姜桂金
（沈阳理工大学，辽宁 沈阳 110159）
摘 要：本文分析了当前大学生创业法律制度存在的问题，并提出加快大学生创业法律制度完善的措施。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：大学生创业；法律制度；问题；构建与完善
中图分类号：D90文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）19-0164-01
收稿日期：2015-06-12
作者简介：姜桂金（1970-），女（汉），吉林省吉林市人，沈阳理工大学经管学院法学专业副教授，法学硕士，从事民商法学教学与研究。
改革开放以来，我国经济社会快速发展，促进了高校教育改革的不断深化，随着高校连年扩招，毕业生的数量逐年增加，大学生就业问题成为国家和相关部门关注的重大民生问题。尤其是2008年以后，受到国际金融危机的影响，国际市场需求萎靡，使得国内经济下行压力日益增大，在经济新常态下，使得我国高校毕业生的就业压力更加严重，因此，国家为了缓解大学生就业难的问题，积极制定了一系列的措施，帮助大学生进行创业。法律作为大学生创业的指导和规范工具，对营造良好的大学生就业环境具有重要作用，对简化大学生的创业程序和提供创业法律指导等发挥积极作用，然而，当前我国大学生就业实践中仍然存在着创业优惠政策难以兑现、创业法律保护意识不强等问题，反映出大学生创业法律制度构建还不健全，有待于进一步的完善，因此，本文分析了当前大学生创业法律制度存在的问题，并提出加快大学生创业法律制度完善的措施。
一、当前大学生船业法律制度存在的问题
（一）大学生创业权益很难得创业法律的保障
当前，我国虽然对大学生的创业法律进行了不断的完善，但是，大学生创业立法层次仍然较低，不能满足大学生群体对创业法律的需求，目前，我国主要的创业法律主要是《就业促进法》中对大学生创业进行了法律阐述，但是都是比较笼统和抽象的，没有针对大学生创业的特点进行特别的规定，对于促进就业的创业责任制度规定不够具体，导致对大学生创业的可操作性不强。由于大学生是一个相对弱势的群体，大学生创业主要依靠一些促进就业的优惠政策，但是这些政策由于缺乏法律上的强制性，具体落实到地方时对大学生的创业政策优惠程度大打折扣，使得大学生的创业合法权益得不到切实保障，严重阻碍了大学生的创业进行。
（二）大学生创业法律意识淡薄
法律意识是大学生创业法律的重要组成部分，但是，当前大学生法律知识的淡薄也是造成大学生创业法律不够完善的重要原因，大学生法律意识的缺失主要表现在以下两个房间：一是大学生的法律知识匮乏，没有对我国创业法律体系进行充分的了解，大学生还不清楚在创业过程中所涉及的法律知识，例如，如何正确的办理贷款手续，如何的签订合法合同以及如何获得成立公司的资格等，大学生对这些问题缺乏深入的了解，导致创业过程中法律意识淡薄；二是大学生刚刚脱离校园，在经济上还不够独立，人际关系较窄，没有接受社会市场经济规制和模式的学习，法律意识的淡薄使得学生不知道如何运用创业法律来规避创业中的风险，因此，大多数的学生为了规避风险，大都选择风险较低的行业，甚至会主动退出创业，这些都不利于大学生创业的进行。
（三）反对大学生创业歧视的立法力度不够
现阶段，大学生创业过程中往往会遭受来自社会各方的歧视，很多人会认为大学生创业者的年龄较小，缺乏社会经验，不能很好的获得社会资源，不能构建合理的团队和制定科学的发展战略，因此对创业者大都持怀疑态度，甚至是否定态度，对大学生创业者报以歧视的眼光。而我国现行的大学生创业法律制度中，却很少有涉及到反大学生创业歧视的内容，虽然有些法律上有关于公平就业和创业的明确规定，但是都比较笼统，原则性不强，缺乏对具体的创业歧视的监管和规范。
二、构建和完善大学生创业法律制度的措施
（一）国家和政府相关部门应该加大就业创业的扶持力度，实现经济增长和就业的良性互动，加强立法，切实保护大学生的创业权益，实现扩大大学生就业的目标，应该在现有的法律法规基础上，根据大学生创业实践经验，专门制定适合我国国情的《高校毕业生创业促进法》，明确的将创业优惠政策和保障政策用法律形式进行规范，明确大学生创业过程中有关各方利益主体的权利和义务，为大学生创业提供坚实的法律基础。
（二）完善大学生创业具体法律制度
为了完善大学生创业法律制度，应该尽快的修改大学生创业相关的法律制度，以使这些法律制度能够适应大学生创业的需求，为大学生创业活动提供有效保障，应该从税法、担保法和中小企业促进法等方面进行不断的修改和完善，加强税收改革，为大学生的创业提供税收优惠，加强担保法律建设，为大学生创业提供融资帮助，同时加强中小企业促进法的建设，切实提高大学生创业的积极性，为大学生创业提供坚实的法律支持。
（三）加强大学生法律教育
首先，高校应该加强大学生创业法律教育，通过开设创业法律课堂等形式，加强对大学生创业法律的教育和普及，提高大学生的法律意识，实现大学生法律素质的提高；其次，国家和政府相关部门应该开设公益性法律援助机构，帮助大学生解决创业过程中出现的法律问题，并对这些大学生进行再教育，切实提高大学生的法律意识，促进大学生创业的成功进行。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献：
[1] 李蔚，彭莉萍.论大学生创业法律制度的完善[J].当代教育理论与实践，2012（8）.
[2] 杨德敏.大学生创业法律制度探析[J].兰州学刊，2010（4）.
（责任编辑：袁凌云）