廖作文 陈永斌 刘响平
摘要：医科院校直属医院党务干部往往兼有党务干部、临床医师和教学教师三重身份的特点。本文以广西5 家主要医科院校直属医院为研究对象，结合直属医院党务干部队伍特点及医疗行业新形势，集中反映当前激励保障面临的突出问题。要做好党务干部队伍激励保障，必须注重沟通机制、考评激励机制、薪酬激励机制及晋升机制四个机制的建设。
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关键词 ：直属医院；党务干部；激励保障；机制建设
医科院校直属医院党务干部作为医院党建的主体，担负着医院党建和思想政治工作，是医院改革、发展与稳定的重要组织保障。对广西5家主要医科院校直属医院在党务干部队伍激励保障方面进行了访谈调研及问卷调查，调查对象包括党政班子成员、党办及组织部门人员、纪委检查室、团委及部分支部党务工作人员共约40余人，根据所提到问题点数，前四位如下：
一、反映的集中问题
1.工作绩效评估较难
目前5 家医院还缺乏有效的党务干部绩效评估和考核标准方案。实操中，党务干部工资直接以职务、职级、工龄等计算，没能真实反映出不同党务干部在工作中的实际贡献。究其原因，党务工作与其他工作相比有其特殊性，需要考虑到党务工作的基础性和长效性，并且还要体现出对特定事件的重要性及政治性。此外，党务工作目标分解较难，任务完成时间和难度较难以月度化，评估难以量化。
2.选拔晋升机制尚不够完善
现有一部分干部岗位的晋升引入了公投选拔形式，而更多的干部岗位则是组织内部任命或者有限范围内指定的考察，而这样的考察缺乏必要的监控而易流于形式。同时，部分受访对象反映，在党务干部的“入口”关方面，秉持的口径和标准也易变，选拔任用过于强调资历，滋生论资排辈现象，导致党务干部队伍整体年龄偏大，影响年轻有为的新人加入。这些不够科学的党务干部选拔晋升机制，会降低党务干部工作的积极性，影响干部队伍整体素质和战斗力。
3.职称晋升不完善、薪酬待遇较低
由于党务岗位在医院不属专业技术岗位，政工系列一般不能与劳务费相挂钩，而如若其他系列职称上不去，他们的收入比其他专技人员要低很多。这种现状将造成了很多人不愿从事党务工作。即使成为了一名党务干部，有些也会滋生不愿“在一棵树上绑死”的念头，会去考其他技术岗位职称，走兼职的路线，把党务工作经历当做一种积累或跳板。
4.党建工作及活动支持度不高
党政干部的角色定位较易出现模糊的现象。实践中部分党务干部认为临床工作与党务工作无多大关联，党务工作与临床、教学、科研等工作相脱离，没能很好地实现两者结合、没能以党建带动并促进临床工作开展，造成了群众不理解也不够支持医院党务工作的不利局面。
二、需要认清的特点及新形势
建设有效激励保障机制，就必须首先认清医科院校党务干部的特点。医科院校直属医院部分党务干部往往兼有党务干部、临床医师和教学教师三重身份的特点。这就要求激励保障机制不能仅从党务工作自身进行设定，还要注意三种不同工作角色间激励标准的合理性及可比性。例如：同一人既是党务干部、又是临床医生和教师，年终绩效奖设置按就高不就低，会驱使党务干部把重心放在临床医师或教师这种更易出成绩、更易量化功绩的工作上。
医院规模扩大。随着老百姓对医疗需求的增加，医院规模将不断扩大。党务干部面临的理幅度和跨度将更大，在人员数量相对稳定的前提下，管理幅度和跨度的增大将直接造成党务干部工作压力的加大。
高学历高职称员工比重高。5家医院硕博、高级职称人数占医院职工总数的比例均在10%—25%之间，比重较高。党务工作面临的复杂性和难度较大，对党务干部队伍的工作和素质要求也将更高。培训及进修等学习机会如若不能公平合理分配，势必对党务干部自身素质及工作积极性的提高带来负面影响。
广西医改逐步深入。大医院的“以药养医”等收入分配体制的改革，将直接或间接影响医院诸如用人制度、薪酬分配体制、岗位设置管理等医院管理体制方面的改革。这些潜在的体制变化将作用于党务干部工作的体制环境，要求党务干部队伍激励保障也有相应调整。
网络技术普及及信息化的提高。通过网络获取信息和开展工作变得越来越容易，利用好，能事半功倍，管理不当、引导不好，将会造成党务思想政治工作难以进行的局面。
三、激励保障的四个机制建设
建设好激励保障机制，需坚持党务工作与直属医院中心工作相结合，以临床服务病人、行政后勤服务临床一线的指导思想，注重党务干部队伍的需要，从工作成就感、社会和同事认可、薪酬及福利待遇提高、职位晋升、培训机会增加等多方面建设医院党务工作激励新机制。
1.完善党务工作考评激励机制
党务工作的目标与医院的整体绩效目标并行不悖。德、智、能、绩是党务干部考评的四个主要方面，其中绩更能量化，也更客观，考核更具指导性。考评可从如下两方面着手：第一，可成立独立党办，专职负责日常党务工作，考评结果建立继承性档案。以科室为单位进行管理及考核，考评指标细化到党务工作个人。须规避党办与行政业务科室合并或合署办公带来的工作指标考核对象不清楚，职责难界定的情况。此做法也便于基层党务干部队伍有直观的晋升规划。同时，对于党务干部月评结果，党办负责建立个人绩效档案记录本，连续跟踪记录党务干部绩效；第二，考评中要凸显党务干部个人工作绩效的重要性。虽然各医院在党务工作的考评上有不同的考核手段及考评形式，但考评结果大多没能形成制度性文件并加以明细化，考评效用不大，导致考评多流于形式[1]。具体的，就要把考评结果与干部任用及晋升挂钩、与劳务费及年终奖挂钩、与进修学习及培训机会挂钩，以制度性文件加以明细化、固定化。如晋升方面，“晋升直属医院中层副职干部，必须在党务工作从事5年以上，发展党员数2人以上，进行党务业务及相关知识培训及讲座4次以上等。”真正让对党务干部的考评成为实实在在的目标。
2.畅通多渠道双向沟通机制
具体的沟通机制要从沟通渠道的三个层面着手，一是做好医院党委与基层党务工作者、普通党员的双向沟通。工作中，不能仅限于单向决策。应主动与基层党务干部及普通党员沟通，加强交流，注重走好群众路线，做好意见反馈。要经常通过深入基层的方式来科学调研、探索规律和指导工作。建立好上下联系点的联系，听取联系点党务工作的情况汇报，以此促进党务工作的顺利开展。二是利用好基层党务干部开展组织工作的各种活动平台及人脉网络资源等。具体来说，就是开展党务工作要充分发挥和有效利用医院及社会各种资源。如开展各种活动，应注重结合活动本身做好党务宣传，以活动增进社会大众对党务工作的了解、增进大众对党务工作的支持。三是重视党务干部与社会或家庭间的情绪疏导及沟通。随访发现，较多党务干部表示在医院从事党务工作要比学校的压力更大、工作负荷也更强。在长期压力和紧张情绪影响下，党务干部很容易滋生消极情绪，需及时帮助疏导，如可以与他们的家庭建立定期联络机制，关心其家庭，交流谈心等。
3.强化党务干部薪酬激励机制
可以从绝对量和相对量两方面进行薪酬分配方案改进。绝对量上，广西5家医院临床科室兼职党务职务的，他们现有薪酬按临床科室医务人员的标准发放。而在党办、组织部等行政科室的，他们的薪酬按行政科室标准发放。一般情况下，行政科室在薪酬总量水平上要比临床医技科室低，差距较大。为保持平衡或不至于薪酬水平差距太大，宜在月劳务费发放额等项目上适度提高行政党务干部薪酬总量水平；相对量上，一是要保持党务干部队伍各级别薪酬待遇的差别，二是可结合绩效考核结果在同一层级党务干部中试行宽带薪酬。具体的，就是干得好的党务干部薪酬有可能比干得差的但级别更高的党务干部领取的薪酬要高。只有薪酬分配绝对总量和相对总量有上述两方面改进，党务干部薪酬激励的作用才能发挥得更有效。
4.保障党务干部培养晋升机制
医院党务干部队伍可晋升的职位不多，直接与党务工作相挂钩的职位主要包括支部书记、党办正副职主任、院党委正副书记、纪委书记、团委书记及各支部干部委员等。职位晋升要坚持公开竞聘的原则，充分发挥群众民主监督、党员评议的作用。对于党性觉悟低、作风不正的人员坚决不予以任用[2]。在同等条件下，晋升优先向基层综合素质高，群众支持，踏实在基层一线干出实绩的人员倾斜。在储备干部的发掘和培养上，要坚持德育优先，把有发展潜力的干部列为发展培养对象。
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参考文献
[1]白帆.科学构建高校党务工作考核体系[J].企业导报，2011（3）.
[2]刘洋.高校党务干部队伍激励保障机制研究[J].现代商贸工业，2013（12）.
【基金项目】本文系广西高校党建立项研究课题“医科院校直属医院党务干部队伍激励保障机制研究”（项目编号B 类10DJB05）研究成果
(作者单位：广西医科大学第一附属医院)