王春波，胡继成
（吉林师范大学，吉林四平136000）
摘要：在国家政策的大力扶持下，我国职业教育迎来了重要发展期，四平市中等职业学校取得了很大发展，为四平市经济发展、社会和谐做出了重要贡献。然而，在发展过程中，也存在着诸多问题，制约了中职学校的持续发展。本文从教育经费、教师队伍发展和专业技术人才三个方面进行分析，提出了中职学校稳定持续发展的对策。
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关键词 ：职业教育；四平市；发展状况；对策研究
DOI:10.16083/j. cnki. 22 - 1296/g4 2015. 08. 044
中图分类号：G659 文献标识码：A 文章编号：1671-1580(2015)08-0095-02
我国的职业教育可以追溯到19世纪的洋务运动时期。随着我国教育方针的制定及教育制度的不断改革调整，我国的中等职业教育已经有了很大的发展，为建设和谐社会、解决三农问题做出了重要贡献。2002年，全国职业教育工作会议的召开和教育“十二五”规划纲要的出台进一步彰显了职业教育特别是中等职业教育的规模和服务经济社会的功能。
四平市位于吉林省西南部，是东北咽喉要道，地理优势明显。四平经济要获得更快的发展，需要高质量的专业劳动者，因此，中等职业院校的办学质量和发展速度将直接影响四平市未来的经济建设和社会发展。目前，全市共有中等职业学校29所，这些学校为四平市的经济社会发展培养了大批的职业技能型人才，推动全市的职业技术教育健康、稳步、持续发展。各学校根据自身的实际情况，开设了各具特色的专业，为社会培养出了适应市场需求的职业技术人才。在教育制度改革打破包分配的背景下，形成普高热，四平市中等职业学校从招生到培养等方面出现了一系列新问题，当然，这是我国中等职业学校在发展过程中不可避免的。
一、四平市中职教育存在的问题
（一）办学规模稳步上升，生源整体素质下降
近年来，国家大力扶持中等职业教育，各类职业学校在校舍、危旧楼改造建设方面总体得到改善，农村学生免学费和国家助学金基本全覆盖。国家教育体制由精英教育转向大众教育，高校扩大招生，学生毕业后自主择业，大部分学生进入高中，中等职业学校招生存在很大困难，生源数量明显不足，质量严重下滑。职业学校招收学生人数急剧减少，以2010年为例，四平地区初中毕业生总人数为两万人，15000人进入高中，余下5000人被卫校、技工、学前教育等29所中职学校招收，生源在总数上不能满足中等职业学校招生数量的要求，生源入数得不到保证，学校不能满负荷运转。学生整体素质较低，对初中阶段各科知识掌握得不好，甚至连基本概念都不清楚，因此，开展文化课教学也比较困难，学生学习效果低下。
（二）师资队伍落后，双师型教师匮乏
白2005年起，四平市财政没有新增教师编制，教师队伍不能及时更新，在队伍中出现断层现象，教育理念不能及时更新。学校资金短缺，教师很少有机会外出进修。学校招聘教师都在应届毕业生中选拔，其具备较完善的理论知识，但缺乏实践经验和相关职业技能，不能满足学校持续发展的需要。目前，四平市各职业学校双师型教师数量比例低于20%，按照国家规定，专业教师中具备双师型能力教师的比例不应低于30%。多数教师都是在所学专业方面保持持续发展，极少数教师有时间、有能力、有财力进修第二专业。
（三）地方政府财政薄弱，教育经费支持不足
四平市政府财政薄弱，对教育尤其职业教育投资甚少，这严重制约了职业教育的发展。四平市中等职业学校的教育教学设备难以更新，办学条件还有待改善，中等职业教育主要经费要靠学校收取学费进行维持，根本无法进行建设和发展。许多中等职业学校只能自行筹措资金进行设备更新，但是学校筹措能力与经费实际需求有较大差距，此外，还要支付冬季取暖、聘用教师等相关日常费用，因此，学校只能勉强维持日常教学工作的运转。
（四）职业定位存在偏见，社会对职业教育认识不够
社会对职业教育认识存在偏差，导致中等职业学校从招生到培养遇到诸多困难。中等职业学校毕业生主要从事机械加工与制造、农业技术、医护卫生、学前教育等基本技能工作，认为蓝领职业是不太光彩的事，是要付出辛勤劳动才能获得报酬的。尤其是我国教育体制打破了分配制度，加重了对中职教育的冷漠和歧视。成绩好的学生都考取高中，成绩一般的学生也都就读高中，拼搏考取大学。中职学校只能招收到学习上懒散慢、成绩较低的学生，而来就读的学生也都自叹无奈来中职学习。
二、对策及建议
（一）改革招生制度，加大宣传力度
建议政府教育行政机构改革现有招生计划，加大招生统筹力度，严格按照职业普高比例4:6执行招生计划。打击违规招生、贿赂招生等行为，加强招生监督监管，严格把关学生信息源，关注学生去向，严格落实政策。各职业学校加大招生宣传力度，广泛宣传就读职业学校周期短、见效快、切实减轻家庭经济负担的优势。学校应大力开展招生宣传活动，开展国家政策如农村学生免学费等宣传活动，做好学生家长思想丁作，对比职校和普高教育费用开支，消除白领、蓝领观念，量身量力入学。
（二）加强师资队伍建设，培养双师型教师
中职学校应开设专项资金，定期对教师进行培训，公派教师外出进修学习。鼓励中青年教师学习第二专业，打造一专多能型职业教师队伍。注重专业学科带头人和双师型教师的培养，努力提升双师型教师数量和质量，完善师资专业结构，顺应教师专业化发展趋势。
（三）逐步增加财政教育投入，促进职业教育健康发展
各职业学校办学条件和基础设施薄弱，招生规模逐年增大，办学资金短缺，教学仪器设备陈旧，教学质量难以保障，长期以来这种矛盾没有从根本上得到解决。建议市政府设立职业教育专项经费，列入当地年度财政预算，合理调整教育资金分配，专款专用；按照国家规定足额配套职业教育助学金和免学费资金，并及时发放。学校自身也应多方筹措资金，争取社会力量，改善办学条件。
（四）规范特色专业设置，提高职业社会认可
以国家大力发展职业教育为前提，要把职业教育和高等教育放在同等地位和谐发展，以提高专业技能型人才的社会地位和待遇为契机，以此推动职业教育事业的发展。借此机会提升入学学生素质，规范培养。政府教育相关部门要加强办学规范管理，对各中职学校在专业设置等方面给予规范和指导，规范专业设置。并定期对中职学校专业设置进行检查评估，对于不合格专业，限期整改，对各校新开设专业给予严格审查、把关，为社会培养合格过硬的技术人才，扩大职业教育影响，树立职业教育旗帜，满足社会发展需求。