黄春华 陈忠伟 蓝振师
（广西英华国际职业学院，广西 钦州 535000）
【摘要】高职教育作为一种现代教育的形式，它所具有的职业性与区域性决定了其在区域经济发展中起着重要的作用。以服务北部湾经济区为例，首先探讨了地方高职教育与区域经济发展的关系，然后分析了广西高职教育在服务区域经济发展中存在的问题，最后给出了广西高职教育服务区域经济发展的策略与途径。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 广西高职教育；区域经济；服务；发展
0 引言
教育与经济发展的关系问题一直是为社会各界所关注的常议常新的话题之一，上到国家的“科教兴国”，下到地方的“科教兴市/县”，充分地说明了一个区域的经济发展与教育发展之间的良好关系。特别是在现代经济和信息迅猛发展的时代，科技发展日新月异，世界经济一体化的步伐势不可挡，教育与经济发展之间的相互依赖关系更加紧密，特别是高等教育与经济发展之间相互依赖程度之高，是以往任何时代都无法比拟的。实践证明[1]，当今之世，一个国家的经济发展，一个区域的经济发展，仅有土地和资金是远远不够的，还必须依赖于优质的人力资源，依赖于人的知识与技能，依赖于人对新技术的掌握程度，依赖于劳动者素质的提高。而教育，是提供优质人力资源的重要途径之一。
高等职业教育（以下简称“高职教育”）是我国近三十年来发展起来的一种大众化的高等教育类型，同样具有教书育人、科学研究和服务社会三大职能，特别是肩负着培养面向生产、建设、服务和管理第一线需要的高技能人才的使命，在我国加快推进社会主义现代化建设进程中具有不可替代的作用。
2008年国家实施批准了《广西北部湾经济区发展规划》，要求把北部湾经济区建成为我国西南沿海地区重要的经济增长区域，标志着广西北部湾经济区进入了一个新的发展阶段，广西经济发展由此掀开了新的历史篇章。而规划的实施需要大量的技术和管理方面人才，这既是机遇也是挑战，挑战就在于北部湾经济区的发展将面临着人才短缺，特别是高级技术人才的短缺。经过近几年的努力和发展，广西北部湾经济区沿海三市的经济水平有了很大的提高，人才队伍结构有了一定程度的改善，但是仍然摆脱不了高层次人才比重偏低，实用型技术人才偏少，服务生产第一线的高技能人才缺口大，劳动者素质整体水平不高的现状。为了更好地改善这一现状，“科教兴区域”是唯一的有力途径。此时广西高职教育就要主动肩负起这个责任，高职教育院校就要主动适应区域经济发展的需要来进行专业和课程的设置，积极培养适合北部湾经济区发展所需的人才，为区域经济的腾飞服务。那么，广西高职教育如何主动地、更好地为北部湾经济区的发展服务呢？本文就此问题展开论述。
1 地方高职教育与区域经济发展的关系
区域经济是一种相对独立的经济构成，需要区域内的科技、文化、教育等方面与之协调发展。由此可以看出高职教育与区域经济发展之间是一种互动关系，主要表现在：
高职教育方面：可以为区域经济发展培养高素质的人才，优化人力资本结构，提升区域人力资源的质量；可以为区域经济发展提供信息技术支持，促进科技成果转化，实现生产与经济管理的科学化；可以为区域经济发展提供继续教育方面的培训，提高劳动者的技能和素养；可以影响区域居民的思想道德及消费倾向[2]。
区域经济发展方面：区域经济发展水平决定了高职教育的规模与速度，制约着教育的目的、结构、内容和质量；区域内产业和技术的结构决定了高职教育的专业和层次的结构；区域经济发展水平直接影响着高职院校毕业生的就业情况。
由此可见，高职教育发展的主要动力来源于区域经济发展对高技能人才的需求。不同区域在经济发展重点、产业布局结构和支柱性产业分布方面有着不同特色，以北部湾经济区为例，区域重点发展产业有石化、林浆纸、能源、钢铁和铝加工、粮油食品加工、海洋产业、高技术、物流和现代服务等九大产业[3]，这些产业在沿海三市的布局各有侧重，对人才结构的需求各有侧重，这就要求地方高职院校主动关注所处地域的经济结构状况和产业发展趋势，理性地审视自身的办学定位和特色发展，积极主动地适应区域经济发展对人才的要求，把服务地方经济发展视为“身边的责任”，更好地为区域经济建设服务。
此外，区域经济发展在技术进步和产品更新换代等方面也迫切需要高校的支持。其中高职院校对区域经济发展的支持侧重于高新技术的推广与应用、生产工艺的改进、为中小型企业提供技术支持等方面，更为重要的是为区域经济发展提供优质的人力资源，为企业培养知识能力结构合理、技能熟练、熟悉企业产品、与工作岗位零距离对接的毕业生，充分发挥对区域经济发展的支持作用。
综述所述，区域经济的结构与发展水平决定了高职教育的发展规模与速度，两者之间是一种相辅相成的关系。高职教育只有适应本区域经济发展水平的需求才能更好地服务于区域经济的发展。
2 广西高职教育服务区域经济发展存在的问题
我国高职教育大多是通过“三改一补”[4]之后逐步建立起来的，虽然经过近三十年的发展，基础仍然较为薄弱，在服务区域经济发展、产业转型及升级等方面仍存在着不少问题。广西的高职教育在服务区域经济发展时同样存在着这些问题，以下就以北部湾经济区为例，讨论广西高职教育在服务区域经济中存在问题的具体表现。
2.1 高职教育专业设置与区域经济发展需求不相适应
当前很多地区高职院校的毕业生在求职时经常遇到这样的尴尬局面：要么供不应求，某些专业的毕业生不少企业争相聘用，甚至出现有些企业“抢不到人才”的情况；要么供过于求，有些专业的毕业生根本无企业问津。广西高职院校的很多毕业生也面临着同样的尴尬局面，特别是在就业于北部湾经济区时。究其原因，很多高职院校在专业设置方面过多地重复设置一些“热门专业”，忽视一些“冷门专业”，而这些“冷门专业”很多恰恰是区域经济发展所需求的。截至2012年数据显示，广西高职院校中布点较多的专业有计算机应用技术、计算机网络技术、物流管理、商务英语、文秘、应用电子技术、市场营销、电子商务、动漫设计与制作、酒店管理等[5]，其中大多数专业是近年来麦肯锡公司关于中国大学毕业生社会需求与培养质量调查报告中显示的最不看好的“红牌专业”、“黄牌专业”[6]。目前北部湾经济区域重点发展九大产业，以钦州港石化产业为例，根据对中石油广西石化公司大型炼油厂的实地调研走访可知，广西高职院校能输送的支撑石化产业的应用化工技术、精细化学品生产技术、工业分析与检验、石油化工生产技术、高分子材料应用技术等专业类人才非常少，特别是能服务生产一线的技能型、管理类人才。在实际生产中，企业一方面只能千里迢迢从北方或中东部地区的高职院校招聘相关专业的人才，另一方面不得不降低要求，招聘专业不对口的毕业生进到企业后再进行有针对性的基本技能培训。
2.2 高职院校参与区域经济发展的程度不够
目前，北部湾经济区正在面临着经济发展转型和产业升级方面的问题，这迫切需要高职教育不断提高自身服务于区域经济的能力和程度。但目前的实际情况是，广西高职院校的服务能力和参与经济发展建设的程度与北部湾经济区发展的需求仍然相差甚远，主要表现在广西高职院校科技创新意识及创新能力普遍不强，在应用研究与技术开发方面能为企业贡献不大，为高新技术基地的建立作用不明显，科技知识与科技成果之间的转化率不高等；广西高职院校能够参与到企业新技术、新产品的研发当中，并具有较高理论知识与丰富实践经验的顶尖人才比较稀少；广西大多数高职院校的校内实验实训设备配置情况不尽人意，在为企业培训员工方面发挥的作用非常有限。
2.3 高职院校教师队伍整体水平不高
北部湾经济区在经济发展转型与产业升级方面对专业带头人的技能水平、教师专业水平以及科研能力提出越来越高的要求，此时师资队伍的质量及其科研水平就成为高职院校提升自身服务区域经济发展能力的瓶颈。高职院校大部分教师是从学校毕业后就直接走上了教学岗位的，几乎没有在企业一线实战的工作经验，相应地科研能力表现也不强，导致教师队伍整体水平不高，自然服务区域经济发展的能力就不强。对于企业而言，高职院校自身的价值及其在校企合作中的优势不明显，直接导致其对企业的吸引力大大降低；而学生而言，教师的专业技能知识更新缓慢，紧跟行业发展的意识淡薄，导致教学能力提升不足，教给学生的知识和技术相当滞后，从而难以满足行业发展对高水平技能型人才的需求。
2.4 校企合作长效性机制未能形成
近年来，校企合作被很多高职院校作为在一项重要工作在大力推进着，很多院校都在积极探索校企合作模式的发展方法与途径，也取得了一定的实效和成果。但校企合作长效的机制一直未能形成，主要表现在两个方面：一是普及程度不够，许多所谓的校企合作仅是停留在部分院校部分专业当中，院校和企业之间真正意义上的合作几乎没有；二是深入性不够，许多校企合作只不过是为学生的实习提供方便而已，院校与企业之间并未在教学、实训以及科研等方面进行过深层次的合作与交流。所以，校企合作并非如其本来的意义那样，既能促进高职院校的发展，又能为企业培养合格的人才，从而为一方的经济发展提供良好而长久的支持模式。
3 广西高职教育服务区域经济发展的策略与途径
高职教育的重要职能之一就是为地方经济建设培养各类应用型技能人才，探索区域经济发展对人才的需求规律，使有限的教育资源发挥出更大的作用，寻求现代高等教育发展的新思路，促进高职教育投入的合理化与科学化[7]。广西高职教育服务北部湾经济区发展过程中，要确立具有自身特色的发展定位，积极主动面向经济区社会发展的需求，在教育理念、人才培养、教育制度及科技开放等方面要有所创新。在人才培养方面根据经济区的实际发展需求，加强互动沟通，努力培养出社会需要的合格人才，让这些人一走出校门就能找到合适工作，或在工作岗位上能学有所用，做到企业和学生都满意。
3.1 根据区域经济发展的实际需求，调整专业布局
立足区域发展、服务区域发展是当前广西高职院校的办学定位。而专业设置是高职院校人才培养工作具体实施的载体，学生的专业知识和能力的提高是通过专业的学习来完成的，专业建设质量的高低直接影响到院校的发展。如何立足区域发展、服务区域发展？高职院校要将专业设置立足于区域内产业发展的状况，根据区域经济的发展状况和产业布局形成一种动态的专业设置与调整机制，根据区域内支柱性产业、重点行业打造特色专业，建设重点专业（群），形成与区域经济发展相适应的专业布局。
首先，广西高职院校应该通过对北部湾经济区发展情况以及对人才需求状况进行充分调研，针对区域经济结构与岗位需求进行专业结构优化调整，提高高职毕业生的就业率。其次，广西高职院校可以从自身的优势出发，选择一批基础好、有优势并与区域经济发展结合紧密、就业率较高的已有专业，倾力打造，使之成为特色专业。在发展过程中确保每个特色专业能够紧密结合产业发展、行业走势以及企业用人需求，能够确定专业建设目标和阶段性的重点任务，积极探索适合区域经济发展和企业要求的人才培养模式，准确定位人才培养目标，完善人才培养方案，逐渐形成影响力，从而带动整个学院的健康发展。
3.2 针对岗位需求，培养区域经济发展需要的合格应用型技能人才
北部湾经济区正处在飞速发展的关键时期，在社会经济结构调整与产业转型升级、技术密集型产业逐步取代劳动密集型产业的背景下，目前区域经济发展需求对教育所培养出来的人才提出了更高的要求。广西高职院校一方面要明确人才培养目标，针对经济区发展现状与岗位需求情况，将培养有知识有技能的高端应用型人才作为目标；另一方面要加强实践教学基地的建设，加强校企合作，努力形成长效的合作机制，根据自身的实际情况，依托企业建立一批具有“校内设厂，厂内设校，校企互动，双向介入”[4]模式特征的生产性实训基地，使得学生能够在基地内通过训练提高一线工作技能，为将来更好地走向工作岗位打下坚实的基础，成为企业争相竞聘的合格应用型技能人才。
3.3 创新师资培训和管理机制，提高师资队伍整体水平
高水平的师资队伍才能教育出高水平的社会人才，经济区发展需求对人才提出了更高的要求，间接地就是对高职院校师资水平提出更好的要求。广西高职院校如何提高师资队伍的整体水平呢？首先要提高教师的教学水平，只有高水平的教师才能教出高水平的学生，从而培养出高水平的技能人才。其次要提高教师的科研能力，除日常教学外，教师还要努力根据自身的科技优势尝试去解决企业生产过程中的技术难题，尝试将教育资源优势转化为科技成果，并能够通过科技研发不断地更新技术成果，将科技转化为直接生产力，促进地方产业结构的升级，从而更好地服务区域经济的发展。同时，学校还必须创新师资培训和管理机制，坚持并不断完善“用好现有人才，引进紧缺人才，培养骨干人才，留住一切人才”[2]的师资力量培养培训机制，始终把培养“双师型”师资队伍的工作放在重要位置，通过各种方式和途径提高教师的操作技能和服务社会的能力，扩大师资队伍规模，优化师资队伍结构，强化师资队伍建设，力求形成一支整体结构合理、发展趋势良好、能满足于应用型高职人才培养需求的师资队伍。
3.4 整合区域学校资源，提高社会培训能力，完善地方职业教育体系
广西高职院校除了为企业输送大批合格的毕业生外，还要大力倡导终身学习的先进理念，积极参与和发展社区教育，努力拓展社区教育功能。高职院校可以利用自身拥有的优势，整合专业教学资源更好地为北部湾经济区企业、行业提供社会培训服务，为当地剩余劳动力提供技术培训，既可以帮助企业、行业提升员工的技能水平，又能为当地政府部门解决就业问题，从而有助于提高整个区域社会劳动者的素质。对于职业教育自身而言，通过建立完善的职业教育体系，提高社会培训能力，不仅有利于拓宽技能型人才的培养路径，提升区域的学习服务能力，也有利于提升职业教育的社会地位，增强职业教育的吸引力。
3.5 强化政府部门主导作用，深化高职教育体制机制改革
广西高职教育的健康持续发展，除了自身的努力以及企业、行业的积极参与之外，还应得到政府部门的积极引导和保护，这就需要政府部门发挥自身的主导作用，依据北部湾经济区经济建设和社会发展对人才的需求，科学合理地规划高职教育发展，重视高职教育在整个高等教育发展中的地位，根据国家相关法律法规，结合经济区的实际情况，制定切实可行的实施细则和地方性法规、政策，引导和保护高职教育的健康发展。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献
［1］沈卫.解读高职教育与区域经济的依存共生关系[J].职教论坛,2006(4S):21-24.
［2］赖光洪.高职教育服务区域经济发展的路径选择:以新余市为例[J].今日财富:金融发展与监管,2011(09):26.
［3］黎琳,王友保.北部湾经济发展及技术人才需求探析:北部湾发展战略下广西职业教育发展战略研究之一[J].广西大学学报:哲学社会科学版,2008(04):118-124.
［4］鲁金惠.探析高等职业教育服务区域经济发展问题[J].延安职业技术学院学报,2014(04):58-59.
［5］谢明明.广西高校专业设置与北部湾产业集群发展的适应性研究[D].广西师范学院,2013.
［6］麦肯锡公司.2014年大学生就业报告[EB/OL]. http://www.eol.cn/html/c/2014jylps/.
［7］罗丽玲,江思义,卜振龙.高等职业教育如何为地方经济发展服务[J].职教论坛,2012(5):4-5.
［责任编辑：汤静］