李建斌
（大秦铁路股份有限公司太原北站，山西 太原 030009）
摘 要：安全生产是企业稳定的基石和发展壮大的先决条件，因此企业要加强安全生产动态化管理。但是，安全生产不是一蹴而就的，它需要企业长期的努力。通过介绍安全生产动态化管理的必要性，提出做好安全生产动态化管理的决策。
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关键词 ：安全生产；动态化；加强制度建设；文化建设
中图分类号：X936 文献标志码：A 文章编号：1000-8772（2015）08-0157-02
收稿日期：2015-02-10
作者简介：李建（1965-），男，山西武乡人，本科，助理工程师。研究方向：安全生产管理。
安全生产是企业员工最理想的工作状态，是稳定企业的基石和发展壮大的先决条件。确保企业安全生产是每一个管理者必须要重要的问题。但是，安全一蹴而就的事情，更不是一朝一夕能够完成的工作。它是一项科学严密的系统工程,伴随在企业的生产的各个环节。影响安全生产的因素有很多，且这些因素具有不确定性、动态性。而安全动态化管理是应对变化、消除隐患的有效管理方式。因此，各个企业要加强安全生产动态化管理。
一、安全生产动态化管理的概念
安全生产动态化管理是指，企业在生产经营管理过程中，为保障企业健康发展，通过对外部环境进行预测，对内部数据进行分析，适时调整安全管理体系、修改和补充相关规章制度、措施办法的一种管理模式。也就是说，要根据内外部环境的变化及时调整安全管理思路，在管理上要快速适应不断变化的环境，从而确保安全管理在生产经营中的有效性、针对性，使安全形势始终处于有序、可控、持续稳定的状态。
二、实行安全生产动态化管理的必然性
安全生产动态化管理作为企业安全管理体系的一个重要组成部分，在强化生产过程管理、控制生产要素状态、发现排查问题隐患等许多方面有着不可替代的作用。做好安全生产动态化管理工作，既是促进企业提升安全管理质量、增强安全生产可控性的有效措施，也符合安全管理自身发展的需要。
1. 国家面临的安全形势，要求做好安全生产动态化管理
新修订的《安全生产法》，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任、政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产的现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，体现出国家对安全生产的重视。面对如此形势，企业的安全管理也必须随之做出改变，以适应国家对安全工作的新要求。近年来多数重大事故的发生，都是因为对安全生产监管不力。例如：安全资格证超期未审、设备运行动态掌握不准确、特种设备人员操作证过期、安全动态化管理不落实等。正是由于这些企业对生产过程中安全动态性因素管控不力，导致秩序失控，从而引发悲剧。试想，如果认真落实好安全生产动态管理的各项措施，弥补管理方面的漏洞，发现并排除动态性的隐患问题，消除事故因素，事故自然就不会发生。因此，安全生产动态化管理正是弥补这些缺口的有效措施。
2. 企业自身发展的规律，要求做好安全生产动态化管理
企业要想做强、做大，不断向前发展，必须要提搞人员素质、升级设备、运用新技术等。企业的发展进步必然会引起工艺流程、作业标准的改变，这就要求企业要在各个方面进行及时跟进，提出与之相应的管理办法。安全管理作为企业管理的重要组成部分，只有及时更新，才能满足企业安全生产的需求，一成不变的安全管理模式、规章制度、控制措施是无法适应企业健康发展需求的，更无法为安全生产提供有效的保障。因此，企业必须要加强安全生产动态化的管理理念，树立先期介入的意识，以发展的眼光看问题，提前做好安全管理方面的工作，为企业的升级换代提供强有力的安全保障。
3. 生产过程的特点，要求实行安全动态化管理
生产过程是企业工作中最容易发生安全问题和失控的环节，生产过程的安全管理是一项庞大的系统工程，是安全控制的难点和关键点，需要进行多方面、全方位地建设。众所周知，生产过程是一个涉及到设备、工艺和操作的动态过程，既然是动态的过程，就必须要有与之相适应的控制措施。而控制措施确立的关键是，要做好安全动态化管理，依靠安全动态化管理监控生产过程中的每个环节，及时发现病害、消除隐患，把安全风险降至最低，确保生产过程的安全进行。
三、做好安全生产动态化管理需做好几方面的工作
安全生产动态化管理是一项庞大的体系，涉及到生产经营管理的许多方面，需要各个部门相互协调、密切配合，做好制度建设、分析预测、安全教育、监督检查、企业文化等各方面的工作。
1. 加强安全制度建设
没有规矩，不成方圆。制度建设是一切工作的前提和基础，规章制度是用来规范干部职工言行举止的标准和规范。做好安全生产动态化管理，需要建立以安全生产责任制为主体的安全管理机制，制定相应的安全生产制度，制定岗位作业标准、操作程序等多项安全管理制度，并保障安全生产制度得以执行和落实，加强对工作起到规范、约束和指导。因此，与安全生产动态化管理相配套的各项制度的制定应以确保安全稳定、有序可控为目的，责任要清晰，职责要明确，要立足实际，紧密结合作业现场。同时，要考虑是否能执行、是否能被作业人员接受等问题，最大限度地防止作业职工对规章制度产生抵触情绪，保证出台的规章制度能够得到有效运行。
2. 加强对外部环境的预测和内部数据的分析
安全工作要有超前性，以季节特点、工作环境、人员素质、思想动态、设备状况、生产规律、典型案例等为依据，通过收集、整理、分解、论证，对生产过程中诸要素进行分析，找出问题，分析问题，例如，问题属于必然性或偶然性、规律性或随机性、长效性或阶段性，从而找到办法解决问题。具体从以下两个方面进行分析，第一，从管理制度上加以改进，进一步健全相关的规章制度，完善安全管理体系，堵塞管理漏洞；第二，从控制手段上予以重点强化，未雨绸缪，制订有针对性的防范措施，让大家都知晓安全关键控制点和防范措施，增强全员防范风险的意识。同时，把它作为安全监督检查的重点内容，牢牢把握安全的主动性。第三，对外部环境进行预测、内部数据进行分析，建设好安全应急机制，以保证在突发情况下，相关各项工作能够有条不紊地展开，最大限度的保护人员和财产安全，把损失减少到最低，安全应急机制也要进行动态化管理，适时开展模拟演练，找出不适应的环节，及时修订完善。
3. 加强安全培训教育
人是安全诸因素中最为活跃的，最具动态性的，再完善的体系、再健全的规章，归根到底是要靠人去落实的，因此，人的安全意识、思想动态、技术素质都对安全生产有着直接的影响。加强安全教育培训，要把重点放在安全意识方面，以增强职工自保互保意识为目的，组织学习安全法律法规，开展事故案例分析教育，使员工意识到自己肩负的法律责任、意识到自己是发生安全问题的直接受害者、意识到事故发生带来严重后果，引导员工从思想上加以重视。安全事故的发生，除了职工安全意识淡薄外，还有一个重要的原因是职工的自觉安全行为规范缺失、自我防范能力不强。因此，安全教育还应注重培养职工的安全行为规范、提升安全防范技能。通过组织开展专题技术业务培训、技术比武、生产运动会等多种活动，加强对新技术、新工艺、新标准的学习，努力提高应对生产过程中动态性变化的能力。
4. 加强对生产过程的监督检查
生产过程是安全管理中的重要一环，是问题的多发环节。加强对生产过程监督检查的目的就是及时发现过程中存在的问题，并加以解决，防止问题蔓延和扩大。对生产过程的监督检查要根据企业生产经营的实际情况，可以采取数据传导监测，通过对相关数据的收集、分析，及时掌握设备运行状态，也可采取视频监测的方式，通过画面掌握现场生产情况，还可采取检查人员现场检查的方式。需要注意的是各种监督检查的方式要适合现场生产的实际，尤其是对人的监督检查，应注意方法和频度，防止人员因过度紧张和分心而导致的安全事故的发生。
5. 加强企业安全文化建设
安全文化是存在于人们头脑中，支配人们行为的思想，文化力的效果更深刻、更长远。如何提高员工对安全文化的认知和认同，是安全动态化管理的一项重大课题。只有干部职工真正树立了“不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害”的安全理念，才会筑牢安全思想防线。安全是硬指标、高压线，规章制度、作业流程也是刚性的，大多时候要靠强制手段来执行的。但是，如果我们进一步拓宽思路，在企业安全文化中植入“柔”的元素，运用“以柔克刚”的方法，必然起到意想不到的效果。
安全生产动态化管理，要求用发展的眼光看待安全，用运动的观点管理安全，符合事物发展的客观规律，是一个行之有效的安全管理方法。在实际运用中，应根据生产经营形势的变化及时调整，持续改进，体现出动态化管理的特性，把生产经营秩序牢牢控制在稳定状态。
（责任编辑：赵媛）