贾 斌
摘 要：铁路施工企业的成本管理关系到我国铁路事业的平稳健康发展，但随着铁路市场化的不断深入，我国铁路施工企业的成本管理也出现了一些新问题。文章结合当前铁路施工企业成本管理体系中存在的问题，提出了丰富铁路施工企业的成本管理主体，转变当前直接计算投标价格的形式，通过集中招标采购完善材料成本管理以及做好企业间接成本的宏观控制四个对策，希望能为精细管理理念下优化铁路施工企业成本管理体系提供参考。
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关键词 ：铁路施工 成本 精细管理 项目 主体
对铁路的投资建设关系到我国经济的稳步提升，也关系到我国东部发达地区产业向中西部地区转移战略的具体实施。近年来随着我国铁路系统的主辅分离经营改革的不断深入，我国的铁路施工企业的经营方式都发生了根本的转变，经济效益与社会效益都获得了显著的提升，但随之而来的新问题新困难也日益凸显，其中，对铁路施工企业的成本控制工作问题非常突出，如何解决这些问题，优化铁路施工企业的成本管理体系，也成为当前所探讨的热点与难点。
一、当前铁路施工企业成本管理体系中存在的问题
我国的铁路施工企业在成本管理方法上虽然经历了目标成本控制、预算成本控制等管理阶段，但目前而言仍然在很大程度上受到了传统的管理体制的干扰，使得其在成本管理上依然存在着很大的不足，具体来说，当前我国铁路施工企业在成本管理上的不足之处主要集中在以下四个方面：
（一）铁路施工企业成本管理主体单一
当前，在我国的铁路施工企业中，财务部门以及财务人员仍然是铁路施工企业成本管理的主体。而实际上，铁路施工企业成本管理工作的核心是项目成本管理，而对项目成本的管理要求做到全员全过程的监管，因此目标成本最好是通过施工生产组织者来控制，而财务部门作为成本管理的主体，会导致铁路施工的组织人员仅仅只将目光放在施工生产上，而铁路施工的技术人员只对一些技术上的问题负责，而材料人员仅仅关注材料的采购、运送与分配工作。这种方式虽然看起来分工比较明确，但在成本管理工作上却体现出各个部门没有对成本管理工作进行具体的沟通，更没有具体的成本管理责任，而财务部门工作人员虽然掌握一些基础上的成本管理知识，但是在实际的铁路施工建设工作中却无法做到面面俱到，更无法发现与纠正一些技术人员与采购人员为保证工程质量与工程进度而采取的奢侈性的经济措施，因为这些经济措施一般而言均是合乎规定的，但却抬高的铁路施工企业的成本。
（二）铁路项目成本预算定额过于死板
当前，很多铁路施工企业在投标的过程中仍然是采取政府规定的预算定额的方式，而不根据项目的实际情况对项目的成本价格进行科学预测，在这种情况下，铁路施工企业就会对项目的总体成本缺乏一定的认知程度，当项目完成了报价以后的让利模式也只能通过定额的预算编制进行一种平均的考量。当某个项目中标之后，铁路施工企业通常会采取一种“以包代管”的形式，而缺乏对成本的进一步划分，也无法为施工单位与财务部门提供成本控制的标准，使得成本管理与成本考核失去科学依据。另一方面，这种定额预算的成本管理方式也使得当前铁路施工企业在投标工作中屡屡出现“赔本中标”的情况，由于缺乏对项目的科学预测，导致铁路施工企业很可能压低标价来投标，这为后来铁路施工企业在项目的实际建设中又带来了财务风险以及工程质量风险，使铁路施工企业逐渐丧失了市场的应变能力。
（三）工程材料的成本管理存在漏洞
在铁路施工企业的项目成本管理中，材料成本是最为主要的部分，通常材料成本会占到整个施工成本的五成到七成左右。但是当前，铁路施工企业在对工程材料管理上还存在着一些漏洞，主要表现为以下几个方面：
（1）材料成本积压。在很多时候，铁路施工采购的采购计划都没有被严格的执行，采购人员随意增加采购数量的情况频频出现，这就导致很多时候铁路施工企业的材料成本费用严重超支，材料成本积压现象严重。
（2）采购腐败频现。在采购的过程中，我们常常发现一些工程材料“价高质低”的现象，究其缘由，除了部分是采购人员水平的原因，很多情况下都是由于铁路施工企业的采购人员从采购中谋取私利所导致，采购腐败的出现是材料成本急剧上升。
（3）材料保管费用上升。在施工材料的保管上，很多铁路施工企业疏于对材料的管理，导致部分材料腐蚀变质，这又进一步的增加了企业对施工材料的维护成本。
（四）铁路施工建设间接成本控制不力
随着铁路施工企业工作强度的不断增加，企业在项目建设中产生的间接成本越来越多，但与之相匹配的间接成本控制工作却没有跟上，主要体现在以下几个方面：
（1）机械设备成本费用上升。随着我国铁路施工科技的不断进步，越来越多的高新技术以及机械设备被用在了铁路工程施工建设上，但随之而来的是设备的磨损与折旧率的不断上升，由此而产生了大量对设备维护的间接费用。另外由于很多铁路项目具备一定的特殊性，一些大型的施工设备在项目完工后也不能在与其他项目通用，则也造成了严重的浪费现象。
（2）对工期成本的重视不够。当前我国大部分铁路施工企业对工期成本不够重视，为了赶进度而将工期计划放于脑后，这就使得很多相应的环节发生脱节现象，间接的增加了企业施工调控的运营成本。
二、精细管理理念下优化铁路施工企业成本管理体系的对策
铁路施工企业的成本管理关系到铁路项目建设的正常运营，针对当前施工企业在成本管理过程中存在的问题，笔者认为从精细管理的角度，通过以下几个方面优化铁路施工企业成本管理体系：
（一）丰富铁路施工企业的成本管理主体
在对铁路施工企业成本管理主体的设置上，要转变当前以企业财务部门以及财务工作人员为主的单一性的成本管理主体的形式，通过精细化的管理模式，丰富铁路施工企业的成本管理主体，具体而言可以从以下几个方面着手：
（1）建立以施工组织和生产人员为主的成本管理体系。在铁路施工企业的实际工作中，施工组织以及生产人员才是掌握施工资产的关键核心，因此，必须要将施工组织以及生产人员培养成企业成本管理的主体，可以通过落实与分配成本管理的责任，将成本管理的绩效纳入施工组织与工作人员的考核标准之中的办法来落实好他们的主体责任。
（2）将财务部门从成本管理的主体转变为组织者。在落实好以施工组织以及生产人员为成本管理主体的方法之后，针对生产人员财务专业能力不强的特点，应该发挥财务部门的专业特长，将财务部门变为铁路施工企业成本管理的组织者，通过对成本管理方式方法的设计，以及派遣专业骨干人员深入项目施工中，带领生产人员一起完成对成本的管控工作。
（二）转变当前直接计算投标价格的形式
直接计算投标价格的预算方式是导致当前铁路施工企业出现实际成本比预期成本高的多的关键问题，因此必须转变当前直接计算投标价格的预算形式，从而使得对成本的预算更加的科学合理。具体而言可以从以下几个方面着手：
（1）建立铁路施工企业项目预算部门。要使得铁路施工企业的项目预算更加科学合理，企业就必须建立自己的独立预算部门，预算部门需要对项目整体的各个环节进行预算评估，将工程所需的材料费用、设备费用以及由于天气政策等不可控制因素而导致的间接工期费用都计算在内，通过这种方式来计算整个项目投标所需要的成本，以此来预测投标的最低价格。
（2）建立铁路施工企业预算成本信息数据库。在铁路施工企业的运营过程中，可以考虑建立预算成本信息数据库的形式，将产业链下游的供货商、承包商以及合作商所需要的价格通过数据库的形式记录在案，这样当有新的项目进行投标时，就可以根据项目的要求以最低成本的原则进行匹配，不仅提高效率，也可以降低成本。
（三）通过集中招标采购等方法完善材料成本管理
铁路施工企业的材料成本是所有成本中最重要的环节，也是在日常成本管理中最容易出现问题的环节，因此必须加强铁路施工企业的材料成本管理，具体而言可以从以下几个阶段着手：
（1）采购阶段。在铁路施工企业施工材料的采购阶段，为了防止材料采购人员单独分开采购所造成的采购腐败，或因议价权分散而导致的成本上升，可以采取集中招标采购的方式，将材料的供应商集中起来进行招标，并严格规范招标的制度，防止围标等情况出现，在招标过程中既要控制材料的成本，也要注意材料的质量。
（2）管理与使用阶段。在购买了施工材料之后，铁路施工企业应该建立起严格的材料管理制度，落实好材料使用人员的责任，通过对每一项材料使用情况都记录在案的形式，提高施工材料的使用效率，杜绝材料浪费的现象发生。
（四）做好企业间接成本的宏观控制工作
铁路施工企业的间接成本近年来显现出了不断提升的态势，因此做好对企业间接成本的宏观管控工作具有十分重要的意义，笔者认为，当前加强企业间接成本的管控工作可以从以下几个方面着手：
（1）提高设备的使用效率。通过对各项目组的沟通工作，科学的分配铁路施工设备尤其是大型机械设备的调度工作，提高设备的使用效率，从而节约设备成本支出。
（2）控制各项非项目支出。当前，很多铁路施工企业的业务招待费、公车使用费以及差旅费都呈现出了上升的事态，这在很大程度上提高了企业的运营成本。因此要通过严格控制各项非项目支出，完善企业支出的监管机制，降低各项非项目经费的开支。
（3）加强项目调度安排管理。铁路施工企业的项目监管部门要加强各项目的统一调度管理，使各项目按照既定的安排有条不紊的进行，防止个别项目为赶工期使得整体脱节而导致的间接成本上升的情况发生。
三、结束语
铁路施工企业的成本管理关系到我国铁路施工项目的建设质量，面对当前我国铁路施工企业在成本管理中存在的诸多问题，我们企业财务工作人员不应该消极逃避，而应该勇于面对，通过不断加强对企业成本的精细化管理，让成本控制理念深入到企业的各个环节，为我国的铁路项目建设做好制度支撑。
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参考文献：
[1]曹东果.论铁路施工企业的成本控制管理[J].财会之窗2014（8）：154-155.
[2]张丽.浅析施工企业成本管理[J].财经界2014（5）：34-35.
[3]刘明春.铁路施工企业项目成本管理浅谈[J].四川建材2014（4）：61-62.
作者简介：
贾 斌 （1976年-），女，陕西西安人，中铁一局集团物资工贸有限公司财务部，会计师，大学本科学历，研究方向：财务管理。
（作者单位：中铁一局集团物资工贸有限公司 陕西西安市 710054 ）