邱 会
摘 要：随着市场经济的不断发展，企业间的竞争十分激烈，“优胜劣汰”规律延伸到企业，成为竞争的自然规律。供电企业作为重要的国民经济基础性产业，同样也面临着“优胜劣汰”的命运。而要想在激烈的竞争环境下得以发展，就必须降低企业的成本水平，实现企业价值的最大化，从而提升企业的市场竞争力，不至于被淘汰。但现阶段，供电企业的成本控制工作中还存在诸多问题，进行有效的成本控制成为当务之急。
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关键词 ：供电企业 成本控制 问题 对策
前言
供电企业属于我国的公用事业，也是重要的基础性产业，并具有产业密集、资金密集性的特点[1]。但受传统经营思维的影响，供电企业存在片面追求高标准，而忽略投入产出比的情况。随着市场经济的发展，电力行业随之改革，供电企业逐渐从之前的垄断行业转变为具有竞争性的经营行业。供电企业要想在激烈的市场竞争下占有一席之地，就必须改变以往的成本管理理念，在重视生产建设的同时，也应十分重视成本控制工作，并将其作为企业管理的重点内容。
1、成本控制的内涵及意义
1.1 成本控制的内涵
成本控制就是指企业的生产经营过程中，对一定时期内可构成成本费用的所有耗费进行预算，并由此预先制定成本管理目标，并围绕这一目标采取各种措施进行差异预防、调节或纠正，以使成本被限定在预定目标范围内的管理行为[2]。
1.2 成本控制的意义
企业进行有效的成本控制具有重要意义，表现在：第一，成本控制有利于增加企业的利润。成本控制的过程，就是对各种成本耗费进行调节、纠正、监督的过程。在这一过程中，能及时发现管理中的薄弱环节，并有助于挖掘内部潜力，找出一切能降低成本费用的办法。因此，成本控制是降低费用、增加企业利润的有效途径。第二，成本控制能提高企业承受压力的能力。在经营过程中，企业会遭遇多方面的压力，而进行成本控制能降低保本点，成为降低成本最有成效的选择[3]。从该角度来说，成本控制无疑有助于提高企业承受压力的能力。第四，成本控制能是保证企业发展的重要保证。成本控制以降低企业成本为的直接目的，这对于稳固企业的经营基础发挥重要作用。企业拥有稳固的基础后才会有更多的能力找寻新的发展方向，实现利润的不断积累。
2、供电企业成本控制工作中存在的主要问题
2.1 成本控制意识淡薄
由于长期受传统经营思维的影响，很多供电企业依然存在重生产、轻管理的问题。例如，工作人员普遍认为成本控制工作属于财务管理的内容，因而是财务部门的职责和任务，而不关其他部门的事情。另外，转变成市场经营后，很多供电企业对成本控制工作不加重视，管理还仅停留在执行和遵守国家有关财政规定以及企业内部管理制度上，节约成本也仅仅局限于企业的内部，而忽略了供应、销售等其他外部价值链[3]。这些现象的存在，都是供电企业成本控制意识淡薄、对成本控制工作重视程度不够的表现。
2.2 成本预算管理不完善
受旧的管理理念影响，供电企业大多还只注重成本的事后控制管理，而忽视了对成本的事前和事中控制管理。而且企业的预算成本控制管理体系尚不健全，很多未建立预算管理委员会，即使建有也难以真正发挥作用。
2.3 成本控制基础性工作不够精细
成本控制的基础性工作对供电企业的成本预算、决策实施等起决定性作用，但现阶段，供电企业的成本控制基础性工作还不够精细，如成本的原始记录混乱或不规范、定额管理、验收管理、材料物资计量等基础性工作不到位。在缺乏可靠基础数据的基础上，企业将难以制度出科学、合理的成本预算和决策。
3、供电企业加强成本控制的建议
3.1 更新成本控制理念
供电企业的成本控制工作是一项系统的、复杂的过程，由于之前长期处于计划经济体制管理下，受其影响，企业中难免存在轻管理、重生产的情况。要改变这一现状，企业应首先更新成本控制理念，包括管理者和各部门员工均应意识到成本控制的重要性。为提高全体人员的成本控制意识，企业应将成本控制理念切实贯彻到日常的经营活动中去，如划分各项基础成本管理指标，然后将其分解到每个员工身上，促使全体员工都参与其中，形成全方位的成本费用控制体系。另外，正确的成本控制理念，并非单纯是通过节约的方式来达到降低成本的目的，而是企业通过进行支出与利润的比较，看成本投入是否能增加利润收益，即从能促使企业获得更大的经济效益方面考虑采取成本控制的对策[3]。
3.2 加强成本预算管理工作
3.2.1 成本预算的编制
成本预算是成本控制的源头，因此，供电企业应注重成本的预算管理工作。要做好成本预算管理工作，首先应进行成本预算的科学编制。传统的成本控制思想只注重成本的节约，这种过分强调降低成本的管理思想其实是思想误区，并不能科学地提高企业的综合效益。因此，有必要进行科学的成本预算编制。成本预算编制的基础内容包括投资、人力资源、资金、研发等，由于涉及较广，因此需要内部各单位、各部门的配合参与，以编制出最优的资源配置预算方案。另外，还需结合往年的情况，进行投入与产出比率的分析，在此基础上所编制的成本预算才更具实际价值。
3.2.2 成本预算的执行
编制好成本预算后，只有严格执行才能真正达到降低成本的目的。为此，应结合市场竞争这一大环境，依照编制好的成本预算制定出相应的管理办法以实现预定的指标。笔者认为主要应严格执行以下方面的成本预算：第一，尽量减少固定成本。供电企业的固定成本包括工资、材料费、修理费、折旧费、运输费、电话费、业务招待费、外雇劳务支出等全部成本项目。应结合实际情况，尽量降低这些固定成本的开支。例如，支付薪酬方面，兼顾公平和效率，建立有助于展示职工特长并发挥职工主观能动性的人力资源模式，确保人才结构的合理性[4]。及时处置已经申请报废的固定资产，并停止计提折旧等。通过减少固定成本，体现成本预算效果。第二，尽量减少变动成本。所谓变动成本，是相对固定成本而言的。在供电企业中，供应电力的单价是决定变动成本的主要因素。现阶段，依然是由国家进行统一的电力价格调控，这就在一定程度上限定了供电企业的灵活性。但企业依然可能采取一些灵活措施加强变动成本的管理工作。例如，定期检查营业电价，坚决杜绝执行电价不准确的现象；保证用电分类的准确性，提高业务营销人员的业务能力等。
3.3 注重成本控制的基础性工作
“细节决定成败”，这一箴言同样适用于供电企业的成本控制工作。要加强成本控制，做好成本控制的基础性工作至关重要。如完整保留会计凭证、原始记录、账簿；构建并完善监督考核系统，提高职工的工作积极性，保证成本控制工作的顺利进行；健全工时定额、物耗定额机制，制定费用控制指标等。通过做好成本控制的基础性工作达到降低成本，提高经济效益的目的。
4、结语
目前，我国的电力供应趋于紧张，努力加快电力发展势在必行。但供电企业属于技术、资金密集型企业，在日趋激烈的市场竞争环境下，为求得生存和发展，必须挖掘出降低企业成本的各种途径，因此，成本控制成为包括供电企业在内所有企业永恒的主题。虽然供电企业的成本控制工作中还存在诸多问题，但作为改善企业管理的重要内容以及增加经济效益的有效方式，成本控制工作显得尤为重要。不过成本控制是一项长期的系统的工作，需要企业各部门、各成员的共同努力，如更新成本控制理念、加强成本预算管理工作、做好成本控制的基础性工作等。通过多个途径才能有效提升成本控制的水平，促使供电企业实现经济的最大化。
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参考文献：
[1]陈建兴.县级供电企业强化成本控制的主要途径[J].中国管理信息化，2014(20)：13-14.
[2]张辉.浅析供电企业成本管理与控制[J].管理学家，2011(08)：93.
[3]刘雪霞.浅谈供电企业如何加强成本管理[J].中国外资（上半月），2012(11)：39.
[4]徐军.浅谈供电企业成本管理与控制[J].中国电子商务，2014(16)：98.
（作者单位：郑州供电段 河南郑州市 450006）