杨小涛
云南大学国际关系学院在职研究生
[摘要]菲律宾经济经历30余年的进口替代期和近30年的出口导向发展期，步入历史上少有的快速发展期，2014年取得在亚洲仅次于中国的增速。分析菲经济发展现状和趋势，对开展对菲经贸合作、发展中菲关系等均具有参考意义。
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关键词 ]菲律宾；经济发展；现状；趋势
自2010年阿基诺三世就任总统以来，菲经济取得较高增速，未来仍会持续一段时间，但从长远看，菲经济发展质量不高、稳定性不强、后劲不足，难以改变在东盟中被超越的命运。
一、发展现状
2014年，菲国内生产总值达2845亿美元，在世界排42位、东盟第五，年增速达6.3%，在亚洲排第二、东盟第一，人均国内生产总值达2849美元，世界126位、东盟第六。1
（一）服务业唱主角，工农业发展提速。菲服务业保持强劲发展势头，在国民经济中的比重进一步增大，工业增速近两年超过服务业，农业发展有所加快。2014年，菲服务业产值在GDP中占56.9%，工业占33.3%，分别比2010年增加4.5和2个百分点；同年第四季度，农业、工业和服务业分别增长4.8%、9.2%和6.0%。2
（二）家庭消费驱动强劲，外劳汇款和流程外包给力。家庭消费已成为菲经济发展的主要动力，这得益于迅速增长的海外劳工的强劲汇款和迅速增长的服务外包业。2014年，菲家庭消费在GDP中的占比接近70%，同比增长5.4%；菲1000多万海外劳工共向国内汇款269亿美元，约占GDP的10%，同比增长1.3%；业务流程外包收入达180亿美元，是2008年的2倍。3
（三）进出口持续增长，外资大量涌入。2014年，菲进出口总额达1257亿美元，同比增长5.5%，比2010年增加18.5%，5年年均贸易逆差56.7亿美元，日本、美国、中国是前三大贸易伙伴，其中，2013年和2014年出口增长率分别为0.1%和12.1%，出现反弹；2013年，菲吸收外国直接投资64.6亿美元，约为2010年的5倍。4
（四）政府债务减轻，财政赤字缩小。至2014年底，菲政府债务1303亿美元，同比增长1%，GDP占比由2013年的49.2%降至45.4%，其中，外债434亿美元，同比减少1.7%，是2012年的69%。2014年，菲财政收入达434亿美元，同比增长11%，比2012年增长23%，财政支出450亿美元，同比增长5%，比2012年增长10.5%，财政赤字16亿美元，是2010年以来的最低赤字。外汇储备2015年3月达804亿美元，比2011年增加7%。5
二、影响因素
菲经济发展形态以要素驱动为主，向效率驱动过渡，与创新驱动尚有差距。
（一）人力资源支撑。菲经济近年来的快速发展很大程度上得益于“人口红利”。2014年，菲成为全球第12个人口过亿的国家，自然增长率高达2%，15周岁以下的少年儿童占总人口的33.4%，15-60周岁适龄劳动人口约占60%，人口结构较为年轻。6工业薄弱造成大量劳动力冗余，劳动力具有较强的英语语言能力，为外劳汇款和流程外包的持续增长创造了条件，进而促进服务业快速发展，拉动内需，驱动经济发展。
（二）瓶颈制约缓解。长期以来，菲家族政治导致贪污腐败成风，行政效率低下，政府债务不断增加，经济结构畸形，失业率居高不下，贫富差距严重，社会治安混乱，分离主义运动和极端组织活动猖獗，基础设施落后，资源开发管理不善，营商环境恶劣，对外资缺乏吸引力，成为制约菲经济发展的主要瓶颈。近年来，阿基诺三世政府致力于解决上述问题，取得一定成效。美评级机构标普连续上调菲长期贷款评级，2014年升至BBB级，高于印度和巴西。
（三）外部环境有利。东盟一体化是菲经济发展最有利的外部因素，促使菲完善政策法规，降低税率，加强内外互联互通。中国经济快速崛起，大国战略竞争加剧，使菲区位优势得到提升。全球金融危机对菲祸福参半，受各主要经济体出台大规模刺激计划的影响，菲货币比索和债券迎来大量买盘，股市屡创新高，一度成为全球表现耀眼的市场，这同时也催生大量经济泡沫。
三、发展趋势
菲经济发展“有速度无质量”7，隐藏较大困难和隐患，从长期看可能被越南超越。
（一）从短期看将保持增长势头。近年来菲经济发展势头较好，加之预计在2016年大选前相关支出上升，提振了菲国内外对菲经济增长的信心。菲政府认为，菲宏观经济已摆脱“萧条周期”的羁绊，将使菲经济呈现出数十年以来最好的状态。国际货币基金组织2015年1月将菲2015年、2016年经济增长预期分别调高至6.6%和6.4%，高于此前提出的6.3%和6.2%。
（二）从中期看可能出现振荡。菲庞大的特权阶层和累积的家族政治传统难以改变，决定制约菲经济发展的主要障碍仍将长期存在。面对经济泡沫破裂的风险，阿基诺三世政府出于大选考虑，主动降低经济增速以挤出泡沫的可能性不大，致使泡沫破裂的风险上升。此外，中菲南海主权争端因菲推进国际仲裁而日益尖锐，菲政客可能挑起反华情绪，损害中菲经济关系。
（三）从长期看可能被越南超越。菲越两国隔南海相望，菲人口是越南的1.1倍，越国土面积是菲的1.1倍，菲经济发展水平仍领先于越南，近年来经济增速比越略快，2013年菲人均国民生产总值是越南的1.7倍。但越共具有更强的领导能力，政策更具连续性，政治和社会更加稳定，越制造业强于菲，基础设施建设步伐快于菲，吸引外资的能力强于菲，经营环境远胜于菲，从发展后劲后言越更胜一筹。《2014年联合国人类发展报告》数据显示，菲外国直接投资、进出口总额与GDP之比分别为1.1%和64.7%，在东盟国家中列倒数第一和倒数第二。
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参考文献
[1]中国外交部.“菲律宾国家概况”.http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/gjhdq_603914.
[2].[3].[4].[5].[6]菲律宾国家统计署.经济发展和人口数据.http://www.nscb.gov.ph/sna/default.asp.
[7]黄辉东.《菲律宾：2013年发展回顾与2014年展望》.载于《东南亚纵横》.2014年第3期第21页.
作者简介
杨小涛在大学本科时学习英语和越南语，自2011年起在云南大学国际关系学院研修班学习，主要研究方向为菲律宾和越南。