王超，张亮亮，翟元海
（南京农业大学，江苏 南京，210095）
[摘要] 在深入把握当前高校大学生创业工作面临的形势与任务的基础上，全面分析了南京某高校大学生创业实践工作的现状，提出了构建“四位一体”的大学生创业实践支持体系，通过完善政策体系、教育体系、实践体系和保障体系，充分整合校内外的资源和力量，形成推动大学生创业的整体合力。
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关键词] 大学生；创业教育；创业实践；支持体系
[中图分类号] G647 [文献标识码] A [文章编号] 1674-893X(2015)04?0110?03
当前，党和政府高度重视高校大学生就业创业工作。党的十八大报告提出“促进创业带动就业”的战略决策[1]。党的十八届三中全会提出“要深化教育领域综合改革，健全促进就业创业体制机制”的改革目标[2]。总书记在致2013 年全球创业周中国站活动组委会的贺信中明确指出，“青年是国家和民族的希望，创新是社会进步的灵魂，创业是推动经济社会发展、改善民生的重要途径。青年学生富有想象力和创造力，是创新创业的有生力量[3]。”李克强总理2014 年在全国两会政府工作报告中提到“大众创业、万众创新”，并多次到大学科技园、高校视察大学生创业工作。2014 年5 月9 日，国务院办公厅印发了《关于做好2014 年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（国办发〔2014〕22 号），文件强调高校毕业生是国家宝贵的人才资源。做好高校毕业生就业创业工作，对于保持就业形势稳定，促进经济社会健康发展具有重要意义。要求实施大学生创业引领计划[4]。2014 年5 月22 日，人力资源社会保障部、国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人民银行、工商总局、共青团中央联合印发《关于实施大学生创业引领计划的通知》（人社部发〔2014〕38 号）[5]。2014 年11 月28 日，教育部印发《关于做好2015 年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（教学〔2014〕15 号），首次将大学生“创业”纳入文件体系，特别提出“高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业”这一突破性政策[6]。综上所述，党和政府对高校大学生创业工作空前重视，出台一系列政策措施和制度，有效推动了大学生创业工作。
近年来，高校积极应对形势变化，认真落实政府要求，大学生创业实践工作取得了一系列成效，特别是创业课程建设、创业竞赛平台搭建、创业保障机制建设等方面。但目前已有的工作基础与大学生就业创业的形势需要存在差距，工作中存在不少薄弱环节，主要体现在学校支持大学生创业实践的体系不健全，资源和力量未能很好地整合，缺乏工作合力。本研究基于此，通过总结多年的工作实践经验和工作案例，提出构建“四位一体”的大学生创业实践支持体系。
一、基于南京某高校的大学生创业实践工作现状分析
当前，高校将大学生创业工作作为人才培养的重要内容，虽然取得了一些成绩，但也存在一些与党和政府的要求不同步、与当前形势不够适应、与大学生创业需求不吻合的情况，一定程度上影响了学校大学生创业实践工作。
（一）大学生创业实践工作政策配套滞后
学校逐步出台了《关于加强大学生创新创业教育工作的意见》《大学生创业基金管理暂行办法》《大学生创业实践基地管理办法》等政策和制度，引导和鼓励大学生参与创业实践。从运行效果看，当前已有政策和制度既有针对大学生创业工作实际而制定的，也有少数应景的成份，其针对性不强，指导大学生参与创业的作用不明显。同时，已有政策和制度的系统性不强，内容不够健全和与时俱进，没能很好地体现和反映当前党和政府关于支持和引导大学生创业的利好政策，特别是支持大学生创业实实在在的举措少，一定程度上影响和制约了大学生参与创业实践。
（二）大学生创业教育体系不健全
学校自2004 年开展创业教育课程以来，学校教务处、学工处投入大量人力、物力，课程体系和师资队伍建设取得了显著成效。当前，开设《大学生就业与创业》课，并纳入学校人才培养方案，设置为必修课，同时开设《创业学》、KAB 课程以及《市场营销》《企业管理》等专业课程，构建了初步的创业教育课程体系。学校同步推进师资队伍建设，通过资源整合、选派学习等方式，现已形成近90 名专兼职、校企结合的师资队伍。从多年的教学效果看，当前的课程体系就大学生创业教育而言，重理论、轻实践，工作针对性不强。同时，没有形成必要的课程体系和课程群，不能很好地适应大学生创业实践的现实需求。专职专业教师数量偏低，兼职教师专业化水平有待提升、创业理论功底和实践经验缺乏。课程体系和专业教师队伍建设成为当前大学生创业教育的主要制约因素。
（三）大学生创业实践平台载体单一
学校教务部门、学工等部门围绕服务大学生创业实践，开辟了一系列大学生创业实践平台和载体，成立了一批创业类社团，引导和服务大学生参与创业实践。举办了大学生创业大赛，搭建实践平台，营造创业氛围。举办创业面对面、讲座报告等，以促进创业人才培养。一系列创业实践平台的搭建，为大学生提供了广阔的实践平台。当前创业实践平台载体从学生的参与和反馈看，效果不够理想，主要体现在平台载体单一，不够多元，不能适应学生多样化需求。同时形式不够灵活多样，过于传统，活动的实效性不强、吸引力不够，导致学生参与面窄，进而影响整体活动效果。
（四）大学生创业实践缺乏必要的保障
学校通过建立校内外创业实践基地、提供创业资金和场地支持、建立服务机构等方式，为大学生创业实践提供保障。除校内建立大学生创业孵化基地外，在校外与科研院所、事业单位、知名企业等共建“大学生就业创业见习基地”54 个，建设大学生创业实践基地132 家。从实际运行的效果看，基地发挥了一定作用，弥补了学校创业实践基地紧缺的实际困难，为创业实践环节的教育教学提供了资源。但实际的运行效果还不够理想，未能建立创业实践基地的运行模式，学生参与率和使用率低，少数基地的作用没能很好地发挥，也存在“建而不用”的情况。同时学校大学生创业基金短缺，组织管理力度不够，不能解决大学生创业实践的资金瓶颈问题。
二、构建“四位一体”的大学生创业实践支持体系
高校对于培养大学生创业精神、创业意识和创业能力，具有不可推卸的责任。当前，全国高校普遍十分重视大学生创业实践，通过创新举措大力推进工作，现有的基础，为今后进一步推动深入发展提供了必要支撑。但面临复杂形势和严峻挑战，当前已有的基础需要进一步深化发展。基于此，本研究提出了整合政策、教育、实践、保障等“四位一体”的大学生创业实践支持体系，以期形成推动大学生创业实践的整体合力。
（一）健全大学生创业的政策体系
高校建立健全大学生创业工作的政策体系，事关大学生创业工作的长远发展，也是管根本、管源头的工作。建议在当前已有政策基础上，进行梳理整合，开展立改废工作。完善政策体系，要立足当前党和国家关于大学生创业工作的最新要求，立足高校毕业生就业创业的实际需要，立足大学生创业面临的实际问题。当前，学校应出台《关于加强大学生创业实践工作的实施意见》，文件中应明确推动大学生创业实践工作的领导小组，整合学校教务、学工、研工、科研、团委等部门的力量以及推动大学生创业实践工作中的职责，应明确大学生参与创业实践工作的扶持政策，明确创业教育、实践、孵化、竞赛、基金等一系列举措，特别是出台大学生休学创业的政策规定。
（二）健全大学生创业的教育体系
创业教育是指受教育者在接受全面素质教育的基础上，综合素质和开创性个性得到培训和强化，现代创业意识与能力得到开发和提高的教育[7]。高校大学生创业教育是推动大学生参与创业实践的基础性工作。高校应该根据人才培养方案改革进程，将学校大学生创业教育、创业实践工作纳入培养体系，将课程体系和师资队伍建设纳入学校教育教学总体规划，明确创业课程的学分、师资安排。根据大学生创业的实践经验，大学生创业课程应安排在大学生二、三年级较为科学。二年级注重基础理论教育，三年级注重实践技能教育。具体课程安排中突出必修、选修相结合，理论教育和实践锻炼相结合。其次，要重视课程教材的选配，选择适合学校实际的教材，或组织专业教师编写教材。第三，将专业化的师资队伍建设，纳入学校人才队伍建设体系。通过引进和培养相结合，提高教师的专业化水平和实践经验。同时，注重资源整合，引入优秀企业家、创业导师和创业典型，发挥其具有丰富创业实践经历的优势。
（三）健全大学生创业的实践体系
高校大学生创业工作起步在教育，深化在实践。打造丰富、多元、专业的实践平台是引导和促进大学生参与创业的重要途径。大学生创业的实践体系侧重学校第二课堂的作用发挥。通过打造专业化的第二课堂实践活动体系，服务大学生创业实践整体工作。大学生创业的实践体系构建要点面结合，分层次、分类别，突出针对性。既要有面上的宣传引导和大众化参与，也要有针对性的、服务高层次创业实践需要的高水平实践活动，形成循序渐进、基础性和专业性结合的参与机制。面上通过开展创业菁英培训班、创业面对面、论坛、沙龙以及创业大赛活动，突出活动的导向性和示范性，调动学生的创业热情和意识，培养创业能力。要立足针对性，通过引导创业团队组建大学生创业俱乐部、创业项目入驻创业实践基地孵化、培育和推荐优秀项目参与省级和全国创业竞赛、优秀创业项目一对一辅导等途径，助推项目落地。同时要发挥高校科研成果转化优势，出台相应政策，鼓励大学生运用高校科研成果开展创业项目实践，引导市场前景广、科技含量高的项目落地生根。
（四）健全大学生创业的保障体系
建立健全高校大学生创业保障体系是推动大学生创业工作可持续发展的现实需要。一方面，要成立推动大学生创业实践工作的领导小组，建议由学校分管领导、相应职能部门负责人组成，形成推动工作的领导核心。其次是成立服务大学生创业教育、实践的职能部门，牵头负责大学生创业的日常工作。再次，争取资源建立大学生创业实践基地和创业基金，解决大学生创业的最核心、最根本的制约因素。学校应通过整合校内办学空间，为大学生创业提供必要的实践基地，同时联合地方大学生创业孵化园、科技园等，通过签约合作方式，为大学生开辟创业实践场所。学校应双管齐下抓大学生创业基金筹措，既要通过争取教育上级主管部门支持，获得行政性专项拨款，同时要联系知名企业和知名校友，通过赞助、捐助等形式成立企业创业基金或校友创业基金。
三、小结
当前，高校要充分认识高校大学生创业工作的形势和任务，在已有工作基础上，通过构建“四位一体”的大学生创业实践支持体系，完善政策体系、教育体系、实践体系和保障体系，充分整合校内外的资源和力量，形成推动大学生创业的整体合力。同时，本研究认为学校层面及相关职能部门、学生工作条线管理干部对于大学生创业工作重要性的认识，是当前推动大学生创业实践工作深入发展的关键所在。