余伟琼
（南华工商学院广东广州510507）
摘要：澳大利亚TAFE教育是国际高职教育的成功典范，其成功的关键因素之一是培养和建设了一支专业规范的师资队伍。研究澳大利亚TAFE教育历史背景中基于能力本位的TAFE师资改革与建设的过程，探讨其TAFE师资培养和建设的特点，对于我国高职教师的定位与发展具有重要的启示意义。
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关键词 ：澳大利亚；TAFE;高职；师资建设
中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727(2014)02-0173-03
澳大利亚TAFE教育的全称是澳大利亚技术与继续教育(Technical and Further Education,简称TAFE)，它是国际公认的成功的高职教育典范。TAFE教育是澳大利亚政府与行业共同建立的，衔接中学与大学的，独立的、多层次的综合性职业教育培训体系，在澳大利亚职业教育与培训中占有主体地位。TAFE教育成功的关键因素之一在于培养和建设了一支专业规范的师资队伍。当前我国的高职教育正经历重要的历史转型期，高职教师的定位与发展对我国高职教育的质量和发展起着关键作用，没有合格规范的专业师资队伍，难以实现我国高职人才的培养目标。研究澳大利亚TAFE教育的历史背景和TAFE师资改革与建设的过程，探讨能力本位的TAFE师资培养和建设的特点，对于我国高职教师的定位与发展具有重要的借鉴意义和启示作用。
TAFE教育的历史背景
澳大利亚的职业教育历史悠久，之前称为技术教育(Technical Education)，以学科知识为本位，对教师和学生的要求普遍较低，基本适应当时作为农业国的澳大利亚的经济发展水平。二战后到20世纪60年代是澳大利亚高等职业教育起步阶段。此时澳大利亚经济结构调整，工业化发展快速，第三产业的发展迫切需要劳动者提高技术素质。政府为了促进经济发展，开始大力发展职业教育。20世纪70年代初至90年代初是高等职业教育的调整改革阶段。期间，1974年“康甘报告”的公布标志着TAFE教育的开始。由于政府高度重视和全力资助,TAFE教育迅速发展为职业教育与培训的生力军。至80年代中期，TAFE学院的数量远超大学和高等教育学院数量总和。为了适应经济调整、降低失业率，澳大利亚政府在上世纪80年代末开始改革职业教育，于1 990年正式实施以能力为本位的职业教育，特别是对TAFE体系进行了重构，克服了以往学科知识本位的弊端。TAFE的重构吸引了企业的参与和年轻人的加入，大力推动了经济发展。20世纪90年代初至今是高等职业教育的繁荣发展阶段。此阶段，澳大利亚大力支持高等职业教育，继续有力地推进其发展。TAFE教育以行业为导向，强调能力本位教育，建立了有效的管理体系和职业教育资格认证体系，并不断完善和革新，使其成为国际职业教育的成功典范。
能力本位的TAFE师资改革与发展进程
澳大利亚政府在TAFE教育的发展与改革过程中，重视在市场和行业导向之下的TAFE师资的能力本位培养与建设，通过打造一支高素质的专业的师资队伍，达到职业教育服务于社会发展的目的。因此，研究TAFE师资培养建设进程，有助于我国高职教师的定位与发展。TAFE师资培养与建设是从20世纪70年代开始的，主要分为三个阶段。
建立与初步发展阶段20世纪70年代初到80年代初是TAFE师资队伍建立和初步发展阶段。70年代初，TAFE教育建立后，其教育模式仍沿袭学科知识本位教育。TAFE教育的特点是偏向学术性，不特别注重能力教育，教师教学多为理论教学。当时具有理论知识和实践技能的“双师型”教师比例非常低．极少有教师具备行业经验。TAFE师资队伍的另一个特点就是TAFE全职教师的比例较大，兼职学习的学生比例较高。以上两个特点与当时其国民就业压力较小，失业率低，经济未转型的情况相符合。但是到70年代后期，随着经济调整,TAFE师资的理论重于实践的教学状况逐渐引起政府的重视。1978年，“弗莱明报告”开辟了TAFE师资培训的先河，为以后的职业教育教师培训指明了方向。该报告最重要部分就是提出用不同于大学教师的培训方法对TAFE学院实践型的教师进行培训，必须注重TAFE教师的实践能力。
改革与发展阶段20世纪80年代初到90年代初是TAFE师资队伍发展与改革阶段。澳大利亚政府面临经济调整，当时的高新产业，如计算机行业、制造业等的发展需要大量的高技能人才，然而传统的以学科知识为本位的职业教育培养模式已经不能适应新兴产业的需求，国民失业率不断升高。TAFE作为职业教育的主力，首当其冲地面临着极大的挑战,TAFE师资第一次面临巨大冲击和改革。为了使转型经济得到长足发展，政府把TAFE教育作为提高国民技能和缓解就业压力的重要工具，投入巨资改革TAFE教育，重构TAFE体系，并出台了一系列TAFE师资培养建设的举措，保证了TAFE教育改革的顺利发展。1990年，澳大利亚决定推行以能力为本位的TAFE体系。这意味着传统学科知识本位教育成为TAFE教育的历史，新的职业教育要求建立一种新的国家鉴定框架，改进课程开发工作，并改革原有的师资结构和教学模式。能力本位教育模式的确定，使这个时期的TAFE师资的改革和建设同样定位于能力本位教育目标。主要体现在以下两点：一是要求TAFE教师必须具备较强的实践操作能力和信息技术应用能力，而且需不断根据行业需求更新自己的技能与知识，应用信息技术设计课程内容，运用网络等手段辅助教学，能教育学生掌握相应的技能，特别强调TAFE教师教育和培训学生技能的教学能力和自我技能更新能力．二是要求通过不同渠道配置专职、兼职教师，优化师资队伍。师资培养和建设不但通过高等院校培养高素质的师资，而且选聘实践经验丰富的行业人员将其培养成为高质量的兼职师资。基于能力本位改革和建设TAFE的高质量师资，为后来澳大利亚TAFE教育的繁荣发展提供了坚实的师资保障。
稳定与发展阶段20世纪90年代初至今，TAFE师资队伍稳定发展，为TAFE教育的繁荣提供了有力的保障。经过上世纪90年代初期的TAFE重构，澳大利亚加大力度发展和不断丰富完善TAFE体系。TAFE以能力为本位的教育模式改革了传统的偏重理论、忽视实践能力的弊端，密切联系行业需求对人才进行职业教育培训，拥有一支职业的、规范的、专兼职合理配置的TAFE师资力量，并继续坚持能力本位的师资队伍稳定与发展，通过优秀的师资队伍为社会行业培养出一批批的高技能型人才，大大提高了就业率，受到民众的普遍欢迎和认可，为澳大利亚的社会发展做出了重大贡献。这个时期的TAFE师资已经形成了鲜明突出的特点。特点一:TAFE教师具备较强的实践操作能力，熟练掌握技能标准，按照“培训包”的要求设计和安排教学活动，使学生掌握相应的技能并达到考核标准，注重自己的继续教育，不断更新自己的行业新知识，不断适应行业的变化并使其融入自己的教学中。特点二：TAFE教师具备较强的信息技术能力和网络应用能力，能灵活应用这些技术为TAFE教育服务，同时满足自己的自我发展．20世纪90年代中期，在我国计算机仍未普及之时,TAFE教师已经将信息技术能力作为教学基本要求，并能为其教学提供有益的服务。特点三：形成了一支优秀的、专业的、专兼职比例合理的师资队伍。澳大利亚TAFE师资结构中的终身制专职教师愈来愈少，兼职教师在TAFE教育中所占比例超过一半以上。澳大利亚政府一方面稳定地吸收高校优秀人才为TAFE教育做贡献，保障他们的职业发展：另一方面通过聘请有丰富实践能力的行业兼职师资，使TAFE教育紧密联系行业实际需求。澳大利亚政府重视TAFE的师资培养和建设，有力地保障了澳大利亚TAFE教育的成功，极大地推动了经济发展．
能力本位的TAFE师资培养和建设的启示
TAFE注重联系行业需求配置专兼职师资,TAFE师资培养和建设体现了其能力本位的特点。我国的高职教育发展与澳大利亚职业教育发展有很多相似之处，我国的高新技术行业对应用型人才需求非常大，高职教育面临极大的挑战，高职师资正处于改革的重要阶段,TAFE师资培养和建设特点对我国高职师资改革与发展具有以下两点重要启示。
重视培养建设“教学+实践”双能力的专兼职教师TAFE师资改革强调教师的“教学+实践”双能力，这一改革助推TAFE在短短30年左右就成为国际职业教育的成功典范。TAFE专职教师是由高等院校培养的，其培养方式是“结果导向模式”，强调能力培养，主要特征为模块化的课程、自主选择课程的顺序，有利于激发学生的学习动机。兼职教师的培养方式则是选聘富有行业经验的技术人员，让其接受1—2年师范教育，强调教学和实践双能力。无论专兼职教师，都要求具有较强的实践操作能力，并且有丰富的行业经验，没有直接从学校招聘的毕业生，这保证了TAFE的能力本位教学能紧跟行业需求。而我国高职院校的专职教师多为缺乏行业经验的理论型教师，实践能力普遍较差，兼职教师多为代课性质，层次和能力参差不齐。因为缺少具有行业丰富经验的技术人才，导致师资结构和比例失调，教师“双能力”不足的情况极大地影响了我国的高新产业对技术人才的能力要求。借鉴TAFE“双能力”师资的培养特点，改革我国高职师资培养，强调“教学+实践”双能力，促进现有教师角色转型，鼓励资助教师到企业锻炼提高实践能力，同时加大与行业企业的合作力度，引入行业的优秀人才作为兼职教师，紧密联系行业，才能真正实现我国高职师资能力本位的改革与发展。
严格规定高职师资入职条件，大力保障师资待遇TAFE教师的入职条件为：第一，具有相关专业大专以上文凭或者专业技能资格证书：第二，具有澳大利亚教师认证体系中的四级资格证书：第三，具备3~5年的行业工作经历。其中的四级资格证书是教师职业教育能力的体现，该证书标准包括在职业教育师资“培训包”里面，该“培训包”涵盖了作为职教教师应具备的全部能力，如从事与教学活动相关的教学设计、课堂授课的能力以及从事与技能鉴定相关的评价和考核的能力等内容。TAFE教育并不强调硕士、博士学历等人职条件，而是非常看重专业技术能力、教学能力和从业经验。另外，TAFE师资的薪酬属中等偏上水平，享受公务员待遇，政府对TAFE师资的重视有力地保障了师资队伍的稳定发展。当前我国高职教师入职条件大多强调学历、学位和科研能力等，很大程度上与高等院校师资的入职条件相类似．不看重教师的实践工作经验．高职教师与行业的联系不够紧密，阻碍了高职教育的发展。我国高职教师的待遇参差不齐，普遍比高等本科院校低一级，薪酬保障力度不够也是高职院校引入优秀人才的一大门槛。因此，我国需重视开发适合国情的高职教师认证体系，并严把入职条件关，强调专业能力和教学能力。无论在职的还是以后入职的高职师资，都需按照此认证体系的标准严格规范，同时要保障高职教师的待遇，以稳定师资队伍发展，使我国的高职师资队伍能与时俱进，不断自我发展，以此推动我国高职教育的改革与发展。
（责任编辑：王恒）