刘芳玲
（黑龙江省农垦建筑设计院新疆分院新疆乌鲁木齐830002）
摘要城市规划是实现经济和社会发展目标的重要手段。城市的合理发展，必须通过科学的预测和规划，以确定城市的发展方向和发展格局，也只有在科学合理规划的引导和控制下，才能最终实现经济和社会发展目标。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 城市规划 存在问题 应对措施
在进行城市规划时，一定要以保护环境为前提，保护生态系统的平衡，打造宜居、绿色的城市。由此可见，进行生态城市规划意义重大。
一、城市规划的重要性
1.城市规划是城市建设和管理的基本依据。要把城市建设好、管理好，必须先规划好，以城市规划为依据建设和管理城市。
2.城市规划是实现经济和社会发展目标的重要手段。
3.城市规划经法定程序批准，即具有法津效力，如果没有经过法定程序许可，不可任意更改。因此，它的实施具有强制性和不可变更性。
二、城市规划存在问题
随着我国城市化进程的不断发展，我国的城市规划建设可也出现了很多的问题，只有对这些问题进行分析解决，城市的规划设计才能朝着更加科学合理的方向发展。
1.城市的地方综合功能不配套。在城市发展过程中，城市规划出现了不能满足当地的人文、历史、地理等风土人情的情况，不能和当地的实际情况进行结合，导致城市规划方面出现了急功近利的情况，对当地经济的发展也会带来很大的阻碍，很多的领导人员对城市规划的理解只是一种政绩的体现，不能更好地促进社会发展，对眼前的利益更加重视。很多的房地产以及土地开发项目在实施过程中经常会出现规划滞后而施工超前的情况，资源配置问题没有进行重视，同时，用地结构也出现了比较松散的问题，导致很多的投资被浪费，而且，这些项目的时候对人民群众的利益也产生了很大的影响。
2.城市规划的实施准则不完善。在社会经济体制下，城市规划的主体已经不再是开发商，出现了不同的利益群体对有限的空间资源进行争夺。城市规划规程中更多的是对多元素、多因子、多利益群体的需求体现，规划的过程需要政府和人民群众进行参与，实现各种利益和公共利益的最大化。但是在实际中，公众参与并没有得到很好的体现，人们的权利没有得到重视，利益集团的参与导致城市规划实施的结果和内容出现了很大的偏差。
3.缺乏对土地合理的开发和利用。经济的快速发展，人们对现有生活出现了不再满足的情况，对生活质量提出了更高的要求，因此，城市只有进行更好的规划建设才能更好的满足人们的需求。城市的发展速度不断提高，导致土地资源的利用面临着很大的挑战，对土地资源的开发也在不断的加快，土地资源的利用出现了不合理的情况。现代城市规划中对土地的生态安全问题没有进行重视，因此，也导致了土地资源的超强度开发等问题出现。
4.城市规划随意性强。一个城市要建设，应先规划。城市规划是城市建设的指明灯，决定着城市建设的方向，所以科学合理的城市规划至关重要。一般来说，城市的建设包括对城市交通的建设、基础设施、街区、市区绿化等的建设，这些工程在建设前都要进行仔细的规划和评估，确保建设的合理性，保证资源合理配置。然而，目前城市规划常常没有一个确定的规划方案，经常改变，随意性强，导致设施建设的不合理。
三、对城市规划存在问题的应对措施
1.遵循生态可持续发展道路。城市规划中缺乏环境保护意识和生态保护意识，常常以牺牲环境来保证经济的高速发展。这种以牺牲环境为代价而追求经济利益的方式使我的生活生产环境受到严重破坏，同时环境的污染也制约了经济的增长。我们需要加强环保意识，把生态性融入到城市规划发展的内容当中，遵循生态可持续发展道路，实现城市的健康成长。
2.加强公众参与，确保规划公开。我们在城市规划管理中要完善有关信息公开制度、群众参与程序，构筑起不同主题都能在城市规划管理中得到顺畅表达的体制机制，提高城市规划的科学性和可行性。在法津上，政府应当设计一些公开城市规划管理的信息的范围、时机、方式等制度，保证政府在从事城市规划管理的行政行为时，能充分听取有关利益主体的呼声。因此，在这种不确定的城市规划管理大环境下，要充分发挥社会公众的聪明才智。而当前，社会公众的参与观念尚未树立，归根结底是我们现行的城市规划管理法制中却缺乏明确的群众参与机制程序，迫切需要健全完善。
3.要坚持对法制的建设，保证规划的进程。如今，我们国家的行政法津化力度在持续加大，城市规划建设管理的法制化进程也在快速的加强，要建立城市管理的法制体系，为城市的规划管理提供一定的法津依据与法制的保障，这样的法制体系不但便于政府的行政管理，还为生活在城市的每一位公民提供完善的利益保障。尤其对于社会中的弱势群体，在进行城市规范管理的过程中，要特别加强对他们的保护力度。与此同时，把规划管理信息的公开以及公众参与的程序完善起来，使规划更加具有科学性、持续性以及民主性。
4.提高市民的生活质量。在城市规划中，存在重经济、轻环保的现象，即以牺牲环境为代价来换取城市的发展，这种模式是以浪费资源为前提的。从目前来看会收获短暂的经济效益，但从长远来看，这种模式的的生活方式会使城市的生产环境不断恶化，进而阻止人们生活质量的提高。只有在城市规划中加入环保节能的理念，才有助于城市的健康发展，有助于实现经济发展和环境保护共赢的局面，使城市居民的生活质量不断提高。
5.精心做好生态城市设计。生态城市设计的目标是建立在由建筑、园林等为主的人文景观和各类自然生态景观构成的城市自然生态系统。建筑景观设计的重点是在平面规划的基础做好空间天际轮廓线的规划设计，特别是沿主要街道建筑景观设计，要在做好高层超高层建筑景观设计的同时，适当布置低层的生态建筑。园林设计的重点是要做好沿江、河湖、溪等两岸林带以及城市公园、城市广场的景观设计，融生态环境、城市文化、历史传统与现代理念及现代生活要求于一体，提高生态效益、景观效应和共享性。要以生态化的示范产业园区为平台，建设以高科技产业为主导、以循环经济为特色的生态型工业体系，同时努力发展旅游、教育、医疗、物流、文化、信息、房地产等产业。实现产业的生态转型，提高生态经济在GDP 中的比重。建立企业环境行为、环境信用评价体系，将企业的环境信用纳人企业社会信用体系之中，通过多媒体向社会公示。
6.城市交通规划的生态化。城市交通规划生态化的主要应体现在公共交通优先上，这是有效的解决城市环境问题的关键。在城市交通规划时对公共交通的发展进行优先考虑，制定公共交通发展的专项规划，落实其发展用地及在其他规划中的优先地位，从而将公共交通优先得以落实。
四、结束语
总之，城市的合理发展，必须通过科学的预测和规划，以确定城市的发展方向和发展格局，也只有在科学合理规划的引导和控制下，才能最终实现经济和社会发展目标。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
参考文献
[1]闫都.我国基层城市管理行政综合执法存在的问题及解决对策[D].四川师范大学，2012.
[2]王书.S 市建筑垃圾治理存在的问题及解决对策[D].辽宁大学，2013.