张洁
摘要：财务工作贯彻后勤供应保障全过程，是实现“保障有力”的根本途径，强化财务管理必须在优化管理对策，提高指导工作水平上下功夫；必须在优化人才队伍结构，在提高综合素质能力上下功夫；加强管理机制，在提高经费保障效益上下功夫。
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关键词 ：财务管理；综合素质；对策
财务工作是一项综合性的经济工作，它涉及到各个单位建设的方方面面，贯穿于后勤供应保障的全过程，在后勤建设中处于突出地位。新形势下加强财务管理，是做好财务工作的必然要求，也是实现“保障有力”的根本途径。
一、优化管理对策，在提高指导工作水平上下功夫
（一）搞好引导。如何把握好政策导向，各级财务部门必须在加强财务管理、完善内控制度等方面出好主意、想好办法、为单位分忧。当前，最根本的是应把着眼点放到“标准加管理”上。财务制度政策多，标准调整变化快，任何一个单位的领导都不可能掌握全部标准制度，这就要求财务人员一定要提高当助手和出谋划策的能力，为单位领导在加强财务管理、完善内控制度等方面出好主意、想好办法。
（二）抓好落实。长期的实践证明，只有依靠制度抓管理，才会收到良好的效果。财务管理工作也是如此，离开了制度，就会陷入无序运行状态。财务综合保障能力就成为无源之水。按思想性、针对性、时效性和可操作性的原则，在财务标准制度范围内，各级应结合实际制定内部财务制度，更好地规范财务管理活动，着重抓好财务队伍自身规范，加强内部监督制度。财务部门内部监督制约、复审制约和抽检制约，努力把财务部门自身建设推向制度化、规范化和廉政化轨道。
（三）量化控制。一是实行预算总量限额化，规定支出量最高限制，控制支出总量；二是制定分配结构比例，明确经费分配比例，控制合理投向；三是实行支出标准定额化，制定各项支出具体标准，控制行政消耗性开支；四是实行考核评估量化，建立定量考核标准，保证定性管理要求落实。只有推行财务量化管理，才能较好地促进财务管理水平不断提高。
二、优化人才队伍结构，在提高综合素质能力上下功夫
（一）财务工作具有专业性，财务人员必须专业素质过硬。坚持在学习中提高，在实践中磨炼。进一步加强对财经法规和各项标准制度的学习，做到全面熟悉，准确把握，成为本行业的专家能手，独当一面；加强知识更新，提高财务工作能力，掌握相关的工作技能。结合自己工作需要，学习市场经济理论，学习现代的管理知识，学习财务政策法规，不断提高专业素质；要善于处理各种问题，提高分析问题、研究问题和解决问题能力；加强财务工作的调研，善于在实际工作中发现新情况和新问题，并根据实际情况提出合理的建议和措施。总之，要在实践中加强锻炼，开阔视野，增长知识和才干，做一名懂理论、精专业、善管理的合格财务工作者。
（二）财务工作具有真实性，财务人员必须工作作风过硬。一是加强服务意识，端正服务方向。坚持面向基层，服务基层，积极为基层排忧解难，不搞“自我服务”和“本末倒置的服务”。要设身处地地为基层办好实事、解决难事。对每一件具体的财务工作要做到以下四到：心要想到、话要说到、力要尽到、情要送到。二是加强作风培养，做到“廉、勤、细、准、实”。“廉”就是廉政，只要有了廉政，工作就有了主动权，就能管好家理好财，做好财务工作。“勤”就是在工作上勤劳和勤奋；“细”就是细致认真，工作态度严谨，不马虎，不应付。“准”就是准确掌握反应情况，准确统计提供数据资料；“实”就是扎实，踏实，实实在在地做好做好财务工作。三是要坚持原则，敢于较真。工作中敢于打破关系网“，顶住人情风。四是要严于律己。经手千与万，不沾一分毫，两袖清风，一尘不染，正气凛然。
三、加强管理机制，在提高经费保障效益上下功夫
（一）完善管理责任机制。要强化统管责任意识。财务人员要从自身做起，严于律己，做好表率，不做违反纪律标准的“特殊人”，不办违反原则的“特殊事”。各级财务人员要身先士卒，身体力行，把保障工作做到位。在经费的使用过程中要牢牢把握住“三性”，即把握住管财的严肃性，克服经费开支的随意性；把握住管财的权威性，克服经费安排上的主观性；把握住管财的科学性，克服经费管理上的盲目性。在审批权限上，要加大支出的约束力度，把住支出这个“关口”；在审批层次上，“一支笔”不能代表各部门领导审批，成为“多笔”审批。
（二）完善年度预算机制。首先，严格编制年度预算，合理确定经费“流向”关。在预算编制的原则上，要集中财力办实事、办大事，要确保本单位重要工作的完成，并留有一定的机动财力用于调剂弥补当年预算经费不足，解决实际问题。在预算编制的要求上，要体现经费预算的综合性。各部门编制年度预算，要将当年的预算经费和历年预算经费节余、预算外经费、库存物资捆在一起通盘考虑，综合平衡。在预算编制的安排上，要紧密年度工作计划确定的项目，依据当年事业业务、本级财力可能、库存物资情况编制预算。在预算编制系统上，要全面、综合反映一个单位的年度经费收支情况，给领导提供一个经费“总盘子”，掌握全年可以领报多少经费，除预算外，还有多少“家底”经费，等等。其次，严格年度预算执行，切实把住经费“投效”关。预算一经审批，即具有法律效力，各级经费支出必须以批准的年度预算为依据，认真组织实施，如遇确需追加经费的项目，也应按规定的程序进行调整，不得擅自改变。要加强对预算执行情况的检查和监督，实施跟踪同效，防止出现“两张皮”的现象，切实提高预算计划与预算执行的“吻合率”。一是坚持预算考评制度。年初考评预算安排，按季考评预算执行情况，年底考评预算执行结果，及时发现和纠正预算执行中存在的问题，提出改进措施和建议，确保预算执行不走样。二是坚持审计部门实施跟踪监督制度。审计部门要适时对预算执行情况进行审计，审计结束后，对预算管理中存在的问题做出实事求是、客观公正的评价，实行审计监督公开，增强预算执行情况的透明度，维护预算的严肃性和权威性。
（三）完善激励机制。坚持客观、公正、全面地考核，坚持责、权、利相结合的原则，认真搞好财务干部绩效的考核评定工作。通过考核，才能考察财务干部的政治素质、思想素质、业务素质、心理素质、工作能力等。通过考核，一方面能够激励那些积极肯干的，并促进其更加努力进取；另一方面发现那些素质、能力与财务管理发展不相匹配的财务人员，进行横向调配使用。
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( 作者单位：内蒙古财经大学)