朱元双
（湖南女子学院经济与管理系，湖南长沙，410004）
[摘要] 随着国家出台多项扶持小微企业创业的政策措施，全国各地参加创业培训的人数不断攀升，小微企业创业的数量也不断增加，但滞后的创业后续服务严重影响了我国小微企业的创办与发展。目前我国小微企业创业后续服务的效果普遍不理想，不能为小微企业创业者提供良好的支持和服务。为了巩固创业培训的良好成果，提高小微企业创业的成功率，各级政府主管部门应充分发挥各级创业培训机构、培训教师及专家的优势，调动社会各方面的力量，创新小微企业创业后续服务模式，帮助小微企业创业者成功地开办和经营企业，进一步促进我国小微企业的发展。
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关键词] 小微企业；创业；后续服务；模式；服务内容；服务效果
[中图分类号] G642.0 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X(2015)04?0082?04
在国家鼓励大众创业、万众创新的时代，小微企业将面临新的创业机遇。自我国引入和实施“创办和改善你的企业”项目(简称SIYB 项目)以来，创业培训对象不断扩大，参加创业培训的人数不断增加。小微企业创业者主要是接受了SIYB 项目中的SYB 培训，许多人参加该项目的培训后走上了创业之路。经过多年实践，小微企业创业培训在借鉴国际成功经验的基础上已有比较成熟的模式，但其后续服务仍处于探索阶段。目前，小微企业创业后续服务的效果普遍不理想，不能为小微企业创业者提供良好的支持和服务，存在服务的层次不高、内容有限、能力较差等问题,严重制约我国小微企业的发展。在经济全球化、竞争网络化和外部环境不确定的新形势下[1]，为了进一步扶持小微企业在创业路途中继续保持良好的发展，创新小微企业创业后续服务模式已经迫在眉睫。
一、小微企业创业培训后续服务的意义
小微企业主在参加创业培训后进行创业会遇到许多实际的困难和问题。为小微企业创业提供有效的后续服务工作，可以帮助小微企业创业者提高创业管理水平，学会分析和利用市场机会，减少市场风险带来的不利影响，成功创办企业。
（一）解决小微企业创业的难题
为了提高小微企业创业的成功率，小微企业创业后续服务工作是其关键的环节。政府、培训机构及专家提供的创业后续综合服务，将帮助小微企业解决创业过程遇到的观念、市场、资金等实际困难和问题，降低创业失败的风险，促进小微企业成功创业。
（二）提高小微企业创业的存活率
小微企业创业的后续服务为小微企业创业者提供政策宣传、教育咨询、跟踪服务等为主要内容的创业服务，帮助小微企业创业者提高创业技能，了解相关优惠支持政策，正确分析企业所处的创业环境，创新管理方法，选择正确的经营模式，提高小微企业的存活率。
（三）增强小微企业的市场竞争力
小微企业创业的后续服务将引导小微企业主调动员工的积极性，树立正确的企业经营理念，采用合适的方法进行市场细分，分析目标市场消费者的特点，找出本企业产品和服务领先的竞争优势所在，从组织、非制度安排、管理上发挥规模“微”的优势，增强企业的市场竞争力。
（四）促进小微企业健康的发展
积极开展小微企业创业后续服务工作，能够强化小微企业创业培训后的服务质量，提高小微企业创业服务能力，完善小微企业创业培训和服务体系，助推小微企业健康有序发展，形成创业培训促进小微企业发展，小微企业创业促进就业的良好态势。
二、小微企业创业培训后续服务模式
目前，各级主管创业就业的政府部门组织大量学员开展创业培训，但针对参加培训学员开展的后续服务缺乏有效模式，从而导致成功创业的比例较低。为了促进小微企业成功创业，可以从以下几个方面创新小微企业创业后续服务模式。
（一）创业政策宣传服务
各级政府部门和各类机构可以借助电视、广播、报纸、创业网站、微信平台等媒体的与创业相关的栏目及时报道各级政府出台的创业政策法规，定期发布创业项目的有关信息，积极宣传创业典型人物和事迹。还可以开通创业服务热线，为小微企业创业者提供广泛的咨询服务，让广大小微企业创业者及时了解国家扶持小微企业创业的政策措施。
（二）创业专业化顾问或咨询服务
小微企业创业者参加创业培训后，了解了创业的基本原理，但结合自己的创业项目，还存在许多疑问，可采用专业化顾问或咨询的方式为他们提供服务。① 企业诊室。企业诊室的目的是帮助小微企业创业者学习基本的企业管理原理，并把知识运用于自己的企业实践[2]。此模式可以采用分小组学习，以此来加强学习过程。学员在学习期间被分成3 至4 个人的小组。以小组为单位学习具体的案例，这些案例接近于企业日常发生的实际情况，然后两个小组在一起讨论，介绍自己小组是怎样分析这个案例并获得问题的解决方案的。学员们比较各自的方案，并谋求一致的答案。在小组学习期间，教师在两个小组之间巡回指导，观察他们怎么处理问题，并提供适当的指导和帮助。② 改善企业小组。改善企业小组的目的是使小微企业创业者能够把在创业培训课堂上获得的知识和技能应用到日常的企业活动中去。此模式可以组织一组带有企业共同问题的小微企业创业者定期开展讨论会，指导他们讨论企业遇到的问题并寻求解决问题的办法。这些定期讨论会是解决小微企业创业者问题的基础。每次讨论会结束后，每个学员要认真总结，形成解决问题的思路，制定确实可行的计划。该计划以提高小微企业的绩效。学员也根据自己企业的需要，分享知识，依靠相互的经验与专门技术来加速学习进程。③ 个人咨询。个人咨询的目的是帮助小微企业创业者用他们从创业培训以及企业诊室或改善企业小组培训班中获得的知识和经验来解决他们自己企业的问题。此模式向每个遇到实际问题的小微企业创业者提供现场咨询和指导，也可以将企业管理进行托管化，专家直接与企业的员工进行 “面对面、一对一、问诊式”的交流[3]，政府部门或相关的培训机构安排最有权威的专家全面分析企业面临的现状及问题，以多种方式和方法对企业开展全方位的咨询，找到解决问题的思路，并通过各种专项培训给小微企业创业者及管理人员讲授管理工具和方法方面的知识，让其掌握管理的技巧，提高他们的管理水平，促进小微企业健康发展。对企业主进行个人咨询时，专家要做到：用业主所遇到的企业问题作培训依据；观察小微企业创业者对企业存在问题的反应；了解小微企业创业者对企业进行日常管理的具体方法；与小微企业创业者共同复习企业管理的基本知识，通过复习可以找到解决问题的方法；引导小微企业创业者站在正确的方向上思考，以便他们可以自己解决问题；向小微企业创业者提供有用的企业信息或提供能获得这些信息的渠道；保证业主制定和实施适合的行动计划。
（三）创业教练服务
采用这种模式为小微企业创业提供后续服务的教师或工作人员不是顾问，也不是某个领域的专家，不提供解决问题的方案，而只是充当教练的角色，引导或支持小微企业创业者去发现心中潜藏的属于自己的最适合解决问题的答案。根据教练技术的相关理论，为小微企业创业者提供后续服务的教师或工作人员认为每个小微企业的创业者是十分独特的个体，而且具有较强的创意和能力选择自己创业企业的出路。虽然为小微企业创业者提供后续服务的教师或工作人员充当教练的角色，但是不是教方法，只是帮助小微企业创业者走出迷茫，引导他们找到适合自己企业的解决问题的真正答案。如果为小微企业创业者提供后续服务的教师或工作人员提供具体方法会限制创业者的思维，反而影响创业者找到适合自己企业的更好方法。小微企业创业后续服务的教师或工作人员可以按照以下步骤为创业者提供服务：一是精准目标；二是理清现状；三是明确关键价值链；四是制定行动计划；五是行动后跟进[4]。
（四）创业见习服务
许多小微企业创业者是第一次创业，参加创业培训后就去创业，由于缺乏创业的经验，往往失败的可能性比较大。在小微企业创业的后续服务实践中，我们可以尝试采用创业见习服务模式，帮助小微企业创业者成功创业。这种模式在企业和学员双方自愿的原则下，组织参加创业培训后的学员进入已成功创业的企业进行创业实践活动。政府可以给已创业企业提供优惠政策或适当补贴，鼓励这些企业成为进行小微企业创业教育、提升创业能力的见习平台，创业见习平台将为小微企业创业者免费提供创业实践的场地、创业体验、创业咨询与辅导等，通过这些“创业实战”，小微企业创业者将近距离观察社会生活、了解企业运行模式、积累就业经验，进一步增强创业信心，提升实际创业能力，极大地降低创业成本，大大缩短小微企业进入社会的适应期，提高其创业成功率。
（五）创业孵化服务
为了支持广大创业者进行创业，许多地方开设了专门为小微企业提供孵化服务的基地。孵化基地是培育小微企业的摇篮，能够为入驻企业提供全方位的孵化服务，包括生产经营场所、咨询指导服务、投融资服务等[5]。“小微企业孵化器”可以学习科技孵化器的成功模式，积极创造运作的条件，使其成为设施齐备、功能完善、服务到位、管理规范的小微企业创业就业基地，为小微企业创业者提供创业素质和能力提升训练、创业商业计划策划训练、创业实战训练等后续服务。小微企业孵化器可以通过适当放宽入驻条件和不断完善服务体系，吸引小微企业入驻孵化基地，帮助创业者申请各类资金补贴，集中开展创业集训，让创业成本和风险达到最低，并探索出利用孵化器来解决小微企业创业问题的新模式。小微企业孵化器还能聚集许多小微企业，促进小微企业的集群发展，提高入驻小微企业的市场竞争力。因此，各级政府部门应重视孵化器的建设，可通过加大孵化器载体建设力度、建设支撑小微企业的公共技术平台、建立面向小微企业的孵化基金、加强对小微企业的法律和政策支持及培育主导产业等措施对小微企业给予扶持和指导，促进小微企业发展，帮助小微企业逐步成长[6]。
（六）创业互助服务
为了加强小微企业之间的联系和互助，各级政府应积极创造条件成立小微企业创业者联谊会。小微企业创业者联谊会在各级政府支持下，由各级创业服务中心、创业发展促进会共同发起，由各行业诚信可靠、具有开拓创新精神的小微企业创业者及其他社会团体，按照自愿原则共同参加设立的非盈利性群众团体。其创立旨在推动小微企业自主创业，为小微企业创业者反映意愿、相互学习、互通信息、参加培训、开展社会公益活动搭建平台，以帮助小微企业创业者提高创业综合素质，促进企业健康发展。在开展小微企业创业后续服务活动中，各级组织要积极调动小微企业创业者联谊会工作的积极性，使其为小微企业创业者的联络发挥桥梁和纽带作用。小微企业创业者联谊会可以经常开展一些活动，加强小微企业创业者之间的沟通交流和互帮互助，还可以组织小微企业创业者通过市场联盟共同抵御市场的风险，做大做强创办的企业。
（七）创业代理服务
小微企业创业者在设立企业之前要到多个部门或机构办理登记注册的事项，如工商、税务、银行等，有些还会涉及卫生监督、环保部门。如果是初创企业， 由于不了解国家的各项优惠政策，对相关流程也不熟悉，往往要花很长的时间才能办好相关开业的手续。除了以上情况，创业者还会遇到不知道怎样申请获得国家优惠政策的支持等问题。各级政府组织可以组织成立各类代理服务机构，为小微企业创业者提供各类代理服务，例如为小微企业创业提供工商登记注册代理服务，为小微企业代理申请小额贷款、培训补贴、税费减免等，还可以为小微企业提供撰写合伙协议、股东章程的代理服务。通过以上的代理服务，既让小微企业创业者少走弯路，又可以降低企业的开办费用，帮助小微企业成功开业。
（八）创业加技术培训服务
有些小微企业的创业项目具有较高的技术含量，这些项目的创业者仅仅接受创业知识方面的培训远远不够，还需要参加相应的技术培训。在创业后续服务过程中，相关培训机构可以对创业者及员工进行定期或不定期技术培训，让他们了解和掌握最新的技术动态，为成功创业打下坚实的基础。培训机构在技术培训过程中，坚持“实际、实效、实用”的原则，事先要调查各创业企业掌握的技术现状及培训需求，然后进行科学分类，确定培训内容和方法，也可以采用定向和订单培训模式，还可以根据市场需求和地方产业发展规划确定技术培训的内容。接受培训的人员在参加创业培训的基础上又参加相应的技术培训，这样很容易将所掌握的技术推向市场，提高成功创业的概率。
（九）政府职能部门联动服务
各级政府要组织成立小微企业发展工作领导小组，领导小组负责协调小微企业发展所涉及的问题，研究制定扶持小微企业发展的政策措施、制度，对各部门落实发展小微企业的各项政策措施进行督查，研究解决小微企业发展工作中的重大问题，进一步整合工商、财政、税务、社会保障、环保、城管、安监等部门的职能，积极协调这些职能部门制定相关的实质性扶持措施，充分整合这些部门的力量，在服务方面使其发挥统一合力作用，进一步丰富服务内容，制定确实有效的服务措施，主动上门为创业者服务，送政策、讲法规，构建“和谐联动服务平台”。除了横向联动之外，还要加强纵向联动，建立完善以政务服务和社会化服务相结合的创业者服务体系，逐步形成各类社会化服务机构积极参与、运作规范的省、市、区（市）县、街道（乡镇）、社区(村)五级服务网络。省级各部门要积极发挥宏观指导的作用。市级各部门要各司其职，协调配合，加强指导服务、督促检查。县（市）级各部门要强化主体责任意识，把为中小微企业创业提供服务作为一项重要的工作，完善服务支持体系，并将每项服务政策落到实处。发挥社区劳动保障平台对辖区创业者情况熟悉的优势，把后续服务工作做到创业人员的家门口[7]。省、市、区（市）县、街道（乡镇）、社区(村)各部门还要借助各类宣传平台，大力宣传各级政府对小微企业的创业支持和服务政策，宣传在各类服务体系扶持下成功创业的典型，激励更多的接受过创业培训的人员去创业，形成以创业带动就业的良好局面。
（十）通过培育创业文化推进创业服务培育创业文化是创业服务的一项重要内容，也是为小微企业创业者提供全方位综合服务的模式。各级政府要积极推进创业文化建设，用创业理论武装人，用创业的精神激励人，用创业的智慧开启人，用创业的典型引导人，引导人们树立正确的创业观念，挖掘人们的创业潜能，强化人们的创业动力，确定人们的创业目标，提升人们的创业技能，为人们创业搭建平台，将创业培训转化为创业实践，进一步掀起崇尚创业、自主创业、艰苦创业、和谐创业、全民创业的热潮[8]。各地方政府通过创业文化建设，可以为小微企业创业营造有利的社会文化环境、政策法制环境、服务环境和人文环境，进一步促进小微企业创业者成功创业。
三、结语
就业民生之本，创业富民之源。随着我国经济发展环境的日益完善，越来越多的人会参加创业培训，实现自己的创业梦想。为了巩固创业培训的良好成果，引导小微企业创业者成功创业，各级政府主管部门应充分发挥各级创业培训机构、培训教师及专家的优势，调动社会各方面的力量，创新小微企业创业后续服务模式，帮助小微企业创业者成功地开办和经营企业。