金永灿
（延边大学，吉林 延吉133002）
摘 要：近年来，民族高校融入教育国际化潮流，并积极参与国际教育舞台的竞争。文章从民族高校教育国际化发展进程出发，阐述了我国高等教育国际化合作办学的成效，并提出民族高校国际化合作办学之策略，旨在推进民族高等教育的国际化进程。
关键词：民族高校；国际化；合作办学
中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2015）07-0038-02
收稿日期：2014-10-15
作者简介：金永灿（1972—），男，吉林永吉人，延边大学国际交流合作处处长，讲师，主要从事高等教育管理与跨文化交际学研究。
《国家中长期教育改革和发展纲要（2010—2020）》把扩大教育开放作为体制改革中的一项重大改革要求：“加强国际交流与合作，坚持以开放促改革，促发展。开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国际化水平。”教育国际化已成为高等教育发展趋势，世界各国高校以及我国高校已极大地推进了此项事业的发展。目前，我国民族高校亦面临着如何积极主动响应教育国际化趋势的重要挑战和机遇。本文重在概要高等教育国际化进程状况，并概述高校国际化交流与合作办学所取得的成效，进而提出民族高校国际化交流与合作办学之策略，旨在加快推进民族高等教育国际化进程。
一、民族高校教育国际化的发展进程
纵观改革开放至今我国高等教育国际化近40年的发展历程，笔者将其概述为如下三个阶段：（1）恢复和萌芽期（1978年—1984年）；（2）探索和发展期（1985年—2000年；（3）深化和成熟期（2001年至今）。
“高等教育国际化”就是把高等教育的改革与发展置于世界高等教育发展的过程中，在广泛吸取精华、借鉴外国先进高等教育经验和成果的同时，注重对外传播本国高等教育和文化的精华，培养具有国际交流能力和国际竞争能力的优秀人才。具体表现为来华留学、出国留学、聘请外国文教专家、中外合作办学等。
目前，我国民族高校留学生教育逐步形成了较为系统、具有民族特色的“多层次、多形式、多国别”的留学生培养模式。出国留学是我国改革开放的产物，亦是改革开放的一个重要组成部分，同时也是培养高层次人才的一条重要渠道。其目的就是为了培养高层次创新人才，学习世界各国之长，拓宽我国与国际间的友好合作与交流。出国留学主要采取公派出国与自费出国相结合的方式，同时还提高了访问学者的派出比例。民族高校出国留学工作不仅很好地宣传了我国民族高等教育政策，还提升了各民族高校的知名度和影响力，引进了优质的教学、科研资源和先进的教育理念。另外，来华留学形式主要为语言教育方面，包括汉语长短期培训班、中国文化夏令营、参观交流等形式。民族高校留学生来源国主要集中在一些发达国家和韩国、日本等周边国，而且其群体主要是以语言生为主。
为了加强我国民族高等教育国际化进程，各民族高校还积极主动聘请外国著名专家、学者、教授来校讲学和进行学术交流和合作研究。为了讲求实效，在引进时不仅考虑到人数、质量，而且还考虑到聘请领域、聘请形式及待遇等诸多因素。
总之，改革开放以来，民族高校已先后与众多国家和地区的高校和机构建立了校际合作关系，还围绕着各民族高校特色专业和优势学科成功召开了一系列国际学术会议，展示了中国民族高校在国际上的研究成果和水平，推动了对外学术交流，提高了民族高校在相关领域的学术影响力。尤其“入世”后，民族高校更加认识到教育国际化的紧迫性和重要性，为了拓宽办学渠道，提高办学效益，也纷纷坚持走校际合作办学道路。经过多年来的努力，民族高校中外合作办学发展十分迅速，办学规模不断扩大，办学层次日益多样化，使民族高校在课程体系、教学方法、评估体系等方面逐步与国际接轨，对民族高校薄弱学科的建设和原有办学条件的改善以及适应社会对人才更高的要求具有积极意义。
二、我国高等教育国际化合作办学的成效
目前，国内外有关专家、学者对高等教育国际化的内涵给予了不同的看法和表述。高等教育国际化的目的就是通过国际高等教育的交流与合作，充分利用优质教育资源，提高人才培养质量。高等教育国际化可归纳出如下五个特征：一是高等教育目标的国际化，实际上就是培养面向世界的具有国际意识的开放型人才；二是高等教育内容的国际化，主要是增设有关国际教育的专业或课程以及在已有课程中增加相应的内容；三是高校师生间的国际化交流；四是国际学术交流与合作研究；五是教育资源的国际共享。
我国中外合作办学经历了30年的探索，取得了令人瞩目的成就，其模式分为两类：一类是非独立设置模式，它包括项目的模式和二级学院模式；另一类是独立设置模式，它指独立设置的法人办学机构。20世纪90年代以来，我国与国外高等教育机构之间开展的合作办学项目逐步增加，管理、金融、财会等专业成为合作办学的热点。截至2014年2月，我国共有本科中外合作办学机构52个，合作办学项目760个。主要集中在北京、上海、浙江等经济、文化、教育发达的东部沿海省份及大中城市。在学位授予上，本科项目既有授予中方学位的，也有授予外方学位的。
我国高等教育国际化与中外合作办学已取得了辉煌的成就，当然也包括民族高等教育的国际化与中外合作办学。我国民族高校作为我国高等教育的特色组成，要敏锐地面对时代发展的要求，调整自身发展的目标和方略，切实融入到高等教育国际化发展的潮流中，开拓更加有利于自我生长和发展的空间。经过多年来的努力，我国民族高等教育亦取得了斐然的成绩，诸如：外事接待工作日益频繁；出国访问交流形式多样，人次逐年增加，领域不断扩大；聘请外国文教专家越来越多，引进外国智力成效显著；来华留学质量和数量大幅提高，国际化程度越来越高；出国留学快速发展；与国外高校的校际合作日益频繁；召开的国际学术会议与日俱增，大大提升了科技实力和国际影响力。但是，与一些重点高校、东部发达地区相比，民族高校合作办学项目规模有限，数量较少，层次较低。
三、推进民族高校国际化合作办学的策略
如前所述，虽然我国民族高等教育国际化交流与合作在诸多方面成绩斐然，但仍然存有如下问题：（1）其规模有限，须进一步扩大；（2）效益不高，有待进一步提高；（3）留学生教育层次偏低；（4）国际型课程比较薄弱；（5）合作办学力度不大。所以，我国民族高校开展对外交流与合作就必须顺应国际化高等教育发展潮流，体现自己独有的教学特色，以培养适应全球发展需要的人才。其具体策略设想如下。
（一）增强民族高等教育国际化的办学理念
高等教育国际化本身就是一种教育资源和信息的交流和共享，同时也是一种办学理念。然而我国民族高校的国际化意识薄弱，对其认识还只停留在一般的规划中，其措施流于形式。
民族高校应注重制订国际化办学规划，把国际化办学的理念融入高校发展规划之中，将国际化办学作为高校发展的有力保障和重要任务，从思想深处意识到国际化办学乃学校未来发展之必由之路。
（二）构建国际化课程体系，彰显民族高校的品牌课程
大学课程的国际化是高等教育国际化中一个最基本的要素，是培养学生国际化策略的基础，民族高校可通过借鉴引进国内外先进的课程理念、体系、教学方法和教材，改造现有的陈旧的课程体系内容和教学方法，切实推进国际化课程建设。可根据民族高校的独具特色的历史、人文、地理等学科开发自己独具一格的双语教材，打造自己的品牌课程。
一个国家、一个民族要想立足就必须要拥有自己的独有特色。只有这样，才能立于不败。学校的发展亦靠主打课程来支撑，民族高校要树立自己的品牌课程，比如延边大学就应以朝韩民族语言、朝鲜族民族舞蹈为自己的办学主打品牌特色，形成自己的优质教育资源，以促进民族高校在国际合作与交往中确立应有的优势地位。
在民族高等教育国际化进程中，有了自己的鲜明特色，就可以树立自己学校在国际上的品牌形象，扩大自身的影响力，从而吸引国外名校主动加强联手办学。
（三）建立合作办学资格认证与质量认证体系
中外合作办学一定要保证质量，才会取得应有的成效，国际质量认证必不可少。但跨国高等教育的质量认证是非常复杂的。高等教育体制的各要素在不同国家体制下有着不同的特征，有的学校有充分的自主权，而有的学校没有。办学方式不同，有的是公立，有的是私立。教学模式不同，学制有长有短，师生比有高有低。由于影响因素的不同，各国对教育质量的定义也不同，质量评估的方法也都有自己的特色，因此评估指标也不可能一致。但是高等教育培养人才、服务社会等功能是基本一致的。因此可以找出可比较的质量因素，从个性中找出共性，建立我们自己的完善质量体系，包括办学过程的规范、教学质量的评估，管理体制的完善等，进而在国际教育中得到认可。
随着高等教育国际化时代的到来，我国高等教育已成为国际化趋势，高等教育校际交流与合作办学成效显著。但纵观民族高校校际交流与合作办学情况，仍存在着诸多问题。笔者认为民族高校只要正确认识自身的不足，且以积极的态度正确对待中外合作办学，始终坚持互利共赢的原则，从长远考虑，从国际化的角度看问题，充分利用双方的教育资源，优势互补，避免一些不必要问题的出现，就一定能够使中外合作办学得到健康发展，进而推进民族高等教育国际化进程。
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