文／张炎
党的群众路线教育实践活动正如火如荼开展。对公安机关而言，践行群众路线不仅是党的根本宗旨对公安工作的本质要求，也是深化“民意警务”、做好维护社会稳定工作的根本保证。公安机关应紧贴时代步伐，从宗旨意识、警务模式、作风效能等方面着手，将群众路线教育实践与公安中心工作有机融合起来，积极深化民意警务建设，提升警务工作效能。
强化宗旨意识，在情感上亲近群众。结合群众路线教育实践活动，强化宗旨意识教育，增强情感认同。一是抓好学习教育，提高理论自觉。原原本本学习习总书记一系列讲话精神和党史、党章，研读《群众路线教育读本》等读物，强化思想理论武装，解决好“我是谁、为了谁、依靠谁”和“为何从警、如何做警、为谁用警”这一根本问题，牢固树立群众观念和宗旨意识。二是深刻排查问题，做到反省自觉。围绕警队职业特点、群众需求和自身建设，采取“自己找、互相帮、群众提、上级点”的方式，逐项查摆整改“四风”问题，从理想信念、警察意识、党性修养、警纪警规等方面剖析深层原因，并通过“撰写对照检查材料、开好专题民主生活会”等方式积极开展批评与自我批评，从灵魂深处触及脱离群众的症结。三是抓好整改落实，提升行动自觉。针对作风方面存在的问题、群众不满意的方面，按照“一个问题一个对策”的要求，逐项落实整改计划。围绕固化整改落实成果，对现有的队伍管理、作风建设、执法执勤、行政审批等方面的制度进行梳理，探索完善从源头上、根本上遏制“四风”的长效机制和刚性约束，切实形成一批务实管用的制度机制。
创优警务模式，在导向上围绕群众。围绕群众工作主线，审视警务模式的滞后性和不适应性，以改革的精神推动“民意导向警务”的建立。一是做强社区警务。坚持民意导向，把加强和改进群众工作作为社区警务发展的核心要素和根本立足点，将工作重心从维护社区治安转变到维护社区和谐上来，将警务工作从以打为主、被动应付转变到打防结合、以防为主上来，大力推动“警力下沉、警务前移”。二是创新社会管理。推动外来人员市民化、亲情化管理与服务，积极争取党委政府支持，开展集暂住人口登记办证、职业介绍、就业咨询、房屋租赁等于一体的“一站式”服务。抓好社区矫正人员、肇事肇祸精神病人、老上访户等特殊人群的帮教管理和分级稳控，关心其生活、心理状况，帮助解决实际困难，促使其顺利回归社会。运用社会稳定风险评估、公调对接等机制，努力从源头上、根本上化解社会矛盾，增进社会和谐。三是强化防范打击。在实现“命案必破、黑恶必除”的同时，全面深化“小案侦防”工作，积极开展打击“两盗一骗”等涉及群众切身利益的侵财性案件和食品药品、环境污染等专项行动，并尽最大限度追赃挽损，让群众真正感受到破案打击带来的成果。改革勤务模式，重组巡逻防控机制，将警力向群众急盼、防范薄弱的时段和部位倾斜，最大限度挤压违法犯罪空间。四是优化安全监管。持续开展城市道路交通秩序综合整治，深化智能交通和基础设施建设，组织小区“停车难”专项治理，保障群众安全出行、快速出行。推动运输企业安全管理标准化建设，抓好重点车辆监管，严查突出交通安全违法行为。构建消防安全网格化管理和隐患动态排查、挂牌整治机制，杜绝重大火灾事故。五是调整考核导向。把群众见警率、辖区情况熟悉率、案件发案率以及群众安全感和满意度作为警务管理的基本导向和绩效考核的重要方面纳入综合考评，从顶层设计上将群众工作摆上第一位置，为公安工作实现民意主导警务提供强有力的制度保障。
转变作风效能，在服务上方便群众。始终坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，不断自警自励、自省自改，使作风效能、能力素质经得起群众工作的检验。一是优化窗口服务。积极适应经济发展新要求，简化审批手续，缩短审批时间，最大限度的方便群众，提高群众满意度。改变传统服务方式，依托公安门户网站，扩大“网上办事大厅”服务范围，继续拓展车管、户政、出入境等网上服务功能，实现24小时网上办公，为公众提供更多方便快捷的服务。二是强化能力素质。把提高群众工作能力作为队伍素质能力建设中最基础、最核心的任务全力抓好。采取集中培训、以老带新，选拔群众工作教官，培育群众工作典型，组织机关民警到派出所挂职锻炼，建立社区民警驻村制度等行之有效的做法，全面提升民警的群众工作能力。三是力除作风顽疾。着眼提升队伍形象，从警容风纪、执法执勤、内务管理等细节问题人手，重拳整治队伍作风顽疾，推动队伍作风根本好转。针对群众对公平正义的新期盼，扎实推进“阳光执法”，完善考评监督、过错追究等机制，集中整治群众反映强烈的不作为、乱作为、执法不公、执法腐败等突出问题，努力让人民群众从每一起案件的处理中感受到公平正义就在身边。