PPP模式为何“叫好不叫座”?
据民生证券研究院发布研究报告称,2014年9月国办发布《地方政府性存量债务清理处置办法》前后,34个省市区地方政府推出了总额约1.6万亿元的PPP项目,到目前真正签约的约2100亿元,实际签约率为13%,仅占总额的八分之一。
点评:PPP是政府鼓励民企与政府共同投资建设公共基础设施的新型投融资模式,意在达到政府与民间资本互利共赢的目的。在目前经济下行的趋势下,该模式不失为走出经济困局的一个有效方式。然而,尽管财政部、国家发改委、国开行等一直都在发力PPP,各地政府也都积极推动,但项目实际落地情况并不乐观,民资似乎对地方政府出台和实施的系列“利好”政策并不领情。尤其在3月17日,发改委和国开行发布《关于推进开发性金融支持政府和社会资本合作有关工作的通知》,承诺社会资本贷款期限最长可达30年、贷款利率可适当优惠等举措,力度可谓相当空前,但能否扭转民资投资冷场的局面,尚有待观察。
种种现象表明,PPP模式“叫好不叫座”。除了投资项目大都属公益性质、回报率低,民资缺乏参与的主动性和积极性之外,更多折射出民资对政府诚信的担忧。PPP模式实际上是政府诚信的一面明镜,能否成功运行,关键靠政府思想理念的彻底转变,应树立起诚信至上观念,消除“政府利益至上”和“官本位管理”的倾向。如果政府继续让民资在PPP模式中处于不利地位,不仅会严重影响PPP模式的正常运行,更让民间资本望而却步,无法对民资形成吸引力。对此,各级政府一定要解放思想、转变观念,严格按PPP运作模式规范约束自身行为,扫除行政体制性障碍,使PPP模式成为吸引民资的高地和“乐园”。
富滇银行
富滇银行成功发行20亿元二期小微企业金融债
据悉,富滇银行发行70亿元的小微企业专项金融债券获得央行和中国银监会批准,首期20亿元于2014年12月24日以低于市场利率成功发行,并在1个月内投放完毕,支持中小微企业近千户,为促进地方经济发展发挥了重要作用。第二期20亿元3年期固定利率债券于2015年03月23日成功发行,发行利率5.30%,低于当期市场水平20个BP。所募资金将全部用于支持云南省小微企业信贷投放。
据悉,在首期20亿元债券发行成功后,富滇银行严格贯彻落实监管部门要求,确保程序合法合规;同时,全力做好募集资金投放工作,确保了募集资金全部用于小微企业信贷。20亿元资金在1个月内全部投放完毕,实现了较高的运用效率。截至2015年2月,富滇银行小微企业贷款余额占全行信贷规模比例达到35.23%,较发行前有了大幅提升,并持续实现“两个不低于”的目标,对我省小微企业发展形成了较大力度的融资支持。
富滇银行相关负责人表示,小微债的成功发行,既是富滇银行响应国家关于加大小微企业支持力度的政策号召、努力践行地方银行使命的重要举措,也是富滇银行在战略发展转型上的一次重要突破。一方面,两期小微债成功募集40亿元大额资金,对全省小微企业提供了强力资金支持,仅首期20亿元资金就惠及近千户小微企业,切实缓解了全省小微企业“融资难、融资贵”问题,为支持地方经济建设注入了新鲜血液;另一方面,小微债的发行为富滇银行引入大额、低成本资金,大幅拓宽了富滇银行小微企业信贷资金的来源渠道,对富滇银行重点发展小微企业业务的发展战略形成了重要支撑,同时,也为富滇银行探索出一条通过创新运用融资工具主动适应经济“新常态”、应对利率市场化的可行路径。
公积金改革不该只限于救市
今年以来,公积金政策调整频繁,都释放出一个明显政策信号:公积金贷款条件放宽了,贷款额度提高了,贷款审核时间缩短了。
点评:公积金来源于个人扣款和单位缴纳,从某种意义讲属于缴纳者个人的财产,具有“个人财产”的属性,提高其使用效率和增加使用范围,就必须考虑到这种专属性。然而现实却是,在绝大多数地方,公积金的使用面都很窄,除了购房贷款之外,就是仅限于装修等与住房有关的支出。
一直以来,公积金贷款都没有将其优势发挥到最大化,特别是受贷款额度的影响,使得其在解决住房需求方面难以发挥更大的作用。尤其是近年来,房价不断上升而公积金贷款额度却增长缓慢,在利率的比较优势上也日益下降。既无以发挥在解决购房刚需上的主体性作用,又无法因为扩容而解决公众其他需求。更为重要的是,住房公积金越来越有劫富济贫之嫌,因为越是买不起房的中低收入家庭就越难把公积金提取出来,而有钱者却可以反复提取和使用,等于是拿其他人的钱为自己炒房创造条件。
对于很多购房者来说,住房公积金贷款的额度增加,确实可以让很多人解决“资金荒”,并让购房需求得到满足,也由此释放需求消化房市库存,并因之达到“救市”的作用。不过,从公众的本意和诉求来说,仅提高贷款额度远远不够,而是需要对公积金制度进行系统性的改革。比如要对住房公积金的使用范围进行扩容,用于解决居住需求都应当纳入范围。同时要简化住房公积金的办理程序,让住房公积金的提取和使用不再变得困难。
除了这些技术层面的改进之外,还应建立公开规范的住房公积金制度,改进住房公积金提取使用监管机制。这就要求,在实现住房公积金的利益保障的同时,还应当兼顾其公平性,比如对使用的次数应当有所限制,对一些行业过高的缴纳比例也应有所约束。同时应当考虑住房公积金的商业化和市场化之路,比如成立住房公积金银行,增加缴纳义务相对人提取的自由度,同时也可以实现资金的保值增值。
住房公积金制度作为历史的产物,随着社会的发展已暴露出其不合理、不规范和不公平之处。从某种意义讲,用计划和行政管理的方式,难以对接市场的需求和趋势,并因之导致了利益博弈之间的失衡。因而,对于住房公积金的改革,应当全面而系统的推进,而不应只顾“救市”。
富滇银行
富滇银行倾力服务小微企业
2月28日,富滇银行成立小企业专营行,将昆明主城区的13个营业网点整合到该小企业专营行门下,倾力服务小微企业。这是富滇银行积极响应国家号召,从战略和经营思路上加大对小微企业支持、助力小微企业发展所作出的重要调整。新成立的“富滇银行小企业专营行”的业务将涵盖“富滇微贷”、“富业成长”、“成长360”三大产品体系30多项产品和服务,全面对接各类小微企业不同成长阶段的融资需求。
目前,中小企业已经成为中国就业和经济发展的重要引擎之一,但是,中小企业尤其是小微企业的融资难是一个普遍难题。为解决此难题,富滇银行一直致力于支持小微企业发展,并专门为中小企业量身定制,提供特色化、个性化服务,推出了“金果贷”、矿业金融等业务。截至2014年末,全行小微企业贷款余额超过200亿元,占全部贷款比例30%多,连续四年实现“两个不低于”。曾被银监会评为“2012年度小微企业金融服务表现突出银行”,被中小企业家年会评为“2012年度全国支持中小企业发展十佳商业银行”,评获“云南2013年度最佳中小企业服务银行”,获云南银行业协会颁发的“昆滇2014年度金融支持小微突出贡献奖”。
声 音
与欧美国家基准利率已经降到零不同,中国经济不是在零下界的区间里面,所以我们可以综合运用手段来调节经济。如果说通货膨胀继续向下走,经济如果仍旧不景气,货币政策仍旧有余地。
——央行行长周小川在2015博鳌亚洲论坛上表示对改变我国土地公有制性质的主张要反对。农村土地制度改革要守住底线、试点先行、稳步推进,坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。
——国土部部长姜大明在农村土地制度改革三项试点工作会议上表示
人大重阳金融研究院世界经济项目主管高连奎:数据一定等同于事实吗?那可未必。
经过巧妙伪装的统计资料甚至胜过弥天大谎,越是对数据深信不疑的人,就越是有可能落入“统计陷阱”。唯有对统计学有一定的了解,才能避免被蒙蔽。
经济学家宋清辉:新常态下的“加减乘除”中的加法指的就是要灵活投资、注重需求、加强创新;减法,就是要淘汰落后产能;所谓乘法,就是用创新驱动当地经济发展;所谓除法,就是努力提升市场化程度。
著名经济学家,国务院发展研究中心研究员吴敬琏:改革就要打破国家辛迪加。现在有两个问题绕不开:一是旧的增长模式绕不开。要求转变经济增长方式已经十几、二十几年了,问题愈演愈烈。二是权力介入经济领域以后,腐败愈演愈烈,现在已经深入骨髓。这两个问题不解决,中国经济很可能发生很大的问题。
工业和信息化部国际经济技术合作中心电子商务研究所所长王喜文:在工业化进程中,每个国家都不无例外地遭遇过经济发展、资源利用和环境保护之间的失衡。而今后,我国的“互联网+工业”不仅仅要体现在先进制造上,还应体现在能源管理中。
中国国际经济交流中心副研究员张茉楠:随着国家发改委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》这一纲领性文件,标志着“一带一路”战略的正式落地,中国有望迈向新的“资本输出”时代。一国的经济发展归根到底取决于本国资本的积累能力和资源使用效率,依靠外来资本集聚来支撑工业化进程的格局是不能持久的,中国必须通过“走出去”拓展全球资源布局,重构中国全球价值链。
交通银行首
席经济学家、中国银行业协会行业发展研究委员会主任连平:开放民营资本进入银行业,促进小型商业银行发展,必将有助于改善小微企业的融资环境,尤其是可以为“大众创业”和“万众创新”提供更好的金融支持。