中小企业作为市场经济的重要组成部分，在其发展中遇到的瓶颈制约了企业的发展。如何破解企业融资难、办事难等的问题，是现阶段我国经济发展过程中面临的新考验
文/《中国证券期货》记者 雒招霞
当前中国经济发展已经进入了新常态。一大批中小企业进入市场，并带动了整个市场经济的迅猛增长。然而，中小企业在发展过程中遇到融资难、办事难等问题制约了企业的发展。
融资难：宁可不贷、不能贷错
“一张报表卡死小企业的贷款通道。”安徽省一家电器公司负责人无奈地讲，他本想争取银行资金扩大规模，但银行要完整的报表，以防控风险为由拒绝了贷款要求。
经济下行压力积聚，商业银行出于资金安全考虑，把防控风险放在了首要位置。中小企业规模小、抵押物少，成为银行防控重点对象。
一位银行人士透露称，现在大环境不景气，银行收紧了贷款指标，作为一线经营的支行压力最大，只好对中小企业采取“宁可不贷、不能贷错”的方法。记者调查发现，除抵押物外，在贷款审批过程中，银行对企业审查主要看财务报表，要求企业最好像上市公司一样公开透明，而中小企业大多没有这个能力。
一项权威调研报告显示，只有10% 左右的中小企业能够从银行获得贷款，利率普遍上浮约30%，融资成本达15% 左右。其余90%的中小企业主要靠小贷公司和民间借贷获得资金，融资成本在25% 左右，应急式的过桥贷款利率更是高达40% 以上。
“ 中小企业的平均利润率在8% 到10% 之间，对于资金成本高于10% 的贷款，则无法长期承受。”知名财经人士认为，大量处于“生死线”的中小企业陷入“不借等死、借钱找死”的信贷纠结。
在国家一系列扶持政策后，中小企的贷款成本为何居高不下？不少金融专家认为，在利率市场化、互联网金融发展的影响下，推高了银行的负债成本，在一定程度上阻碍了贷款利率下行的步伐。此外，伴随房地产市场持续回暖和居民投资理财意愿增强，部分释放出的流动性资金并没有输入中小企业的账户。
“在当前大众创业、万众创新的背景下，应当像支持进出口、农业一样支持中小企业融资。”专业人士建议，国家应成立专门针对中小企业的政策性银行，通过“靶向治疗”融资堵点，如：财政贴息、定向宽松等措施，把中小企业贷款成本真正降下来。
办事难：权力下放落地难
作为市场“神经末梢”，中小企业对简政放权带来的变化最敏感。近日，记者在多省市调查了解到，中小企业主对中央此项举措纷纷挑大拇指称赞，但也坦率讲了一些不尽如人意之处。执行效果打折扣、一些该放的权力还没放、部分基层干部懒政隋政，让他们有时觉得“不解渴”。
陕西省一家投资管理有限公司总经理说，今年5 月初住建部就发了文，允许民营企业自己选择施工单位，不再需要招投标。“这个文件不错，但是一些地方至今没有动静，我估计一年以后能执行就不错了。”
配套改革跟不上，简政放权效果也会打折扣。中小企业对工商登记制度改革反映普遍比较好，但是，一些地方改革后，“先照后证”让营业执照办理变得方便、快捷，而变为后置审批的部分许可证办理起来依然难度大、耗时长，影响企业的开业进度。
不少企业负责人认为，简政放权改革需要加强“整体思维”，统筹推进，多考虑配套环节的可操作性，为先行者提供更大范围的支持。
全国最早试点“一照一码”改革的江苏宿迁，只因后续的改革措施跟不上，至今存在着新旧系统并行的尴尬局面。如果按照“一个营业执照一个登记号码”的编码规则，企业登记号码为18 位编码；而在全国企业信用信息公示系统中，企业的注册号仍为15 位编码。据了解，正是由于改革先人一步，宿迁的企业登记号码系统与其他地区乃至国家的系统并不兼容，只得同时保留原有系统。
“上面暴风骤雨，下面雨过地皮湿。”部分中小企业主反映，两年多来，国家大力推动简政放权，但是一些与企业实际利益相关的职能部门至今尚无实质性动作。
更让中小企业主不解的是，有的地方不仅没有简政放权，反而把原来下放到基层的权力上收回来。
部分中小企业负责人认为，一些地方简政放权效果不佳，主要原因在于改革损害了部分群体的既得利益，为了保护自身利益，他们甚至不惜阻挠改革。
另外，一些企业负责人认为，要进一步推动简政放权，必须打破既得利益链，将简政放权的推进力度与干部考核挂钩。西安一家工程咨询公司副总经理贾先生说：“简政放权到底成效如何，应该由改革的受益者——企业和老百姓来评判。这样的考核对官员才有压力，才能倒逼基层政府真正落实简政放权。”
北京一家文化公司董事长说：“一方面，以前即使是上级领导同意的事，下面的人往往也要‘卡一卡’，给点好处才给认真办，如今‘吃拿卡要’的现象少多了。但另一方面，不愿意承担责任、“打太极”不办事的官员基层仍然存在。”
他的公司在一个城市搞一个项目，“局长批了，副市长批，副市长批了市长批，由于项目涉及教育和交通等多个部门，光有领导批示，最后仍然很难推进。”
“懒政之害胜于腐败。”西安从事化工生产的一位老板感慨，对企业来说，时间就是金钱和生命。有些基层官员不作为，一个“拖”字，完全可以把企业整死。他的企业出口项目需要到质检、海关等部门办理手续，一旦这些部门拖延办事，出口时间错过了合同约定期，仅违约金一项就会使企业损失惨重。
“比方说，他们表面上承诺，一件事只需7个工作日完成，但工作人员只要在第六个工作日给企业找个小毛病，如递交的材料写字不规范、章子没盖好，就可以把材料退给企业，然后重新计算7 个工作日。”他说。
一些受访企业界人士表示，目前简政放权主要依靠政府自上而下推动，企业基本是被动接受，如果企业能成为一股自下而上、推动改革的力量，将会加速改革进程。