高 歌
摘 要：本文试图从事业单位在财务存在问题以及如何应对解决进行了研究探索。以期对我国事业单位在财务管理中理论与实践有所启示，对推动我国事业单位体制创新改革有所贡献。
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关键词 ：事业单位 财务 对策研究
近几年，随着我国财税体制改革的不断深入，事业单位在国家社会事务管理和共公事业建设中发挥着越来越重要的作用，而事业单位财务所面临的环境、内容以及形式都发生了巨大的变化，自身存在问题以及管理滞后使其固有的弊端日益凸出，预算与决算脱节、费用超支现象等严重。现有会计准则等有关法律法规和相关制度已不能完全满足于社会经济的快速发展和各项财政改革的需要。近几年，国家虽然加大了以预算资金的管理使用，但事业单位在财务管理中漏洞百出，如何加强对事业单位的财务管理，使财务管理向规范化、科学化、法制化轨道发展成为当前关注的问题。
一、事业单位财务管理内容
一般情况下，事业单位在财务管理中主要内客有：一是单位预算管理。在每年的年终岁尾时，财务部门都要根据单位实际按照收支平衡的原则进行决算和预算，对近期内财务收支进行合理预算。二是收入支出管理。收入支出管理是财务管理中的重点，通过开源节流，来促进社会事业的更快发展。三是资产负债管理。防止国有资产的流失和腐败滋生也成为部门管理的重点。四是专用基金管理。专用基金是指事业单位按照规定提取或者设置的专门用途的资金，在财务管理上一般要求设专门账户进行单独管理，防止单位挤占挪用，保证各项业务活动顺利开展。
二、事业单位财务管理中存在的主要问题
一是计划资金短缺，筹集渠道狭窄。近几年，随着国家经济建设的快速发展，事业单位在资金缺口需求上不断增加，现有的资金已远远不能满足事业单位正常发展的需要。第一、受社会体制的影响。事业单位属于社会公益性单位，不以盈利为目的，也就不能从社会上筹集金。现在政府还没有相应的法律规定。第二、搭车现象影响。我国事业单位有许多优惠政策，许多企业搭乘这个顺风车，使部分公益性单位的公信度降低，获得公益性捐赠受影响。
二是管理制度缺失，监管机制弱化。第一、执行财经法规制度不够严格。办事不讲规则，凭习惯、经验办事，财经纪律观念淡薄。第二、事业单位财务管理制度的不完善。与单位情况变化和制度实际执行情况不相适应，与新的财经法规和制度衔接不好。第三、票据管理制度不规范。少数单位不按财务管理要求制定票据管理制度，使相关制度流于形式，制度机制弱化。四是一些单位内部管理制度不够完善。部分单位内部未设专门的财务管理机构，一些应当建账的单位不建账目，不按制度规定设置会计科目，保管凭证、账簿、会计报表及有关的合同、协议等资料。部分收费单位存在“收支两条线”问题。
三是预算管理滞后，超支现象突出。我国事业单位实行预算管理，但部分部门存在没有很好执行。第一、内容不合理。没有按科学、合理方法去编制预算，在实际中发生的数据与预算中制定的数据差异较大，使预算管理失去了其应有的作用。第二、方法不科学。大都数部门习惯地以过去的基数为基础，导致预算结果不切实际，难以执行。第三、执行不合法。有些单位没有严格执行预算，超预算支出突出，缺乏系统考核机制，经费使用的随意性大。
四是人员素质偏低，职业道德谈溥。我国事业单位的财务人员素质参差不齐是制约我国事业单位发展的关健。大都数财务人员没有受过专门的会计教育，知识结构老化，不能满足实际工作的需要。许多人不愿意从事这个行业，缺乏对本职工作的热情和敬业精神。受当前社会不良风气的影响，道德下滑，唯利是图，导致许多会计人员营私舞弊，弄虚作假发生。
三、改善事业单位财务管理的对策及建议
一是加大改革力度，拓宽筹资渠道。第一、应尽快出台相应融资的法律规定。借鉴国外发达国家经验，国家应出台相关法律规，事业单位充分利用低风险、信誉好特点，采用多种灵活方式从市场融到所需的资金。第二、消除体制机制障碍。鼓励部分事业单位创收能入，逐步取消资金筹集多种因素限制，促进事业单位健康发展。第三、营造公平竞争环境。加大对公益性单位宣传力度，使社会公益性捐赠得到良性发展。
二是完善规章制度，加大监管力度。第一、建立健全财务管理制度。根据财务管理中出现的新情况和新问题，不断完善《财务管理办法》、《财务报销审批办法》、《差旅费管理规定》等规章制度，提升财务管理工作水平。第二、建立起切实可行的财务管理流程。对现金的管理，财产的审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用等都要制定出明确而具体的规定，加强对薄弱环节和重要岗位管理。第三、完善内部控制和监督管理制度。加大预算执行力度，严格控制支出标准，定期开展内部财务检查、杜绝胡乱花钱、铺张浪费现象，从源头上遏制事业单位腐败。
三是推行预算管理，提高执行效果。第一、提高编制预算科学性。对编制草案组织专项讨论后再做出最终的预算方案，确保科学性和可行性。第二、提高编制预算准确性。采集相关有用数据必须真实有效、精确无误，有助于单位根据数据的变化来编制预算和管理。第三、提高编制预算实用性。编制预算做到公平、公正、透明。在预算管理执行的过程中，发现错误立即找出原因，保证监督核算对全面预算管理执行的监管效果。
四是加大培训力度，提高人员素质。第一、注重吸收优秀财务人员。加强财经队伍建设，保质高效完成单位财务工作。第二、注重对财务人员培训。定期不定期地对财会人员通过内部岗位培训和外出学习等方式，满足事业单位对财务人才的需求。第三、注重培养专长性人才。针对岗位不同进行了针对性地培养，使他们成为会用会计软件、懂得财务管理人才队伍，满足事业单位对不同的财务人才的需求。
四、结论
随着我国经济建设的快速发展以及经济环境的不断变化，事业单位在财务管理所面临的新情况、新问题也在不断出现，通过规范财务管理并提高财政资金的使用效率促使财税改革关健财税制度逐步向规范化、科学化、法制化的轨道上迈进。
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参考文献
[1]李维刚等人.浅谈事业单位财务管理存在的问题及解决对策.经营管理者，2013，（4）.
[2]雷学果.我国事业单位财务管理控制的问题及对策.武汉科技大学，2013，（5）.
（作者单位：邵阳广播电视大学? 湖南邵阳市 422000）