胡锦涛总书记在人民日报社考察工作时发表的重要讲话，是一篇开创新闻宣传工作新局面的纲领性文件，具有很强的现实指导意义。它丰富和发展了马克思主义新闻观的思想内容，也大力推进了中国特色社会主义新闻学的理论与实践向前迈进。尤为需要指出的是，胡锦涛总书记的重要讲话表明：我们党对新闻宣传的执政能力有了新的提升，对新闻宣传规律的认识有了新的把握。由此推断，胡锦涛新闻思想正在形成和成熟。
新闻宣传也要贯彻统筹思想
胡锦涛总书记提出了一个非常重要的新判断，他说：“做好党和国家工作必须统筹国内国际两个大局，办报纸也必须统筹国内国际两个方面”。可以说，新闻宣传也要贯彻统筹思想，是胡锦涛新闻思想的一大亮点。
强调新闻宣传的统筹思想，是时代的要求，也是当前形势予以新闻生态环境的规定。我国改革开放已经30年，与世界的联系越来越紧密；世界对中国的了解越来越多，中国对世界的认识也越来越深；国际问题国内化与国内问题国际化的趋势越来越明显。尤其是随着信息技术的快速发展，人们采集信息、摄取信息、传播信息的能力也大大提高。因此，我们的新闻宣传工作必须适应国内外形势的新变化，在报道国内问题时务必要注意国际因素，在报道国际问题时也务必要联系国内影响，以国家利益和民族大计来作为统筹国内国际两个方面的平衡支点。如果在报道国内问题时不考虑国际因素，或在报道国际问题时脱离国内实际，如果说这在以前还行得通的话，那么，在改革开放已经30年的今天，则是根本不可能了。因为新闻宣传在今天离开统筹思想，是要犯错误的；弄得不好，是要摔大跤的。
强调新闻宣传的统筹思想，首先是立足于初级阶段，立足于当今国情；既要有全球视野，又要有历史深邃；既要尊重人民的知情权、参与权，尊重新闻宣传规律，又要视具体情况而把握好不同地区与国家、不同事件、不同类别的新闻报道度。
总之，新闻宣传的统筹思想，是胡锦涛总书记提出的一个富有价值的创新概念，也是胡锦涛总书记给传媒界提出的一个重大课题。我们要认真领会，深刻分析，在学习中不断提高，在实践中逐步加深，真正把这一思想掌握好、运用好。
努力构建舆论引导新格局
胡锦涛总书记在考察人民日报社工作时的惊世之举，就是在人民网上直接与网民进行在线交流。这是中国最高领导人首次在公开场合利用互联网体察民意，回应民声，把握民情。实事求是讲，我国党政最高领导人利用互联网了解群众心声和意愿，在6年前的党的十六大以后就开始着手了。2007年“两会”期间，新华网就开通了“我有问题问总理”的网页；2008年“两会”期间，新华网又开通了直达温家宝总理的网络专页；党的十七大召开前夕，新华网开通了直达胡锦涛总书记的“捎句心里话给总书记”的网络专页。以上这些直接和间接与网民交流信息的事实说明，我党最高领导层是非常看重网络的，是非常重视网上舆情的，也是熟悉网络媒体的。正如胡锦涛总书记在考察时所说的“随着信息技术的快速发展，互联网已经成为人们获取信息的重要渠道，成为党和政府联系群众的重要纽带。”
在信息化时代特色日趋鲜明的今天，世界上大多数国家的舆论生态，实际上都形成了两个舆论场。一个是由报纸、广播、电视、期刊等传统媒体形成的传统舆论场；一个是由互联网、手机等新兴媒体形成的新兴舆论场。在当前中国，这两个舆论场的势力都很强大，然而，我们注意到，这两个舆论场发出的声音，有的情况下能够基本一致，有的情况下却完全相反；有的时候相互争衡，有的时候相互轩邈。按照笔者的理解，胡锦涛总书记提出的“形成舆论引导新格局”的思想其中包含这样几个意思：第一，在重大主张、重大事件、重大问题的新闻报道上，力争寻求传统媒体和新兴媒体的最佳公约数，尽可能地使两个舆论场的声音能够统一和协调起来，努力做到传播效果的最优化。第二，新兴媒体积极配合传统媒体、主要是主流媒体的新闻宣传。譬如，主流媒体可以“演红脸”，而新兴媒体可以“扮白脸”；主流媒体主要是“美声唱法”，而新兴媒体则可以是“通俗唱法”；主流媒体有时可以低调一点，而新兴媒体则不妨张扬一些；如此等等。第三，既要把握好主流媒体的“正音”，又要处理好新兴媒体的“杂音”。网络已然是思想文化信息的集散地和社会舆论的放大器。既然如此，网络出现杂音是正常的。一般来说，封堵杂音在操作上是难以办到的，在现实中也容易引起误解甚至反感。网络杂音，是网络实践品格的体现。更何况，通过杂音，我们还可以了解到群众中间的真实想法和事件真相，汲取群众智慧，有助于领导层和决策者的正确执政和科学执政。当然，消灭杂音是不可能的，没有杂音也不现实。杂音太多也不行，杂音太大更不行，关键是如何正确引导杂音向正音靠拢。胡锦涛总书记说他平时上网，主要是想了解网民“关心些什么问题、有什么看法”，网民“对党和国家工作有些什么意见和建议”。对此，胡总书记坦率而真诚地说：“网友们提出的一些意见、建议，我们是非常关注的。我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、作决策、办事情都要广泛听取人民群众意见，集中人民群众智慧。通过互联网了解民情、汇聚民智，也是一个重要的渠道。”胡总书记的这些讲话，对如何形成舆论引导新格局，是很有启发意义的。
不言而喻，对传统媒体的建设、运用、管理，历经几十年的磨合，我们已经具有了一整套比较全面、比较成熟、比较规范的思路、手段和方法，而对新兴媒体的建设、运用、管理，我们正处在摸索和逐步成熟的过程之中，中国如此，外国亦如此。我们要看到，中国拥有世界上人数最多的网民和手机用户。2亿多网民和近5亿手机用户，是一支不可忽视、不可轻视、不可小视的舆论力量。它气势磅礴，排山倒海，啸傲天下。这是胡锦涛总书记提出“舆论引导新格局”思想的重要现实基础，又是这一思想的历史逻辑起点。
由此可见，“舆论引导新格局”的概念，是胡锦涛新闻思想的又一大亮点。它源于现实，又高于现实，是对党的十六大以来新闻传媒生态发生重大变化而提出的新概括、新判断、新方略。
把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来
胡锦涛总书记的重要讲话，第一次提出了两个统一起来的概念，即“把体现党的主张和反映人民心声统一起来，把坚持正确导向和通达社情民意统一起来”，这是胡锦涛新闻思想的第三大亮点。
胡锦涛总书记的这一新闻思想，有强烈的现实针对性。党的十六大胜利闭幕后不久，胡锦涛总书记在总结前人经验的基础上，对新闻界提出了“把体现党的主张和反映人民心声统一起来”的新要求。自此，这一提法，成为了新闻界的标准版本和规范语言，成为了新闻宣传工作的规定动作。这一提法的内涵是，既要坚持党性原则，也要坚持反映人民群众的意志和愿望；不能因过分强调党性原则而忽略人民群众的反映和要求，也不能打着党性原则的旗帜而压制、轻视人民群众的正当诉求。在这一思想指导下，以人民日报为首的主流媒体开始了新一轮的改版，加大了反映人民群众呼声和意见的文字量、信息量，从而提高了主流媒体的权威度和观赏性。
这次重要讲话，胡锦涛总书记增添了“把坚持正确导向和通达社情民意统一起来”的新内容。应该说，这一新内容，也是具有强烈的现实针对性的。这几年来，一些中央和地方媒体虽然在舆论导向方面没有出现大的差错，但在“社会稳定”的借口下，实际上挤掉了一些反映人民群众正常想法的新闻，一些本来可以做得好的舆论监督也常常落空，从而引起一些群众的失望甚至强烈愤慨。一些地方和部门领导常常把坚持正确导向，同反映世情舆情民情对立起来，错误认为要坚持正确导向就不能暴露问题、不能搞舆论监督，一味报喜不报忧，骨子里实际上是怕影响政绩和仕途、怕丢乌纱帽。这样做法的直接后果是，党和政府的形象受到伤害，党的事业和国家全局工作受到损失，党的威信和执政能力双双下降，社会稳定实质上陷于恶性循环。由此我们可以看出，以胡锦涛同志为总书记的党中央是非常了解下情的，了解新闻宣传工作中的真正症结所在，故而有针对性地提出了“把坚持正确导向和通达社情民意统一起来”的思想。这就告诫我们：在当前改革开放的关键时期和攻坚阶段，仅仅靠正确导向是不够的，还必须正确处理和善于应对各种问题、各种挑战。出现问题和挑战并不可怕，可怕的是我们没有或缺乏正确应对的思路和手段而不敢直面、不善直面，到头来反而影响或破坏了社会稳定的大好局面。
胡锦涛总书记提出两个统一起来的思想，确实非常重要，是对所有媒体进行的一场能力考验。只要真正做到了两个统一起来，我们就能保证实现人民的知情权、参与权、表达权、监督权，达到化解矛盾，理顺情绪，统一认识，凝聚力量，引导人民群众团结奋进。
作者： 尹韵公（作者为中国社会科学院新闻研究所所长）