肖 宜1，2 王均星1 谈广鸣1 伍鹤皋1
1.武汉大学水利水电学院
2.水资源安全保障湖北省协同创新中心
一、水利行业发展对行业人才的需求趋势
实施素质教育是教育创新的重要内容，是教育思想和人才培养模式的重大进步。创新型国家的建设需要大量具有创新能力的工程技术人才，而涉及到水利行业领域的人才培养的素质教育，必须符合水利跨越式发展的战略要求，提高就业人才把握大局、运用政策的能力，水利行业在“十三五”期间拟定分步建设纳入规划的172项重大水利工程，同时加快实施重大引调水工程、开展大型灌区建设工程、实施江河湖泊治理骨干工程，现代水利工程的发展更趋于多目标性和综合性，越来越多地要求在工程建设和运行中重视投入与产出的关系，更多地综合考虑经济效益、社会效益和生态环境效益。水利行业相关工作由行政主导型向行政、法律、经济等综合型转变。
面向水利建设重点领域的趋势发展，水利类人才教育培养方案及相关专业课程建设必须及时跟上，适应需求，形成对未来水利产业的智力支持和人才支撑，这是摆在水利学科相关的高校面前的重要课题，要以水利工程技术类为主，转向宽口径、社会科学、工程技术、经济与管理、法律等多学科兼容，具备“创新能力”的培养模式。《工程经济学》是工学、经济学、管理学等多学科交叉的综合性学科，将工程技术和经济学知识联系在一起，属于工科专业必修专业基础课，是高等教育水利学科本科专业论证的重点考察科目，因此研究创新型人才培养需求下的《工程经济学》课程体系问题对水利学科具有十分重要的意义。
二、水利类《工程经济学》的课程的建设与发展
水资源的开发利用一直以来是社会经济发展的重大课题。作为水利工程学科学生的培养需求和可持续发展要求，在各大水利院校本科教学培养方案均开设《工程经济学》，或称为《水利工程经济学》，作为专业必修课程或者专业限选课程，多设置为2个学分、36个学时和6个实验学时。以武汉大学水利水电学院为例，水利工程经济的课程发展分为两个时期：
1.课程建设初期。水利工程经济教材建设早期有施熙灿、吴恒安、郑伯坤等主编的《水利工程经济学》、《实用水利经济学》、《工程经济学》等，课程建设初期根据水利部水利水电类高等院校本科教材规划的内容要求，授课时间为50学时，主要设想是让学生掌握工程经济学的基本理论和基本公式，课程主体内容是基本建设程序与工程经济问题、工程项目的费用、工程项目的经济效益、等效资金的折算方法、工程经济中的价格问题、工程经济计算的基本方法、工程方案的财务分析、工程方案的综合评价与决策及不确定与风险分析、价值分析，课程体系较为完整，覆盖了工程经济知识体系，但对于水利工程建设基本程序有别于其他工程项目描述不多，工程投资计算概念及过程较为粗略，基本没有投资形成资产等概念。对学生的要求没有计算机辅助软件应用和课后作业等内容，形式较为简单。
2.课程建设的现状。经过多年教学经验的总结，结合水利工程经济领域内的发展，水利工程教材建设主要有王修贵、王丽萍等主编的《工程经济学》、《水利工程经济学》。该《工程经济学》教材属于高等学校水利学科教学指导委员会规划教材，《水利工程经济学》也被列为普通高等教育“十一五”精品规划教材，在知识体系上，前者主要讨论了经济学基础、工程经济分析的基本要素、资金时间价值、经济评价指标和方法、国民经济与财务评价、不确定性分析与风险，改扩建及设备更新项目经济分析，项目后评价、经济预测及价值工程，主体与一般工科的工程经济知识体系保持一致、覆盖面广；后者主要学习资金的时间价值、水利工程经济效果评价、水利工程资产与费用、水利建设项目经济评价、水利工程效益计算及水权、水市场、水电价格，其知识体系与水利工程学科结合紧密。由于高校对培养方案的修订，压缩专业课学时，工程经济学的授课学时数减少到36学时，对学生的要求均设计有EXCEL软件计算经济评价指标和课程大作业，要求对经济指标理解更深入和掌握国民经济评价和财务评价计算的过程。
三、存在的问题与思考
工程经济学这门学科与社会经济发展阶段密切相关，要以价值理论为依据、按市场经济价值规律进行项目的决策和评价分析。社会经济发展迅速，信息时代、大数据时代、法制时代均需要各个行业更加注重经济理论知识的实用性。而现阶段又特别强调培养创新意识、创新能力和创业精神，因此传统工程经济学与最新的科技创新、可持续发展的内容应该紧密结合，水利类工科学生不仅要掌握相关的技术知识，还应基于技术方案的经济效益、社会效益、生态环境效益的综合要求，实现相关领域的技术创新、项目客观分析和决策、可持续评价。从课程现阶段的内容而言，需要处理以下几个问题：
1.水利行业经济评价规范与其他类经济评价规范的关系梳理问题。有些教材一则对规范的介绍不够全面，学生在学习工程经济学科目之后都不太清楚进行经济评价应该遵循的规范内容，这会弱化学生对工程经济学知识的应用能力；二则在规范的相关概念的讲授上容易出现混淆，比如水利工程的年运行费的计算按完全成本法进行，有的项目年运行费用按制造成本法进行，理解上有难度；有些教材工程项目方案比选的示例中，现金流量图的投资的标注按水利规范要求，部分又是按建筑工程类规范要求，在两个行业经济评价遵循规范的关系梳理上不太清楚。
2.对投资及资产形成过程不够详细。目前水利类本科培养方案中大部分删除了工程造价的相关课程，水利工程总投资的概念本身就较为复杂，包含工程部分与移民和环境部分，工程部分投资构成中有工程本身部分、独立费用、预备费等，在讲解相关内容时，学生在把握资产形成过程的内容时理解不到位，进而影响递延资产、无形资产、流动资产及速动资产等的学习。
3.欠缺税法制度及对企业财务影响的内容。作为工程经济学的财务评价部分，不能脱离对我国基本税法制度的知识点的掌握，有些教材在讲授工程经济学相关基础知识章节的时候，仅仅探讨需求与供给、GDP、物价指数等传统概念，而增值税、营业税及所得税等税法知识没有涉及，导致在课程学习到工程经济课程的财务评价及财务报表的编制时出现断档，知识点学习不连贯，本科学生基本反映财务报表的掌握存在困难。
4.项目综合评价中社会效果及生态环境效益的计算不全面。工程经济在进行经济评价时，项目的流入（效益计算）与项目流出（费用计算）首先要识别出来，其次需要量化计算，实在难以量化的效益或者费用进行定性分析。水利工程与一般的建设工程项目相比较，经济效益、社会效益及生态环境效益本身就复杂，在可持续发展目标情势下，对于项目的社会效益及生态环境效益的要求会提升到更高层次，经济发展要权衡考虑社会和生态环境的可持续发展， 综合评价经济、社会和环境三方效益直接影响项目决策的合理性、正确性，因此补充对社会效益、生态环境效益的识别和量化的理论和方法十分必要。
5.价值工程没有贴合的具体案例进行引导，理解上困难。价值工程作为新兴的管理技术，是降低成本提高经济效益的有效方法。在部分工程项目建设管理中，承包企业提出的价值工程如果能降低业主的工程造价，还会有相应的奖励条款。相当多的工程经济教材中将价值工程作为单独一个章节，但是作为水利工程经济教材则在价值工程知识体系讲解中缺乏实际的工程案例，使得学生在学习价值工程概念的时候缺乏兴趣，对价值工程在现代社会的重要意义没有体会。
四、新课程体系及知识点研究
从水利工程经济的发展及创新人才的需求而言，需要重构教学体系与内容，才能取得良好的教学效果和培养创新人才。建议课程体系在以下几方面进行了补充与改进：
1.在明确经济评价的目的、任务和要求的情况下，应该扩充并修订从事工程经济评价应该遵循的相应行业规范和参考规程，教材上的经济评价的步骤和计算方法应该清晰标注来源，比如是建设项目经济评价方法与参数（第三版）还是水利建设项目经济评价规范SL 72-2013的相关规定；在经济评价指标计算案例中，现金流量图的绘制和计算过程也应该明确按何种规范进行的；总投资的概念以水利工程建设项目为主；在财务评价内容中的财务报表的编制也应该遵循水利行业的普遍做法；整体内容上给读者清晰地主线，以水利行业经济评价规范为准，建设行业的相关规范为辅，较为合适。
2.税法对于经济社会而言起到调节经济利益分配的目的，其对于建设项目的财务评价和企业运行成本、资产形成等概念十分重要，学生应该掌握与工程建设相关的税种如所得税、增值税、营业税及城乡维护建设税、教育费附加等的征税对象、适用范围、计税办法等相关内容，这些概念的掌握能辅助学生了解企业日常运行的利益分配以及进行正确的财务评价。
3.要做好水利工程建设项目的国民经济评价，首先要做好对该工程的综合评价，难点在效益和费用的识别上，在《水利工程经济》教材中，应该首先讲解对于综合型水利工程的费用和效益识别分析，其次讲授费用和效益如防洪效益、灌溉效益等的计算方法，最后补充一恰当规模的水利建设项目的综合评价案例，这样比较全面和系统。当前水力发电工程经济分析中，如有可能还应补充核电站、风电站等的主要经济特性、效益计算和评价方法资料。
4.从经济的角度说，设计阶段是决定工程造价的决定性阶段。从企业运行的角度说，也需要提高服务内容和水平，降低企业费用，因此价值工程的重要性不言而喻，在针对水利学科的工程经济学学习中应该补充对于水利建设项目功能的分析，而在价值工程领域，有相关的建设项目实际案例将更有助于学生掌握和灵活应用该领域的技术知识，实际上创新就是不断提升建设项目价值V的过程。
我国水利工程经济理论与计算分析方法仍在不断发展中，期望水利学科的《工程经济学》课程学习能做好基础概念架构和支撑完善专业知识体系的作用，为培养水利类创新人才奠定基础。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献：
[1]培养创新型人才 奠基中国——新中国教育60年[EB/OL].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_2942/200909/51512.html.
[2]胡四一副部长在“现代水利人才需求与培养”院校长论坛上的讲话[EB/OL].http：//www.mwr.gov.cn/zwzc/ldxx/hsy/zyjh/200810/t2008
1011_25088.html，2008-10-11.
[3]司政.水利水电工程专业卓越工程师培养的探索与实践[J].高等理科教育，2014，（5），5-7.
（编辑：秦俊嫄）