白 林
摘 要：近年来，随着人工费用和原材料价格的不断增长，公路施工成本日益提高，很多施工单位都面临着资源消耗过大、施工成本过高的困境，经营利润也不断下滑，对企业的核心竞争力造成了非常大的影响。基于此，本文对公路工程施工成本管理的问题及建议进行探讨。
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关键词 ：公路工程 施工成本 管理问题 建议
当前，公路工程施工成本的核算主要是以记账、算账的方式进行管理，整个管理过程处于被动状态。在分析影响成本的管理因素时，也只是从结果中查找原因。由于公路工程的建设时间长，这种事后分析原因的方法无法控制和指导施工过程中的生产成本。再加上施工单位对质量成本、采购成本、工期成本的重视度不高，导致公路施工成本一直居高不下。所以，研究公路施工成本的管理是当前一个重要课题。
1、公路成本管理的具体内容
对于公路工程来说，成本管理是非常重要的一项管理内容。在进行成本管理的过程中，首先要对成本进行预测，明确施工成本的控制目标，并在目标的引导下制定具体的成本管理计划[1]。在成本计划的指导下，核算项目施工成本，计算实际施工成本和计划成本之间的差距，并对出现差额的具体原因进行分析，对出现的问题进行改正，实现项目成本的管理和控制。总的来说，工程施工成本的管理主要包括预测阶段、决策阶段、计划阶段、控制阶段、核算阶段、分析阶段、考核阶段。成本管理过程如图1所示：
根据实际管理内容，在管理成本的过程中，首先要根据成本信息和成本资料对成本进行预测，考虑企业成本的综合利润，然后根据决策结果进行预测，对成本进行分解，然后制定具有可操性的成本计划。并在项目施工过程中将此计划作为成本管理的参考依据。然后根据决策制定具体的成本计划，将各项费用和成本控制在允许范围中，避免资源的损失和浪费，提高成本计划的执行力，将费用控制在允许的波动范围中，并避免出现资源的损失和浪费，促进成本管理的顺利开展，节约施工成本。在成本核算环节，要将成本项目的目标完成情况客观公正的体现出来，为企业日后的管理提供指导和借鉴，提升企业对公路施工项目管理的水平和能力。
2、公路成本管理过程中存在的问题
2.1 成本管理环节和投标报价环节出现脱节
当前，随着我国公路工程建设竞争的日益激烈，很多施工企业为了中标，无底线的降低报价。这种情况往往导致工程施工过程中出现偷工减料的情况，再加上公路施工单位的项目管理部门和投标报价部门是两个独立的部门。在成本管理过程中，项目管理部门很难根据工程的实际情况考虑投标报价，导致报价和成本管理出现了脱离，不仅不能达到降低施工成本的目的，甚至还会产生亏损的情况。
2.2 成本管理意识不高
（1）在投标阶段不重视成本预算的作用。在激烈的市场竞争环境下，施工单位为了得到业务，过于追求施工任务和产值，存在“低价中标，高价索赔”的心理，对公路施工项目的索赔空间和客观条件考虑不够完善，以低于施工成本价格的报价来得到施工权利，导致工程施工质量不能保证，项目出现了比较大的亏损，给公路工程的声誉和利益造成了很多不利影响，制约了企业的可持续发展。
（2）不重视施工前的准备工作。在施工前，由于没有对施工进行合理的组织，施工过程中，材料的存放和验收缺乏合理性，材料的节约制度和奖惩措施不到位，材料浪费情况严重，部分项目经理没有合理的对相关施工设备进行合理配置，导致设备资源浪费[2]。在设备使用过程中，部分施工单位不注意保养设备，导致设备的使用率不高，完好率较差，增加了工程的采购保管费用和折旧维修费用，增加了整个工程的施工成本。
（3）施工后期不重视成本的管理和分析。当前，施工成本主要是由财务部门来进行管理的，而财务部门的管理主要体现在账务的记录和核算，对项目成本的具体情况不能进行相应的分析，无法为企业的管理层提供成本管理的具体建议。
3、公路工程成本管理的管理建议
3.1 系统化成本管理思想
在传统经济观念的影响下，公路成本在管理的过程中只是将施工中的管理作为重点，没有系统的分析成本的形成，这种管理观念已经无法满足当前的市场经济环境需求。因此，在成本管理的过程中，施工单位要全方位的运行和研究企业成本管理的内容、对象和方法。所有对成本造成影响的因素不管是质量、技术、安全，都要将其归入到成本管理中，都需要对成本和方案、成本和功能、成本和质量、成本和工艺的研究，要将生产经营动态因素和成本管理因素结合起来。从整体上控制施工成本。在管理的过程中，要全方位的进行施工管理，应从招标、施工准备、施工过程、工程验收等环节来分析工程的施工成本，提升企业的综合竞争力。将成本管理的重心转向外部，由注重生产管理转变成注重经营决策管理，不仅要考虑技术的发展态势，了解市场的动态环境，分析市场的供求情况，还要分析机会成本、付现成本、边际成本、可递延成本、未来成本等，避免因决策失误造成经济方面的损失。此外，成本管理的内容要逐渐涵盖资本成本、安全成本、人力成本、工期成本等成本管理内容。
3.2 树立以人为本的成本管理意识
在成本管理中，企业要合理的组织员工，调度员工的工作积极性。将“人”作为成本控制的重点。
（1）要调动员工成本管理的积极性。在管理的过程中，项目管理部门要发挥带头作用，形成以项目经理为中心的成本管理系统，从而调动员工的主动性和积极性，对资源进行有效的利用，使用新的材料、技术和工艺，节约施工成本，提升经济效益。此外，项目经理要制定具体的奖励措施，激发员工的参与成本管理的积极性，提升管理效益。
（2）对员工的成本意识进行培养，实行全员成本管理，在成本管理中，人是成本管理的主要因素。所以，成本管理要从每一个员工做起，向员工宣传成本管理意识，使所有的员工都参与到成本管理过程中。
3.3 建立完善的成本管理制度
成本管理制度是用来规范和指导项目成本管理的重要因素，在管理系统中具有重要意义。特别对于一些单独的工程来说，要求成本管理制度是具有较高操作性的文件。在制定成本管理制度时，要做好以下几个方面：
（1）要选择合理的成本管理措施，相关措施要具有较高的可操性，确保成本管理制度可以落到实处。
（2）要明确成本管理目标。成本管理的范围要清晰、明确，便于操作。
（3）明确各部门的管理责任，进行合理分工，充分将项目管理的整体优势充分发挥出来，实现成本管理目标。
（4）明确成本管理程序。要对劳务分包、材料供应等要求的供应方式、供应时间等进行合理的设计和描述。
结论
综上所述，在我国公路施工市场竞争不断加剧的情况下，工程项目的施工利润逐渐透明。施工单位想要在建筑市场上得到发展，除了需要借助良好的技术实力外，还需要提升企业项目的成本管理水平，建立具体的施工成本管理制度，提高员工的成本管理意识，根据工程的特点选择合理的成本控制方法，从而提高企业的经济效益和综合竞争力。
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参考文献：
[1]于云飞.公路施工企业开发项目目标成本管理研究[D].哈尔滨:哈尔滨工业大学，2007:34-35.
[2]朱连，樊飞军.施工项目成本控制与合同管理[M].中国建筑工业出版社，2004:13.
作者简介：
白 林 （1981-），男，本科，籍贯：云南省楚雄州大姚县，现职称：工程师，从事工作：工程监理，2003年7月毕业于昆明理工大学，专业：土木工程。
（作者单位：云南交通基建工程监理有限公司 云南昆明市 650021）