促进新疆本土企业国际化的对策研究
文/张海霞李季鹏
【摘要】本文分析了新疆本土企业国际化过程的制约因素，包括基础设施互联互通能力差、贸易投资便利水平低、地缘区位优势弱化、法律不健全、市场机制不完善以及大国博弈的负面影响，从政府和企业的角度提出了相应的解决对策。
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关键词 新疆；本土企业；国际化；制约因素
【基金项目】新疆企业发展研究中心“新疆本土企业国际化发展战略研究”（XJEDU050214B01）；新疆企业发展研究中心“新疆中小微企业发展现状、问题及对策研究”（XJEDU050212C08）。
【作者简介】张海霞，新疆财经大学工商管理学院硕士研究生，研究方向：财务管理；李季鹏，新疆财经大学工商管理学院副教授，新疆财经大学新疆企业发展研究中心研究员，博士，研究方向：财务管理。
一、引言
目前，由于国内经济下行，企业的市场需求和订单减少，效益下降，对那些产品附加值低、产能严重过剩的企业来讲更面临着巨大的挑战。在这种形势下，新疆本土企业应充分利用其特有的核心优势，以“丝绸之路经济带”为依托，寻找新的经济“落脚点”，走国际化道路已成为新疆本土企业的必然选择。
在国际化的情境下，新疆本土企业如何做大做强，为什么发展到一定阶段难以继续壮大，企业如何走出去是本文研究的问题。
二、新疆本土企业国际化现状分析
2013年9月，新疆被确定为“丝绸之路经济带”的核心地区，作为新丝绸之路的最前沿和最核心的地区，其战略地位显而易见，即立足西北，面向“三亚”——中亚、西亚、南亚，沟通东西，以开放促发展，新疆已经成为深化中国与“丝绸之路经济带”沿线国家战略合作的重要枢纽、交通桥梁和重要平台。目前，新疆企业与国际合作伙伴在经济贸易方面的联系日益密切，新疆对中亚国家的进出口贸易额稳步增长，出口成为拉动新疆对外贸易的主力军，已由起初科技领域的合作延伸到种植业、畜牧业、林业、重工业、生物技术、新能源、轻工业、食品等行业，贸易合作的意愿不断增强，发展经济贸易的基础得到进一步巩固，加强经济合作的条件得到不断改善（任华，2007）。
新疆一些企业具有寻求与中亚经济合作的强烈意识，已有一批从事跨国投资经营的企业在政府的推动、引导下积极地“走出去”。新疆对中亚国家的进出口贸易额稳步增加，2013年新疆外贸进出口总值27561910千美元，同比增长9.5%。其中，新疆2013 年对哈萨克斯坦进出口总值达到12254934千美元，同比增长9.7%。1
三、新疆本土企业国际化制约因素分析
（一） 基础设施互联互通能力差
新疆向西的铁路通达能力不足，通道制约明显，目前仅有霍尔果斯与阿拉山口两个铁路口岸与中亚实现铁通；在空港建设上，目前仅开通了少量通往中亚、欧洲的国际航线，线路少，通达城市有限，航空中转及枢纽作用尚未得到发挥；通信成本高、质量差，严重制约了新疆企业向中亚、西亚、南亚运输产品（保建云，2008）。
（二） 贸易投资便利水平低
新疆与中亚国家经贸合作存在障碍，贸易往来在“一关两检”、签证、货币互换、关税、投资等方面存在诸多限制，大通关协作机制尚未建立，人员往来管理较严，限制较多，货物运输的效率低下，货物运输主要依靠公路和铁路，而铁路运输又存在铁轨标准不同、各段运输线经营主体不同、往返货物运量不平衡等问题。
（三） 新疆地缘区位优势的弱化
随着中亚各国尤其是哈萨克斯坦经济的崛起，其与中国的经贸合作目标定位逐渐从新疆转向东部省区，对新疆企业目前在中亚市场的地位是一个巨大的挑战。目前，新疆作为“欧亚大陆桥西部的桥头堡”的优势并不显著。
（四） 法律不健全，市场机制不完善
中亚各国均存在着法律不健全、市场机制不完善的问题，腐败现象较严重，尤其在海关方面，关税不透明且不稳定，滥用职权现象非常严重，海关官员更替频繁，使得在中亚市场上新疆企业的发展具有很大的不确定性和高风险性。这对于经营中亚市场的新疆企业来说是一个巨大的障碍，严重制约了新疆企业在中亚市场的发展（宋晓梅，2008）。
（五） 大国博弈的负面影响
美国重返亚洲，推出TPP与多个经济合作形成多种竞争关系，严重制约了中国在东南亚的经济发展，从而对中国企业在东南亚扩大市场份额形成了巨大的障碍，也对于新疆企业在东南亚市场上的份额产生不利影响，对新疆企业走向东南亚市场形成了威胁。
此外，2004 年日本提出“丝绸之路外交战略”，将中亚五国及外高加索定位为“丝绸之路地区”，同时将该地区放在日本新外交战略的重要地位（王海燕，2005）。日本这一举措也严重制约了新疆企业向西亚、中亚的国际化进程，对于新疆企业在中亚、西亚的经济贸易和自主品牌的形成产生了不良的影响。
四、促进新疆本土企业国际化的对策建议
（一） 政府层面
1.加强基础设施建设，增强互联互通能力。政府应加强铁路、公路、航空和管道等各种运输方式间的转换衔接，发展多式联运、集装箱运输、甩挂运输和城市配送，加快现有铁路公路货站、机场等交通运输设施间的联运设施建设，实现多种运输方式的无缝连接，促进物流设施的配套运行，降低物流成本，提高物流效率。
此外，应通过巩固通信、电力、工程设施、船舶等成套设备出口，切实解决基础设施互联互通能力差、通信成本高、质量差等现实问题。我国企业向西出口必须经过“丝绸之路经济带”的核心地区——新疆，通过霍尔果斯与阿拉山口两个铁路口岸与中亚实现铁通，为了实现与中亚各国之间的互联互通，政府应加强对新疆地区基础设施的建设，提高与中亚国家的互联互通能力（柴利、段秀芳，2007），从而打破新疆企业的通道制约，增强新疆企业走向中亚、欧洲市场的能力。
2.避免新疆地缘区位优势的弱化。针对新疆地缘区位优势的弱化问题，自治区政府应致力研究新欧亚大陆桥中国向西开放国际大通道的对外经济发展模式。建立一套完整的新疆与欧洲，新疆与中亚、西亚、南亚以及新疆与中国东西部地区，新疆与东南亚地区经济优势互补的新欧亚大陆桥中国西端的世界经济发展理论体系，从而把新疆打造成为“中国欧亚货物集散中心”和“中国欧亚国际商贸中心”，真正使新疆成为“外引内联，东进西出”的“桥头堡”。
3.政府应加大对企业“走出去”的金融支持力度。长期以来，由于特殊的地理位置制约，新疆企业始终面临着资金短缺、资金使用效率不高的问题。政府要扶持本土企业“走出去”，就应为其提供资金支持，拓宽外汇储备运用渠道，支持企业在境外发行股票或债券募集资金，为重大装备和优势产能“走出去”提供合理的融资便利，为企业“走出去”插上“金融翅膀”。
此外，政府应该加大金融对企业“走出去”的支持，简化境外上市、并购、设立银行分支机构等核准手续，推进外汇储备多元化运用，发挥政策性银行等金融机构的作用，吸收社会资本的参与，完善人民币跨境支付和清算体系，稳步放开短期出口信用保险市场，为企业“走出去”提供长期的外汇资金支持，服务企业“走出去”（陆兵，2015）。
4.政府应加大推动中国—中亚自由贸易区建设的力度。霍尔果斯作为中哈两国的国际口岸，以霍尔果斯为突破口，率先建立中哈自由贸易区，有利于发挥示范和外溢效用，从而带动整个中国—中亚自由贸易区的建立。由于中亚及周边国家的经济实力有限，中亚经济圈的形成取决于中国的加入和参与，是完善我国全方位对外开放战略格局的关键点（竹效民，2008）。建立中哈自由贸易区有利于两国边境两侧地区在资源能源上的优势互补、互通有无以及人员来往，从而促进周边地区经济的发展，更有利于我国边境地区经济的发展，有利于提高新疆整体经济发展水平，形成对周边国家的比较优势，从而更有利于实现新疆地区社会政治稳定的目标。
（二） 企业方面
1.加强企业国际化能力。新疆本土企业要加强能力建设，培养对外贸易人才，处理好企业国际化与人力资本的关系。企业国际化需要人才、技术与流程的配合，其中，人才是最重要的因素，企业国际化成功与否取决于人才的配合，人才的获得和供应则限制着技术的获得与供应以及流程的重构和运行。
2.新疆企业应充分利用上海合作组织（SCO）和中亚区域经济合作组织（CAREC）。目前，新疆正处于历史上经济合作的最佳时期，新疆与中亚国家的合作层次不断提高，经贸合作的范围不断扩大，双方的合作逐渐形成了多成分、多层次、多形式、多渠道的全方位合作格局。新疆与中亚国家参与的区域经济合作组织主要有SCO和CAREC，新疆企业应充分利用SCO、CAREC这两个区域经济合作组织，充分利用好SCO 和CAREC 机制的资源，优化资源配置，积极参与中亚地区的多边和双边经济合作，从而大大提升中国和新疆对外贸易的收益，实现中国在中亚地区利益的最大化（聂文元、李豫新，2008）。
3.企业应该充分利用新疆“一带一路”的特殊地位所带来的机遇。新疆作为构建“丝绸之路经济带”和中亚国家利益共同体的出发点和落脚点，应充分利用国家设立的400亿美元丝路基金可做股东的新特点，利用新疆作为核心区带来的经济转移的良机，投资并利用新丝路专项贷款，积极参与中亚国家油气中下游产业建设，参与水电火电、太阳能和风能发电等重大项目，加快新疆纺织、化工、设备制造等优势产业“走出去”的步伐。
注释
1.数据来源：《新疆统计年鉴（2013）》。
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参考文献
[1]任华.中国企业在中亚市场的现状分析——以新疆为例[J].乌鲁木齐成人教育学院学报,2007,(2).
[2]保建云.中国与中亚五国进出口贸易特点及存在的问题分析[J].国际贸易问题,2008,(7).
[3]宋晓梅.中亚研究[M].北京:中国农业出版社,2008.
[4]王海燕.中国新疆与中亚经贸合作关系的回顾与展望[J].新疆财经,2005,(6).
[5]柴利,段秀芳.政府在开拓中亚国家市场中应采取的对策[J].新疆财经,2007,(3).
[6]陆兵,丝绸之路经济带新疆核心区与中亚经贸关系[Z].新商联盟企业家论坛,2015.
[7]竹效民.充分发挥中哈霍尔果斯国际边境合作中心作用积极开拓中亚市场的重大意义[J].中共伊犁州委党校学报,2008,(3).
[8]聂文元,李豫新.上海合作组织框架内中国新疆与周边国家区域经济合作机制探析[J].俄罗斯中亚东欧市场,2008,(12).
（责任编辑：夏明芳）