李 军
（青海民族大学公共管理学院，青海 西宁 810000）
摘 要: 消费品工业是青海省传统特色产业，在促进经济效益和社会效益融合中具有无可替代的作用。“十一五”以来，青海省消费品工业实现了快速发展，但整体而言，消费品工业还处于粗放式发展阶段，规模化、集群化、国际化程度较低，龙头企业竞争力不强。为进一步夯实发展基础，指导消费品工业实现快速健康发展，本文总结了青海省消费品工业发展现状和突出问题，提出了未来产业发展的重点方向和主要任务。
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关键词 ：青海；消费品工业；发展；问题；任务
中图分类号：F203 文献标志码：A文章编号：1000-8772-（2015）05-0095-02
收稿日期：2015-02-06
作者简介：李军（1982-），男，青海西宁人，硕士在读，青海民族大学公共管理学院，主任科员。研究方向：政府政策。
一、发展现状
（一）行业发展有进有退，主导产业地位基本确立
“十一五”以来，随着国内外竞争环境的变化，青海省消费品工业的结构调整加快，对外来资源依赖和生态环境影响较大的塑料、造纸、皮革等行业逐步萎缩，部分行业已经完全退出，而与当地特色资源高度关联的农特产品加工、特色纺织服饰、医药制造等行业快速发展，并日益成为主导产业。2011年，三大主导产业的工业总产值、工业增加值和就业在整个消费品工业中的占比分别达到了84.8%、93.2%和77.6%。其中，农特产品加工的优势最为明显，工业总产值和工业增加值贡献接近青海消费品工业的半壁江山。
（二）区域特色日趋显现，市场影响力不断提升
“十一五”以来，“大美青海”主题下的青海省消费品工业的区域品牌已经初步形成，涌现了11个中国驰名商标（全省共有12个）、2个中国名牌（全省共2个）、38个青海省著名商标（全省共有53个）、16个地理标志著名商标（全省共16个），“互助”“晶珠”“藏羊”“可可西里”“伊佳”“昆玉”“三江源”“极草5X”“青海青”等品牌已经享誉海内外，极草系列产品已经迈入国内外高端消费品市场，“藏羊”地毯、“青海青”维P粉、“伊佳”服饰等在青海省出口创汇中的主导地位日益巩固。
（三）特色园区快速发展，产业集聚雏形初显
“十一五”以来，青海省的园区建设提速，产业集群雏形已经基本形成。目前，在消费品工业较为集中的西宁已经形成了特色纺织服饰与食品加工制造（西宁南川工业园）、生物医药（西宁生物科技产业园）两大特色园区，以海东互助为核心的青稞酒集群正在发展壮大、海南州的棉纺产业集群也在快速发展。以西宁南川工业园为例，该园区集中了青海藏羊机织地毯有限公司、青海雪舟三绒集团、青海圣源机织地毯有限公司多家有实力的企业。
二、发展重点
（一）农畜产品精深加工
1.牛羊屠宰及精深加工。着力打造高原牦牛、三元牛、藏系羊高端肉制品品牌。按照“肉、皮、骨、脏、血”五位一体的总体开发要求，以高值食品和生化制药为重点，对现有屠宰生产线进行脏器清洁、分拣、输送、血液无菌储运等方面的技术改造，提高生产的自动化水平。以西宁、海东园区及海西为中心，布局和构建屠宰-分割-熟食加工-冷链物流-生物技术为一体的牛羊肉高端加工完整产业链条。
2.乳制品。加快奶源基地建设，严格乳制品行业准入，稳定液态奶产量，扩大酸奶产量，适度发展免疫调节功能乳制品、婴幼儿配方乳粉、乳清蛋白、奶酪等高端产品。完善酸奶、奶酪等牦牛乳制品标准和质量体系建设，培育形成高端牦牛乳制品品牌。推进乳制品加工向“低投入、高利用、低排放”转变，打造物质循环和能量转换的生态奶业技术体系，提高乳清、奶油、乳糖等回收利用水平。
3.青稞加工。积极推进青稞酒工艺技术、香型的标准化建设，壮大青稞白酒规模，适度发展青稞保健酒，提高青稞酒的市场占有率；采用先进的二氧化碳超临界萃取技术，积极发展青稞加工食品、青稞β-葡聚糖、青稞麦绿素提取及保健品、药品、化妆品等下游产品，推进青稞产业向高值化发展。
4.油菜籽加工。采用先进的压榨和萃取技术，丰富菜籽油产品品种，形成20万吨油品生产能力；加快籽粕高值产品提取及脱毒技术的引进和研发，开发肌醇、植酸等高值化产品；采用发酵技术生产高效植物蛋白生物饲料，形成完整的油菜籽加工循环经济产业链条 。
（二）矿泉水及果蔬饮品加工
大力发展天然高端饮用水产业，扩大“昆仑山”品牌矿泉水产能至5亿箱/年，将“昆仑山”矿泉水品牌打造成国际知名品牌；积极发展三江源“华夏正源”、黄南州“瀞度”、海东“七里寺”等其他品牌矿泉水，形成“一主多副”、高低端并存的矿泉水格局。利用沙棘、红景天、枸杞等特色资源，重点发展特色饮品、保健品及食品，加快推进盖碗茶、藏式奶茶等民族地方特色饮料的产业化。
（三）特色生物资源精深加工
1.枸杞。扩大枸杞种植面积，夯实枸杞产业发展基础。按照“杞果分置，寸市厘作，果叶并举”的枸杞产业发展要求，以高档果品和精深加工为重点，形成集枸杞种植-高档鲜果-精深加工为一体的完整枸杞产业链条。以枸杞鲜果品牌建设和杞果保鲜为重点，在海西、西宁或海东分别建设鲜果品仓储、配送基地，打造直接面向市场枸杞高档鲜果品牌；按照GMP标准，以较小的枸杞果为原料，采用先进的提取和发酵技术，生产枸杞酒、枸杞多糖、黄酮、枸杞籽油、枸杞浓缩汁终端食品保健品等枸杞精深加工系列产品，提取后的压榨物经发酵后生产高效植物蛋白生物饲料；枸杞叶用于生产枸杞叶茶和枸杞保健产品。
2.沙棘。以现有15万吨沙棘原料为基础，加强沙棘生产基地建设，扩大沙棘种植面积。扶持和培育一批特色沙棘生产加工企业，引进先进设备和工艺流程，提升沙棘加工能力，扩大现有沙棘油保健品、沙棘酒系列产品、沙棘VP粉等高附加值产品产能；同时以沙棘总黄酮、单体黄酮、沙棘多糖等医药保健品原料产品为新的突破口，推动沙棘在生物医药、保健品、化妆品等高端产业中的应用。
3.虫草。采用细胞破壁技术，加快西宁、海东虫草加工产能建设，形成年加工30吨虫草能力；加大研发力度，推进虫草人工培育进程；积极推进虫草在抗人体氧化能力、清除自由基能效等临床试验。在此基础上，进一步开展抗衰老、预防恶性肿瘤等疾病的临床试验。
（四）生物制品与生物医药
1.生物制品
（1）虫草发酵菌粉。加快虫草菌粉发酵产能建设，形成500吨虫草菌粉的生产能力，并以菌粉和发酵液为原料，重点构建虫草菌粉百灵片和软胶囊、虫草酒和虫草饮品两条产业链，实现无废水、无废渣排放的清洁高效生产。
（2）动物血液、脏器、骨的综合利用。以动物血液为原料，发展全血氨基酸、脱毒牛血清、血红素等产品；以动物骨为原料，突破骨骼粉碎降解、有效活性成分提取等技术，发展骨粉、骨油、牦牛骨保健品、明胶活性全骨复合物，进一步加大研发力度，开发骨素、胶原蛋白、骨肽等高值化产品生产技术；以动物脏器为原料，发展肠衣、肝素钠、胰酶粉、羊胎素等产品；以牦牛皮为原料，发展牦犀胶补血系列产品。
2.生物医药
加快传统中藏药生产标准的制定和完善，开展中藏药资源保护与可持续利用关键技术研究，建设地道和地产藏药GAP种植基地；加快搭建中藏药公共服务平台，推进原料仓储和初加工、药品生产、成品药仓储和配送三个环节的合理布局。
（五）特色纺织服饰
建立大白毛、绒毛原料和地毯、绒纺产品的质量标准，建设产品质量检测公共服务体系。以西宁南川工业园为载体，以现有地毯生产企业为支撑，扩大地毯织机装机规模，增加花色品种，地毯产量达到5000万平方米，提高纺纱、染色、污水处理等配套生产能力，以地毯主要销售市场为重点，建立地毯售后服务体系，打造集原毛交易、分梳、纺纱、染色、织造、后处理、配送、清洗为一体的藏毯产业集群。
以伊佳服饰为主体，以增加花色品种为重点，培育和壮大民族服饰产业。支持服装企业承接产业转移，适度发展高档、轻薄、精纺、时尚类针织服装，努力增加“三绒”产品的技术含量和附加值，提高市场占有率。
三、重点任务
（一）大力推进企业兼并重组
整合产业发展资源。鼓励同类产品企业强强联合、优势企业兼并其他企业，培育发展一批技术先进、核心竞争力强、主业优势明显、带动性强的龙头企业。重点推进中藏药企业的联合重组，形成3-5家销售收入10亿元以上的企业集团；大力推进牛羊肉屠宰与加工企业的整合，形成2-3家牛羊肉屠宰、加工和生物制品一体的综合生产企业集团；加大油菜籽加工企业的整合，形成3-4家种植、榨油、有害脱除和发酵饲料一体的企业集团；加强虫草产业资源的整合，提高虫草企业市场竞争力，促进虫草行业规范、有序、健康发展。
（二）优化生产力布局
立足青海省的区位、交通、资源等条件，按照专业化发展、区域化布局的发展思路，把比较优势发挥和后发优势培育结合起来，统筹全省消费品工业发展和园区开发，促进资源向重点园区集中，提升集聚水平。重点支持西宁经济技术开发区和海东工业园优先发展消费品工业，同时，按照错位竞争、特色显著的要求，加强州、县特色消费品产业园和产业集中区建设。
（三）强化企业自主创新
在实施“123”科技支撑、50个重大技术进步项目的基础上，遴选一批影响消费品工业发展的关键技术、共性技术和前沿技术，深化产学研合作攻关；支持龙头骨干企业建设技术中心，进一步完善中小企业技术创新体系，搭建科技项目孵化和创业平台，围绕消费品工业主导产业，加强新技术、新工艺、新装备的开发与应用。积极推广节能减排共性技术，实现废物交换利用、能量梯级利用、废水循环利用和污染物集中处理，推动青海省消费品工业向资源节约型、生态环保型发展。
（四）加强企业品牌建设
制定符合自身实际、定位明晰的品牌建设发展规划，组织实施消费品工业品牌带动战略，重点培育“柴达木枸杞”等区域品牌，提升“昆仑山矿泉水”等企业品牌；支持企业制订一批特色消费品工业产品质量标准，重点加快制订绒毛、枸杞、中藏药和蚕豆等原料产品供给等级标准，提升品牌质量和知名度。
（五）建立一批专业化交易市场
围绕牲畜活体、虫草、绒毛、枸杞、沙棘、青稞、蚕豆、菜籽、昆仑玉等特色资源，在西宁、海东等地区着力构建一批集产品批发、产品交易、价格形成、品牌展示、物流配送、信息传导、金融结算、商贸服务、旅游观光等为一体的专业化综合市场；促进消费品工业专业化分工协作，支持发展原材料仓储、成品配送及专业化分拨物流中心；建立消费品工业产品营销网络，引导消费品骨干企业在全国大中城市建立连锁店、专卖店、专卖柜，发展连锁经营，支持有条件的企业集团在省外采取收购、租赁、合资合作投资方式设立实体、物流中心和分销中心。
（责任编辑：赵媛）