摘要：本文以烟草公司财务管理模式为研究对象，通过对烟草公司的财务预算、资金集中、会计人员委派等理论模式的研究,结合一般的地方市烟草公司实施全财务和全面预算管理模式创新的实践，总结其经验教训,推动地方烟草公司的财务管理模式理论研究。
教育期刊网 http://www.jyqkw.com
关键词 ：烟草；财务；管理；创新
一、财务管理理论概论
第一，财务管理理论。1.财务管理的目标。有效的财务管理目标一般有利润、资本利润率、企业价值最大化等标准，但核心理财目标是财富最大化。2.财务管理内容。一般包括与财务活动有关的所有可用货币表现的事项，其一般的核心管理内容是筹资决策、投资决策和利润分配决策。3.财务管理的原则。主要包括合法、平衡、利润风险均衡以及分级管理原则。4.财务管理的环境。处理好财务管理环境一般指的是分析企业财务当前状况和发展预期,把握财务活动优势和不利条件,以实现企业财务目标。
第二，全面预算管理理论。全面预算管理是指以企业的目标利润为导向,对企业的经营活动进行全面的预算管理,一般会通过编制预算、执行预算、控制预算、调整预算来建立完整的管理控制体系,促使企业经营活动按预算管理的轨道正常进行。
第三，管理信息化理论。是指企业为了系统控制自身从而进行高效运转的目标而建立的信息传递、分析和反馈的综合管理系统。该管理系统侧重于对复杂的运作系统进行决策与控制。如采用定量化的方法对计划、业务和控制工作进行决策；利用信息传递系统为各级决策者提供所需的经过加工的有用数据；而系统还能将决策者的计划、指令和实际执行的业务相结合处理。
二、烟草公司财务管理现状分析
（一）烟草公司现有财务管理模式
第一，财务人员的管理。地方市系统财务人员一般采用各烟草分公司属地管理模式，而所辖的县级分公司无独立财务机构,以前的独立法人的财务都已经合并到新的综合办公室,外设一名报账出纳和会计，规模较大的生产原烟的分公司则另外设立财务室。分公司财务工作一般在业务上归总公司财务科进行统一管理,但人事上一般还是由当地分公司进行管理。第二，财务制度的管理。一般的地方市公司实施系统的统一财务管理制度,总公司对全市系统的预算、投资和薪酬实行统一的考核和管理制度, 并分别设立了分公司人员参与的预算、投资和薪酬委员会，同时各分公司可依据总公司财务管理制度，制定出对应的内部管理流程和制度。第三，财务计划的管理。财务计划主要是利用全面预算管理来实现财务计划目标，如利用编制预算、执行预算和预算考核来具象化企业的生产、销售、物流和投资计划,预算管理是企业财务计划管理的重要工具。第四，资金管理。烟草公司一般会从收支两条线进行管理,一是全市总公司系统的销售收入款项统一存入指定的公司账户,款项只进不出,然后由市公司财务科再定期转入市公司的目标分账户，同时对县级分公司采用报账制资金核拨的管理模式, 各县级分公司一般有20 万日常开支的备用金,如果有额外的备用金开支需求，需填报相应的资金申报单申请,经市烟草公司财务科统一审核后才能拨付。
（二）模式优缺点分析
第一，会计法规不健全,需加强违法处罚力度。如会计人员对会计原则和处理方法选择有过大的选择空间,致使许多会计人员利用非法职业判断制造不实的会计信息。第二，监督机制不健全。烟草公司的监督系统有诸多弊端,如缺乏内部审计监督,虽公司内部单独设立审计监督机构,但监督机构的审计人员囿于管理关系束缚而对企业内部违法违纪的财务活动进行监督不作为。第三，企业业绩评价体系不合理。长期以来,烟草行业从上到下都是利用目标责任书作为考核领导政绩的依据,依据考核结果,兑现相关政策。第四，会计人员素质较低。会计人员管理制度相对陈旧，烟草系统的财务工作人员基本没有经过系统的财务专业学习,专业知识和业务操作技能相对缺乏。
三、烟草公司财务管理模式优化设计
第一，调整公司财务战略,改革财务管理模式。公司要以规范、效率和灵活为原则制定新的烟草公司战略目标,财务管理依据烟草公司的战略目标,以规范为公司的第一原则,有效提高公司的财务管理效率。因此，烟草公司必须建构系统的人员、资金、信息和管理相统一的全面预算管理系统，加强财务管理的监督与考核建设。第二，建立会计委派制度,财务人员进行集中管理。完善会计人员管理体制建设, 设立专业委派会计管理机构，推动各项委派会计管理制度建设，受委派会计人员要经过严格的管理、指导、监督和考核，并及时解决相关会计人员所遇到的问题。通过改革，可以改变会计人员的管理依附关系,保持其相对独立资格,把业务能力强并且政治素质高的人员委派到监督单位,担任主办会计或财务主管,对重要会计岗位职位实施委派。第三，改革财务信息集成方式,优化会计信息质量。烟草公司因适应改革新形势,进行会计电算化建设，财务软件、卷烟营销软件和管理软件实现会计数据共享。树立全新的财务管理理念,通过网络完成对财务集中管理。如可利用计算机网络设计、信息技术和财务软件实现财务集中管理。
第四，实行全面预算管理。1.预算编制原则。遵循企业目标管理为向导原则；遵循简洁高效原则；遵循科学合理原则；遵循“条条管理,块块使用”原则。2.预算编制方法和要求。依据编制标准和要求，完成预算表格和报告；编制预算时消除预算管理的不合理因素；接受预算管理委员会的相关审议，审议通过后上报有关部门。3.预算管理模式。预算通过后，由预算管理委员会办公室制作预算管理责任书，递交给党组；预算通过后一般不再调整，重点控制数额较大单笔费用支出；预算编制与预算考核紧密挂钩,并严格遵守相关预算考核办法进行考核。
第五，完善资金管理体系，提高资金使用率。1.成立资金结算中心。资金结算中心主要是为了控制公司资金的流动,让子公司依据母公司所制定的发展战略进行生产经营活动。2.建立财务预警系统。实施预算追踪控制，建立相应的财务预警系统，以信息化为基础,对经营管理活动中可能出现的风险实行预算监控。
规范原则是烟草行业的财务管理首要原则，因为财务管理作为企业管理的核心,而烟草公司又属于高税利的垄断商业行业,创造利润并非企业核心工作，因此财务管理的首要目标是规范严格。而财务管理难点在于如何确保国有资产最大化地增值,防止国有资产流失。其中加强以预算管理为重点的内部控制财务管理就显得特别重要。财务管理改革需要考虑多方面因素。首先，全员参与,实现业务管理和财务管理一体化。其次，完善企业内部控制制度,加强财务监督。第三，加强会计人才培养,提高财务管理队伍的业务水平。财务管理优化模式的改革肯定会有很多观念和利益上冲突，体制创新的成本是巨大的,需要我们继续艰苦奋斗，改革创新。
（作者单位：安徽省烟草公司宿州市公司）