文／徐伟 樊重俊 袁光辉 杨云鹏
摘要：文章通过对电信行业资产管理现状进行分析，对资产管理系统进行研究设计，并展开实施。针对电信行业特点，适合行业的资产管理系统应包含：生产类资产、管理类资产、低值易耗品、数据挖掘、系统管理五大管理模块。同时从企业实施实务出发对，实施技术路径进行了研究。
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关键词 ：资产管理，信息系统，系统实施
引言
长期以来，我国的电信企业固定资产保证了企业的正常运转，在促进企业生产运行和企业发展等方面发挥了重要的作用，但是在社会主义市场经济改革的高速进程中，电信企业的固定资产管理出现了很多问题，使得固定资产利用率低下甚至流失。随着公司资产规模快速扩大，以及多元化资产的形成，给传统的资产管理模式带来巨大考验。如何确保企业资产安全、合理配置资源，如何推动企业低成本高效运营、提升企业竞争力等重要命题逐步走向前台。面对企业精细化管理要求的不断提高，迫切需要构建全方位资产管理体系，落实资产管理制度，提升资产管理水平。
刘辉[1]在其文章中指出电信行业有大量的资产具有很强的流动性，需要加强管理。这类资产不仅具有很强的流动性，同时还具有单价较高，流动性较大，使用频率很高，管理难度很大等特点。表现为资产管理难度很大，每年由于资产流失而造成电信运营商的巨大损失。他提出利用物联网的概念对电信行业的资产进行管理。
陈霞玲[2]在其文章中指出中国运营商一般情况下拥有巨额的设备、管线资源等固定资产。怎么对这些资产进行规范化管理，是电信企业关注的一个重点问题。在电信行业管线资源管理信息系统的基础上，研究开发企业的固定资产管理信息系统，使电信企业的固定资产管理实现信息化、科学化。
王英奎、罗平[3]在其文章中指出由于成本控制的重要性，电信企业开始关注占其总资产85%的固定资产管理，认为这些资产的管理直接关系到企业的运营效果，以及企业的经济效益与市场竞争力。在其文中基于e-TOM和价值链模型，对资产管理系统的重要流程进行构建，同时分析了建设资产管理系统的必要性，提供了实施实物资产全程管理系统的具体建议。
电信行业资产管理系统的建议性研究较多，有的从整体业务流程进行研究、有的从物联网设计进行研究，形成了一些指导性意见，本文结合电信行业日常运营实务，管理信息系统设计理念出发对电信行业资产管理信息系统进行研究。
1、电信企业资产管理系统
电信行业的资产管理系统除了具有一般的管理信息系统的功能外，同时还具有决策数据分析的功能，因此本文借鉴两个系统的特点设计企业资产管理系统。
1.1 电信企业资产管理分析
为了加强对资产管理的监督，促进资产管理的规范运作，保障固定资产保值增值，电信企业在资产管理方面做了大量工作，包括规范了物资采购、资产调拨、报废等一系列程序，发布了固定资产管理实施细则等制度，但在实际管理过程中仍存在一些矛盾和问题，需要进一步加以解决。目前资产管理中存在问题主要包括：资产账实不符；实物管理基础薄弱；管理制度执行不规范；缺乏资产管理监管措施。
1） 资产账实不符，是指财务账上资产与实物无法找到匹配关系，即资产没有找到与之相关的实物。本文资产账实不符统计数据主要来源于资产管理台账，在台账中未建立财务账上资产与实物匹配关系即视为账实不符。
2） 实物管理基础薄弱，电信企业作为上市公司，资产管理需要遵循SOX要求，对资产管理提出明确控制点。通信企业受行业特点所决定，具有经营场所多、分布面广、管理对象复杂等特点，给资产管理带来一定难度。资产管理之所以长期积累问题较多，与其资产管理基础相对较弱有着直接关联，主要体现在：1）的重视基础不够，重建设轻管理；2）管理标准存在不一致，资产与实物管理颗粒度有差异；3）资产管理意识不强。
3） 管理制度执行不规范，根据电信企业固定资产实物管理分类模式，可分为网络类资产、管理类资产，这两类资产的管理方面目前均十分不规范。
4） 缺乏资产管理监管措施，资产管理基础工作薄弱，经过几年的积累，资产的责任部门、责任人、使用人落实的不准确；管理力量不足，各公司财务资产管理人员的业务水平不高，而且实物使用部门资产管理员对资产管理业务理解不深，影响资产管理业务操作。因此造成整体的资产管理水平不高。
1.2 电信企业资产管理系统模块分析
本文所研究的资产管理系统是集资产管理、资产分析的信息系统，因此在模块设计时不仅结合了电信行业的特点，同时还结合了管理信息系统特点、决策分析系统特点进行设计。系统整体设计图如图1所示。
（1） 生产类资产管理模块：
电信行业企业一般具有多种生产类资产，且每种资产均具有不同的任务，包括：新建、扩容、减容、维修、替换、搬迁、巡检，以及工单删除、工单EXCEL上传、工单归档等功能。因此在资产管理系统设计时可考虑包括的模块有包括：新建工程管理子模块、工程扩容工程管理子模块、工程减容工程管理子模块、工程维修工单、资产替换工单、资产搬迁工单、资产巡检工单。
（2） 管理类资产管理模块：
管理类资产在电信行业所站的比重较大，且所占的资本额也较大。其分布于每个公司所辖区域的各个区县，对企业来说管理起来难度较大，但从对这些资产管理的角度可以设计以下模块对资产进行管理。这些模块可包括：资产台帐管理、资产调拨管理、资产盘点管理、资产折旧预测分析、资产考核统计报表、资产报废管理。实施统一的流程来对企业的管理类资产进行管理。
（3） 低值易耗品管理模块：
低值易耗台账包括营业部自购、机关部室（综合部）统购和营业厅新建台账。营业部自购或综合部统购台账：营业部、综合部收货人收到送货单后登记台账，并打印低值易耗领用单，使用部门的领用人领用签字。营业厅新建台账：营业厅责任人启动整理低值易耗清单上报营业本部，营业部低值易耗管理登记台账。根据低值易耗品管理的内容可将系统模块设计为以下部分：低值易耗台帐、低值易耗盘点、低值易耗处置、低值易耗维护、领用出库。
（4） 数据挖掘模块
数据挖掘分析主要是用于资产分析，资产分析主要针对账实相符率、固定资产投资情况、固定资产余额与投入比、固定资产应用结果分析、固定资产调拨统计、固定资产分布情况、固定资产新增信息统计等。
（5） 基础数据管理模块
系统管理模块是对资产管理系统运转所需的相关管理，其中包括：用户及权限管理、基础数据维护、菜单配置和工作流配置等的管理。资产分类信息维护，以数据字典的方式，维护系统中设备分类数据；用户管理，定义能够使用资产管理系统的用户，以及各用户访问系统的具体权限；工作流程维护，工作流管理主要是针对资产管理系统使用的工作流程引擎进行的系统流程设置。
2、电信企业资产管理系统实施
（1） 根据资产账实不符的分析，结合资产管理系统，实施工作总体思路分为五个层面处理：对现有账实信息匹配、可能去向追查、地市间调拨资产匹配、优化资产匹配关系处理和核销账实不符资产。根据提高资产账实相符率工作五步法，每类资产要经过调研分析、责任落实、现场盘查、资产匹配和优化处理等过程达到资产账实相符。
（2） 根据本次解决方案目标，不仅要提高资产账实相符率，而且要规范资产管理业务操作持续保持资产账实相符。结合各类资产处理过程，形成地市基线方案，可分为六个阶段完成解决方案目标：业务宣传、调研分析、责任落实、现场盘查、资产匹配、优化处理。
1） 业务宣传：业务宣传阶段主要包括对资产管理业务操作流程和操作规范进行培训、宣讲业务考核指标与评分标准、制定实施计划、组建地市项目团队。
2） 调研分析：调研分析阶段主要是收集数据、解除报废资产匹配关系和核对权证资料等工作处理。
3） 责任落实：由于资产账的部分信息不够规范，造成资产实物与帐无法匹配。责任落实阶段主要是对已收集的实物信息与资产账进行匹配。主要包括工程物资确认、租赁资产确认、原始凭证查阅、追踪个人保管资产、建立父资产、生成标签、建立实物台帐、资产匹配和分析未盘点资产去向。
4） 现场盘查：现场盘查是根据资产分布地点，盘点资产设备。固定资产存放地点通常可分为七类：办公楼、营业部、营业厅、仓库、机房、基站地点和网优地点。
5） 资产匹配：主要是通过资产管理系统的资产匹配功能，实现资产账实相符。根据资产匹配原则，首先匹配新增资产，确保新增资产达到完全账实相符。
6） 优化处理：主要是指资产与实物匹配关系合理后，提出资产报废建议，最后完成资产同步，达到账实信息相符，erp系统与资产管理系统的信息一致。
3、小结
本文结合电信行业生产的实际情况，梳理了电信行业资产管理中存在的问题，并结合信息系统理论对电信行业资产管理信息系统进行设计，其包括生产类资产管理模块、管理类资产管理模块、低值易耗品管理模块、数据挖掘管理模块、系统管理模块，共五部分。同时根据资产管理信息系统实施现状，对信息系统的实施路径进行研究，分为业务宣传、调研分析、责任落实、现场盘查、资产匹配、优化处理六个部分，特别是对账实不符问题的解决进行了深入研究。
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参考文献：
[1] 刘辉. 一种流动性资产管理系统的设计与实现[J]. 中国管理信息化，2011，20：56-57.
[2] 陈霞玲. 面向流程的电信固定资产管理实现分析[J]. 现代商贸工业，2010，09：198-199.
[3] 王英奎，罗平. 电信运营企业实物资产全程管理系统构建研究[J].北京交通大学学报（社会科学版），2007，02：42-47.
作者简介：
徐伟，硕士研究生，上海理工大学，研究方向：项目管理；
樊重俊，上海理工大学，教授，博士后，主要研究领域为信息系统工程；
袁光辉，上海理工大学，硕士研究生，研究方向：信息系统工程；
杨云鹏，上海理工大学，硕士研究生，研究方向：物流信息管理系统。