韩娟 孙健
摘要：党的十八大报告指出，全党要增强紧迫感和责任感，坚持党的群众路线，建设学习型、服务型、创新型的马克思主义执政党，从战略和全局的高度，对新形势下加强党的基层组织建设做出了全面部署。高校党的基层组织处于高校工作的第一线，担负着党在高校联系、引导、组织群众，把党的路线、方针、政策落实在基层的重要职责，是党在高校全部工作和战斗力的基础。在世情、国情、党情变化的大背景下，高等学校的一切也在发展和变化中。如何以改革创新的精神加强和改进基层党组织建设，促进高等教育事业科学发展，是摆在我们面前的一道常研常新的重大课题。文章通过分析高校基层党支部建设现状，提出以科学发展观为指导加强高校服务型基层支部建设对推进高校和谐校园文化建设的重要性和必要性，并对新形势新任务下如何加强服务型基层党支部建设提出几点建议。
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关键词 ：科学发展观;服务型基层党支部;和谐校园文化
近年来，高校坚持把基层党支部作为党的建设的一个重要领域，积极开展工作，不断推进思想、组织和作风建设，使基层党支部在促进高校的教学科研、推动高校的精神文明建设、维护高校的安定稳定工作中发挥了重要的作用，取得了良好成效。尤其是在机制创新方面进行了一系列创造性的探索，也取得了一定成绩。但在新世纪新阶段，党的基层组织也面临着很多新情况、新问题。例如，有的基层党支部组织结构设置的不合理，影响其在中心工作中发挥作用；有的基层组织生活内容单调、形式单一，不能满足广大党员的需求；有的基层组织疏于对党员的教育和管理，开展批评与自我批评不够；有的基层党组织在群众中凝聚力不强，发挥作用不明显；有的基层党务干部能力不强，对党的工作投入不足；少数党员对自己的要求不高，先锋模范作用发挥的不够，甚至距群众的要求相差甚远，尤其是部分党员在发展前后表现不一致，发展前态度积极主动，发展后工作被动，不能很好地按党的宗旨办事，这样便直接影响到党在群众中的威信，等等。这些问题的存在，影响党组织作用的发挥，影响党员作用的发挥，影响党组织与群众的密切联系，影响和谐校园文化建设的发展。
面对上述情况，高校党的基层党支部建设如何适应新形势新任务要求，加强学习型、服务型、创新型党支部建设，提升党建工作科学化水平，以改革创新的精神加强基层党组织建设，促进高等教育事业科学发展，是摆在我们面前的一道常研常新的重大课题。
一、以科学发展观为指导是高校基层党组织工作的必然要求
党的十六届三中全会明确提出“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观”，党的十七大又作出在全党开展深入学习实践科学发展观活动的战略决策，党的十八大报告指出，科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。这是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。在构建社会主义和谐社会的时代背景下，推进高校服务型基层党组织建设，创建服务型基层党支部,是党的组织建设的重要环节,也是党组织坚持党的群众路线、以科学发展观为指导的具体内容体现，对实施高校全面素质教育和推进和谐校园文化建设具有重要意义。然而随着高等教育大众化进程的推进，高校发生了一系列巨大而又深刻的变化。强劲的发展态势和日益扩大的办学规模给高校基层党支部工作带来了新机遇、新挑战。它迫切需要用科学发展观统一思想，指导工作，以求党建工作之真，务党建工作之实。
1.以科学发展观为指导是“以人为本”教育理念在基层党支部工作中的客观体现
高校以培养高素质人才为重任，也是学生党员的重要政治阵地，科学发展观的核心是以人为本，要求用科学的态度去面对新时期学生党建工作的全面、协调、可持续的发展，要求从人本的角度对学生进行党的启蒙教育，不断引导和纠正他们在思想上和行动上的不足，为国家建设输送优秀青年党员。
2.以科学发展观为指导是和谐校园文化建设在基层党支部工作中的客观需要
大学校园是社会主义精神文明建设的重要阵地，和谐校园文化建设保证人才培养质量。学校精神文明的发展离不开党组织中的每名成员，教工党员教书育人，毕业生党员不断走向社会，党组织先进性不断在社会中弘扬推广，有利于构建和谐校园文化并推动和谐社会又好又快的发展。
3.以科学发展观为指导是高校基层党支部工作的理论保障
以科学发展观为指导就要做到一切从实际出发。基层党支部工作在取得成绩的同时，也存在一些问题，如党员数量和质量的不对等问题、发展偏重政治表现、缺乏战略性的认识和体系化管理等等。这就需要我们在基层党支部工作中切实践行科学发展观，坚持党的基本路线、坚持社会主义方向、坚持党的教育方针，把提高党的执政能力、保持共产党员的先进性作为基层党支部工作重点，不断完善高校基层党支部工作的机制与体制，走可持续发展道路。
二、加强高校服务型基层党支部建设是推进和谐校园文化建设的迫切需求
1.中国共产党的根本宗旨决定了进一步推进服务型高校基层党支部建设的必要性
我党的根本宗旨是全心全意为人民服务。我们党来自人民,植根于人民,服务于人民。“三个代表”重要思想的内容之一是要求我们党要始终代表最广大人民群众的利益，而我们党的最大优势是密切联系群众,党执政后的最大危险是脱离群众。高校基层党支部作为我党最有活力的基层党支部，要切实提高服务职能,树立名副其实的服务型组织形象，保持同人民群众的密切联系,时时心系群众，事事想着群众，做好人民群众的公仆。
2.推进高校服务型基层党支部建设符合科学发展观中提出的积极构建社会主义和谐社会的要求
和谐社会建设，要从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，为群众多办好事、实事，这是坚持以人为本的必然要求。高校在构建社会主义和谐社会中能更好地起到引领、示范和推动的作用。高校基层党支部身为我党在大学生群体中的最基层政治阵地，是党在高校联系广大青年学生的桥梁和纽带。在普通学生中具有特殊的号召力、吸引力和影响力，是构建和谐社会的先行者和主力军。推进高校服务型党支部建设，就是要在树立党员良好形象的前提下，充分发挥党员的先锋模范作用，密切联系群众，提高党在基层的凝聚力、战斗力和号召力，推动高等教育和谐向上发展，这也是构建社会主义和谐社会的迫切需求。
3.构建和谐校园文化离不开服务型基层党支部建设
和谐校园的构建是高校各项事业全面、协调、可持续发展的基础和保障。作为党的基层组织的典型代表高校学生党支部，推进服务型党支部建设,始终树立党员的良好形象,始终保持党组织和党员队伍的活力,充分体现党员队伍的奉献精神，有利于进一步密切联系群众, 有利于提高党在基层的凝聚力、战斗力和号召力。充分发挥基层党支部的作用，提升党员形象工程，促进党员培养质量全面提高，为和谐校园构建设提供有力的组织支撑和组织保障。
三、以科学发展观为指导推进
高校服务型基层党支部建设的思考1.在推进高校服务型基层党支部建设过程中融入发展的理念
科学发展观,第一要义是发展。高校服务型基层党支部建设工作的核心在于用坚强有力的思想政治工作去引导人、教育人、塑造人，学会用科学知识武装头脑，加强理论学习，善于理论联系实际，增强服务意识，从而达到凝聚人心、推动发展的目的。首先注重党员角色意识培养。实施“党员挂牌制度”等，切实提高党员的荣誉感、责任感和归属感,以身作则，发挥党员先锋模范作用,自觉践行党全心全意为人民服务的根本宗旨。其次增强党员宗旨意识培养，党员要在日常生活中不断提高业务水平和工作能力，培养自身良好的思想品格和精神状态。党支部应创造条件对党员进行党的群众路线教育，要求党员把“全心全意为人民服务”的要求落实到实际行动上；再次要增强党员的公仆意识，强化党员使命感和责任感，帮助解决广大师生最现实、最关心、最直接的问题，切实做到“心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众，一切为了群众”。通过加强教育，夯实党员联系和服务师生的思想基础，教育党员牢记党的宗旨，自觉增强服务意识，把发挥党员先锋模范作用和体现党员先进性体现到服务广大群众中去。
2.在推进高校服务型基层党支部建设过程中树立以人为本的理念
科学发展观核心是以人为本。一切以人民群众的基本权利为本位，一是党的各项政策体现人民利益,二是社会治理模式、各项制度符合时代潮流和人民意志,三是党的各级组织以服务行为得到人民群众的认可。在推进高校服务型党支部建设过程中要时刻体现以人为本的理念。立足于党员全面素质的提升，着眼于提高党员的综合素质，增强党员服务群众的能力，提升党员服务群众的本领。通过自学或听讲座等多种途径加强理论学习，丰富头脑，加强理论联系实际，大力拓宽多样式的社会实践途径，在实践检验自己，提升自己，达到实施全面素质教育的目的，进一步提升服务本领。
3.在推进高校服务型基层党支部建设过程中坚持全面协调可持续的基本要求
科学发展观强调“可持续发展”,就是要求正确处理当前发展与长远发展的关系。首先在党支部自身建设过程中要严把党员入口关和质量关，保证基层组织队伍的精锐力和战斗力。同时注重党支部自身制度建设，不断完善服务机制。要把有效的服务办法转化为长期的制度性的措施，充分发挥党员联系和服务群众的桥梁纽带作用。在我院实施的《实践“以人为本”的科学发展观核心，激活基层寝室的“细胞”功能，服务学生综合素质提升》共产党员工程中，取得了很好的效果。从中实施的党员寝室挂牌制度，一个党员联系一个寝室的一对一制度，一名党员联系一名困难生的一对一制度，都可以转化为长期实施的制度性措施。不断完善党员个体和团体奖惩制度，在实施过程中坚持为同学服务的宗旨，拓宽了党员与群众之间的信息沟通渠道，不仅提升了集体的凝聚力，也使个人发展和提高得到了很好的历练。在推进服务型党支部建设过程中要用创新的理念拓宽服务平台。不断探索为广大青年服务的有效载体，开展特色鲜明的主题实践活动，提高党员联系和服务群众的本领，拓展联系和服务群众的途径，丰富联系和服务群众的内容，整合联系和服务群众的资源，畅通群众表达意愿的渠道，着力构筑与拓宽联系和服务广大群众的平台。
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参考文献
[l]谢鉴,唐良敬,张海平,易长发.增强基层党支部的服务意识与服务功能研究[J]. 湖北大学成人教育学院学报,2009(6).
[2]潘艳纯.以科学发展观引领高校学生党建工作[J]. 黄石理工学院学报,2008(12).
[基金项目：本文系2013年度辽宁省高校党建项目“三型政党视域下，加强高校基层党组织思想和工作作风建设问题研究”（编号：GXDJ2013-B024）的研究成果之一。]
（作者单位：沈阳工业大学外语学院）