于 晶
摘 要：随着社会经济的飞速发展，事业单位和财政部门也在不断探索改革中，会计基础工作是处理会计工作的基础环节，也是会计工作规范化的重要一环，落实事业单位会计工作的规范性已成为处理会计工作的首要任务。目前我国事业单位会计基础工作规范性上仍旧存在不规范之处，需要进一步改正并完善。事业单位应结合国家会计相关法律文献的要求，积极建立各项规范会计基础工作的管理条例，创建良好会计工作环境，实现会计工作的严谨性、科学性和规范性，使会计基础工作在事业单位能够发挥应有的作用。
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关键词 ：会计基础 事业单位 规范化工作 管理制度
前言
会计工作作为现代经济发展的重点工作，而会计基础工作是为会计核算和会计管理服务的各项基础性工作的总称，更是重中之重，是会计工作中的基本环节，只有夯实基础，才能做好其它会计工作，近年来，我国不少事业单位由于没有制定严格的管理条例，导致会计基础工作的秩序混乱，会计工作质量得不到提高。只有不断完善会计工作秩序，逐步执行会计工作规范性，才能提高会计工作的质量与水平，满足当下事业单位对会计工作的需求。所以想要建立正常会计工作秩序，让会计基础工作能够实现在事业单位里的作用，必须抓好会计基础规范性的工作，只有切实规范会计基础工作，会计工作才能有条不紊的进行。
一、会计基础工作规范化管理概念
规范化管理已经变为一个时尚的概念，已被大众所熟知，人们更愿意将它说成制度化管理，或者是标准化管理。会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济管理工作的重要环节。为了使会计基础工作规范化，我国制定了大量的规章制度用来约束会计基础工作的规范性，并且对在职的会计从业人员进行了大规模的强化专业培训，以便进一步提高所有会计从业人员的基本业务技能，改善和提高会计从业人员会计工作的整体质量和水平。
随着我国经济体制与财务体制的全面改革许多事业单位已经意识到会计基础工作规范性十分重要，意识到会计基础工作与财务管理、单位制度化管理工作已经密不可分，紧密联系在一起。只有积极改进制度上的不足，完善会计基础工作的规范性，才能使会计基础工作整体水平提高，会计工作秩序恢复正常，会计工作才能在事业单位财务管理中发挥它积极的作用。
但是，会计基础工作还存在一些问题亟待解决，主要包括：对会计基础工作的重要性认识不足，会计基础工作的不严谨，帐目混乱，财产不实，数据失真；会计管理工作不完善，会计核算方法不规范，导致财务数据错误，制作出假报表、假账，导致单位财务状况不实；部分单位会计人员素质低下，手续不全，记账随意，漏洞百出；原始凭证和记账凭证填制不规范，严重违反会计职业道德。等等，这些问题，在一定程度上影响了会计基础工作的顺利进行，干扰了会计后期工作，不利于会计职能的发挥，进一步打乱社会整体的经济管理工作，给会计行业带来了负面影响。以上问题，是部分事业单位领导人不重视会计基础工作导致，也有是会计从业人员职业素质低下形成，同时，单位管理制度上的欠缺，建设不规范等等原因。只有发现问题、找出其中的原因，再进一步改进并完善，才能加强会计基础工作的规范性。
二、事业单位会计基础工作存在的问题
（一）对会计基础工作的重要性认识不足
由于《会计法》是一门规范会计工作的法律文献，很多事业单位领导人对此不了解，他们理解的会计基础工作就是简单的账务处理，收收支支，一切自己说了算，认为会计基础工作抓不抓无关紧要，领导人的不重视，就会使单位会计人员的职业技能和专业知识与时代脱轨，导致他们的职业技能与专业知识得不到进一步的提高，使会计基础工作与后期核算环节不能挂钩，严重违反会计核算制度，
导致事业单位的会计部门会计工作效率与工作质量水平全面下滑。甚至个别领导人纵容会计人员丢失真实的财务数据信息，例如作假报表、假账等。这些假的会计数据，会造成账实不符，不清楚盈利还是亏损，用以达到转移国家资产、偷税漏税等不可告人的目的。一些该建账的单位，领导人的不重视，不建账或任由账目混乱置之不理，就会造成财务收支失控等等不良影响。
（二）会计管理工作不完善，会计核算方法不规范
事业单位的经济管理制度不完善，领导人的不重视，执行力不够大，即便制定了相关管理条例，往往只是停留在表面，没有深入制约会计基础工作的不规范，造成制度管理虚设，监督机制的浪费，直接削弱了会计机构的重要性。有些事业单位不安国家相关会计法律法规来执行会计工作，会计工作中记账随意，淡化手续齐全等观念，造成会计工作效率严重下降，大量财务数据失真，账实不符，借贷不相等现象更是层出不穷，这些问题对我国经济体制和财务管理工作的发展造成了严重的不利影响。使得我国会计行业经济水平得不到进一步的提高，呈现发展滞后的现状。
（三）原始凭证和记账凭证填制不规范
《会计基础工作规范》明确规定：会计人员一定要对会计凭证审核无误之后，才能登记到账簿上去，对会计凭证的几项要素要注意记录，如日期、编号、业务内容摘要、金额和其他有关资料，登记账簿时，要采用碳素墨水或蓝黑墨水，不得使用圆珠笔和铅笔登记账簿；登记账簿时不小心发生错误时，应按照规定办法实施更正。结账时，应结出每一个期末余额，有特殊情况时，应在摘要栏处明确注明。有些单位在实际登记账簿工作中，不登记发生额，只登记余额；也有不按照相关规定对会计科目实施总账和明细账的分科录入，导致账账不符。有些随意记账时用铅笔登记，过后字迹模糊不清导致财务数据失真，这些不规范填制原始凭证和记账的行为，不能全面的发映出单位的累计发生额，也不能实际反映出单位的实际盈利或亏损情况。
三、加强会计基础工作的策略及建议
（一）提高认识，完善制度
针对会计工作的专业性，应加大会计知识的宣传力度，普及会计基础知识，以便引起单位领导人的重视，单位领导人对单位的发展起着决策性作用，在管理各部门时应结合方方面面的全面发展问题。领导人自身加强了《会计法》的知识后，应落实《会计法》的宣传工作，领导人能够遵纪守法，还要加强会计人员自身的专业技能培训，给会计人员提供一个良好的工作氛围。
在实践工作中发现，完善内控制度，不仅可以保证财务工作的运营，能提升财务工作水平，按照相关制度实施工作，不仅规范了会计基础工作，更是杜绝了会计工作后期弊端和纠纷的发生，事业单位结合内部实际情况，制定出适合单位内部体系的管理制度，只有不断的完善内部管理制度，才能提高单位经济水平。根据事业单位发展进度，定期召开会议，讨论内部的审计工作，这样不断的监督，可以有效遏制不良会计行为的发生，规范会计基础工作就能确保会计数据的真实有效性，才能真实的反应单位的财务实况。另外，还可以在单位内部建立起责任制的管理制度，用制度约束会计人员的会计行为，确保会计人员能够按照制度开展会计工作，只有内控制与责任制相结合，这样开展实际工作时，就能有效抑制会计基础工作的不规范性，有了这些专业规范性的会计人员，单位的会计工作才可以有效率的开展，单位的管理水平才可以更进一步。
（二）规范会计核算工作、对原始凭证，加强档案管理
随着社会经济体制的财务体制的双向改革，事业单位的会计基础工作受到广泛关注，单位原始凭证的填写和归档这一过程与会计基础工作是同步进行的，贯穿于会计基础工作的每一个环节，从取得原始数据到填制原始凭证，之后的记账核算工作，再到报表、归档等过程，工作量大，涉及方方面面，只有会计人权分工合作，每个员将自己职责范围内的工作做好，与其它人员工作衔接到位，齐心协力，才能完成整个会计基础工作流程。
对于会计资料的归档，会计人员应按照《会计法》要求整理装订，当年的会计档案在会计年度终了后，可由会计部门保管一年，期满后，再由会计部门立卷、编制成册，之后才能送交档案管理部门，没有档案管理部门时，应指派专人保管，此人不能是出纳，档案部门保管会计档案时，应原封不动 ，如有特殊情况，应通知会计部门一同拆封，以分清责任。
（三）强化风险防范意识
事业单位在开展工作中，不仅要实行内部控制管理制度，还要加强风险防范意识，加强会计人员的专业知识和职业技能，制定出防范风险安全问题的策略，避免因人为原因疏忽而给单位带来不必要的财产损失，坚决杜绝违反会计纪律的事件发生，在事业单位内部制定的内部控制机制应适当参照单位以前的各项管理制度上添加，也可以参照其他企事业单位内部会计控制规范条例或控制指引等要求，结合事业单位自身需求进行制定，对违法纪律的人员严惩不贷，对长期规范会计行为的人员予以奖励制度。定期召开会议，检查会计人员各项会计工作开展情况，能够及时发现不良会计行为并纠正，弥补内部控制管理上存在的问题和不足，在加强内部控制风险意识的同时，外部的监督也不可松懈，两者结合起来，在内部控制以及外部监督下，才能使单位管理更加具有规范性、合理性、可行性。才能进一步完善内部监督制度上的不足，堵住每一个会计基础工作不规范的漏洞，防止单位内部人员滥用职权的腐败现象。领导的重视，会计人员的规范，强化单位内部会计监管机制的完善，三者结合才能全面提高会计基础工作规范化的质量，降低内部风险。
结语
总而言之，会计基础工作规范化工作，它具有强有力的政策支持、工作涉及方方面面、工作量大等特点。为做好会计基础工作规范化这一项工作，就得要求会计人员的会计工作水平提高，各事业单位也应意识到会计基础工作规范化的重要性，制定健全的管理条例，利用这一项工作的开展，对单位内部管理制度上的缺陷，做好尽快改正并完善，只有单位完善管理制度，加强监管力度，才能提高会计基础工作规范化的整体水平与质量。
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参考文献：
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（作者单位：吉林省公路路政管理局 吉林长春市 130061）