、卫生等的投入，鼓励社会参与，提高供给效率。句容市作为江苏省首批10家职业教育创新发展实验区之一，积极围绕推进现代职业教育体系建设主题深化全市职业教育改革。近年来，句容市财政局通过加大财政投入、扶持创业就业培训、加大资金绩效管理等多种途径，倾力为句容市职业教育的有序发展而不懈努力。近日，记者走进句容市财政局，与局长吴新梅进行了一次面对面的交流。
《职业》：吴局长，围绕句容市职业教育发展，财政部门在政策及财力上给予了哪些重点支持？
吴新梅：作为国民教育体系的重要组成部分，职业教育为初高中毕业生提供了接受高中阶段教育和高等教育的机会。在转方式、调结构、促升级和惠民生的新形势下，现代职业教育需要做好专业设置与产业需求对接、教学内容与用人需求对接、教学过程与生产过程对接。为此，句容市政府先后制定并出台了《关于句容市建设江苏省职业教育创新发展试验区的实施意见》《关于加强句容市职业教育校企合作办学的实施意见》《句容市中等职业学校紧缺专业聘用兼职教师实施方法》《关于进一步建立健全中等职业教育经费保障机制的意见》等文件，为推动职业教育的科学发展提供了制度上的有力保障。
根据文件精神，句容市财政部门大幅度提高对职业教育的投入力度：一是市财政职业教育投入总量逐年加大。从2011年至2014年，全市职业教育累计投入2.73亿元，其中，2014年职业教育经费总投入8165万元，比上年增长18%，高于财政经常性投入增幅。财政性经费所占比例达82.9%，以政府投入为主的职业教育经费筹措机制正在形成，这体现出政府对职业教育的高度重视。
二是持续加大对职业教育的重点投入。近两年，市财政为句容中等专业学校专门拨付2000万元用于学校实训楼建设；安排校舍维修专项经费2170万元；为提升学校教学质量，每年通过财政安排兼职教师聘用专项经费90多万元；2014年生均财政拨款达16250元，生均公用经费达1100元，所有经费均高于省定标准。
《职业》：财政部门是如何支持劳动力创业、就业培训的，有哪些主要经验和做法？
吴新梅：劳动力的就业、创业培训也是职业教育的重要内容和重要补充，我们同样把创业、就业培训作为长期的工作方向与重点。自2010年句容市开展创业型城市建设以来，作为县级市，我市创业培训工作就一直走在大市前列，培训数量和质量逐年提高。通过与句容市人力资源和社会保障局联合开办SYB创业培训班，今年培训学员将达2557人；创业意识培训班的学员达2.55万人次，超计划完成全年指标的125%。
财政部门充分考虑培训工作与当地产业结构和发展需要的对接，把加强外来劳动者技能培训与服务企业发展紧密结合起来。在培训质量上，按照外来劳动力职业技能提升培训的要求认真审核培训对象，科学设置培训教学计划和内容，精心配制任课教师，严格把关考核验收。2014年，培训的外来劳动力共计2434人。同时，市财政局按市场实际需求稳步推进再就业培训工作，每年多次举办包括汽车驾驶培训、插花培训、电工培训、计算机培训等系列实用性技能的培训。
《职业》：近年来，财政部门还加强了对职业教育的绩效评价工作，这样做的目的何在？
吴新梅：财政资金一定要花在刀刃上，最近几年，我们对职业教育采取了全程管理的绩效评价机制，即“事前、事中、事后”评价一体化管理模式。事前评价是做好资金预算立项，事中评价主要对项目资金进行中间过程监管，事后评价是对项目资金运用的最终效果实施评价。
比如，对句容中等专业学校2000万元学校实训楼建设项目，在项目认证、招标、设备采购、资金拨付等一系列流程中都有一套严格的评价管理机制。其他像就业、创业培训也是如此。这样做的目的，是将财政资金从“重投入”向“重效益”转变，把筹钱、花钱、管钱作为一个整体来通盘考虑，把绩效管理理念贯穿到职业教育经费分配、使用、管理的全过程，并坚持“用钱必问效，无效必问责”，全面建立以绩效为导向的职业教育投入体系。