李婉
（河北科技师范学院 河北 秦皇岛 066004）
摘要：结合欧洲9个国家应用技术大学的发展历程，从发展背景、发展概况、办学特征、办学保障、办学贡献等五个维度对其进行研究分析，总结其发展良好的原因，可给我国应用技术大学的发展提供借鉴。
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关键词 ：欧洲；应用技术大学；国别研究
中图分类号：G719 文献标识码：A 文章编号：1672-5727（2014）12-0173-03
从20世纪60年代中期开始，欧洲主要国家如德国、瑞士、奥地利等陆续通过新建、升格和改造等模式创建了与普通大学并行的应用技术大学（Universities of Applied sciences，简称UAS），以专业教育为主导，面向工作生活，担负着培养高层次应用型人才、开展应用研发创新、服务就业和区域发展及促进终身学习等重任，成为其高等教育体系的必要组成部分。
欧洲应用技术大学的国别分析与研究
笔者从发展背景、发展概况、办学特征、办学保障、办学贡献等五个维度对德国、荷兰、奥地利、瑞士、爱尔兰、芬兰、英国、俄罗斯、意大利欧洲9个国家应用技术大学的情况进行分析研究，结果见下页表1。通过对表1中9个国家应用技术大学的发展背景、发展概况、办学特征、办学保障、办学贡献的比较分析，可知欧洲应用技术大学发展良好是有多重因素的。
首先，这9个国家都是紧抓社会经济发展和产业结构优化升级的契机，及时调整教育政策，进一步明确了应用技术大学的办学定位和人才培养目标。经济发展、科技进步、产业结构升级、区域经济的需求等都要求更高素质的技术人才，这些为应用技术大学的发展提供了良好的契机。凭借这些契机，欧洲一些国家通过组建、升格和改造等模式建立了应用技术大学，如德国通过新建高等专业学校培养应用型人才，芬兰通过合并职业高中和职业院校组建多科技术学院，荷兰则通过转型模式将学院改造为应用技术大学等。
其次，具有鲜明的并且与时俱进的办学特征。欧洲各主要国家的应用技术大学都具有共同的办学特征：一是根据实际情况不断修改和调整职业教育政策法令，与时俱进地办学；二是专业设置以应用性和职业性为导向，且紧扣社会经济发展的需求；三是招生方式非常灵活，学生的入学机会均等，应用技术大学的学生来源较广，且有继续升学深造的机会；四是非常重视各类教育与各级教育的衔接和贯通，学生有较宽泛的选择度；五是重视实践环节，不管是在校学习期间还是实习甚至包括毕业设计和毕业论文，都要求学生与实践紧密结合；六是重视师资结构，除了专任教授之外，学校还会聘任企业行业的工作人员担任兼职教授，为学生带来最前沿的产业信息和技术信息。
再次，强有力的办学保障。在发展应用技术大学时，欧洲主要国家都为其稳健发展提供了强有力的法律保障、经济保障和体制保障。如德国在1976年颁布的《高等教育总纲》中正式明确了应用技术大学作为高等教育机构的法定地位；荷兰应用技术大学的经费来源于政府拨款、合同收入、学生学费和公司赞助等，极大地保障了学校的办学经费；英国的多科技术学院则通过双轨制等体制保障的方式强化应用型人才的培养，扩大高等教育入学机会。
最后，突出的办学贡献。一是应用技术大学服务于区域经济发展，为经济发展和技术进步做出了突出贡献；二是推动了创新型经济的发展，促进了研发创新，学校与企业密切联系，为企业提供智力支持和研究平台，为企业解决生产过程中面临的技术难题，企业为学校提供一定的经费支持，这样不仅促进了研发的创新，锻炼了师生的研究能力和技术应用能力，也为学生的个人发展和职业生涯发展提供了良好的技术训练和技术积累平台；三是应用技术大学在获得自身发展的同时，还完善了职业教育体系各部分之间的衔接，丰富了高等教育体系和终身教育体系。
我国应用技术大学的发展现状
欧洲应用技术大学发展良好有着多方面的因素，而我国正处于发展应用技术大学的初始阶段，政策法规尚不完善，学校还处于转型期。目前，我国的教育还存在一些问题：一是职业教育中职业教育与普通教育、高职与中职的衔接体制尚未建立，职业教育存在本科断层；二是高等教育中新建地方本科院校仍采取与研究型大学评价标准区别不明显的普通高校评估标准；三是招生制度、教师聘任、专业设置等现行教育政策受到制度的制约等。这些问题不仅阻滞了职业教育的发展，也影响了高等教育的发展。针对目前的现状，我国很多新建地方本科院校已经意识到，只有转变办学理念，向应用技术类型高校转型才是学校的根本出路，一些地方本科院校已经组成了应用技术大学（学院）联盟。欧洲应用技术大学发展的良好经验可为我国应用技术大学的发展提供较好的借鉴作用。
欧洲国家应用技术大学的发展对我国的借鉴
我国在发展应用技术大学时，借鉴他人经验虽可以让我们少走弯路，但更重要的是立足于我国的实际情况。
完善立法保障 首先，要明确应用技术大学在我国现代职业教育体系中的地位；其次，要建立健全政府主导、行业指导、企业参与的办学机制；再次，要确立明确的招生制度和教师聘任制度；最后，要明确各类教育、各级教育之间的衔接制度等。例如，意大利职业教育的地位就是通过宪法得到保障的，其普通教育和职业教育两个体系之间也具有可以相互转换的机制；同时，意大利还具有完善的高等教育学位体系。这些都为应用技术大学的发展提供了强有力的法律体系保障。我国在发展应用技术大学时，只有将这些体制以法律的形式确定下来，才能为学校发展注入一针强心剂。
完善经费保障 中央财政、地方财政和学校应共同支持应用技术大学的发展，并为其发展提供相应的经费支持，确定学生的生均经费标准等。2010年，荷兰教育、文化和科学部为应用技术大学提供了23.86亿欧元，学生的学费提供了6.37亿欧元，合同收入提供了4.28亿欧元，其中政府拨款约占70%，是应用技术大学最主要的经费来源。经费能够得以保障，是发展应用技术大学最现实的条件。
加强制度保障 首先，要建立符合应用技术大学特点的新型学校评估制度、学生考核标准等；其次，要完善国家、企业的信息保障制度；此外，还要建立人才需求、就业预警机制等。例如，奥地利应用技术大学的教育质量接受应用技术大学委员会外部监管，每6年一次，评估应用技术大学的设立以及学位课程的设置，内容包括学校自我评估、外部评估小组评估、应用技术大学委员会审核评估报告和公布评估报告结果等环节。
学校是应用技术大学发展的主体 首先，学校应该明确应用技术大学的办学定位和人才培养目标。其办学定位是服务于区域经济发展，是为社会培养具备良好理论知识和文化基础，同时又具有专业技能和实践能力的高层次技术应用型人才，突出应用性和实践性。例如，德国应用技术大学主要培养企业高层次技术人员、一线管理人员、社会服务领域专业从业人员等。其次，应用技术大学应结合办学定位和人才培养目标，优化学制设置、专业设置、课程设置、毕业考核等环节。学制设置应灵活，要能满足学生的需要。例如，荷兰应用技术大学提供全日制和非全日制两种方式。专业设置应符合社会经济发展需求，具有显著的应用性特色和职业导向。例如，奥地利应用技术大学的学科和专业设置紧紧围绕国家需要，学科设置涉及经济和商业管理、旅游、工程科学、计算机科学和信息技术等领域。课程设置应重视实践性，通过课程教学改革培养学生应用理论知识解决实际问题的能力。例如，德国应用技术大学的课程设置包括大量的实践性课程和案例课程，强调学生应用理论知识解决实际问题的能力。毕业考核应重视实际问题的解决。例如，德国应用技术大学有60%的毕业生选择在实习企业中完成自己的毕业设计和毕业论文。
构建合理的师资结构 应用技术大学需要的不仅是拥有丰富理论知识的专业教师，还迫切需求企业行业的兼职教师。“双师型”的教师队伍为应用技术大学培养应用技术型人才提供强有力的师资保障。例如，德国应用技术大学中专职教授占40%，来自企业的专业技术工程师、研发人员和管理人员组成的兼职教师占60%，为学生了解实际工作中的最新问题和动态、更新和扩充知识提供了良好的渠道。
深化校企合作 学校还应积极主动地与企业进行沟通联系，建立长效合作机制，通过校企深度合作培养高素质应用技术型人才，形成校企合作的双赢局面和良性循环。例如，荷兰应用技术大学的校企合作获得了法律和政府资金的双重支持，并设立了国家职业培训和劳动力市场专业技能中心，以促进校企合作。
开展应用性的产学研研究 企业产业、学校和研究机构合作开展应用研发活动，是应用技术大学服务地区经济社会发展的重要方式。通过产学研研究，不仅可为企业提供技术支持和技术服务，缩短产品转换周期，也可锻炼师生的应用能力，可谓一举多得。例如，奥地利应用技术大学在地方特色优势领域、跨区域合作及密切的国际合作网络中均成功地开展了研发工作。
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参考文献：
[1]中国教育科学研究院课题组.欧洲应用技术大学国别研究报告[R].北京，2013.
[2]教育部在天津职业技术师范大学召开应用技术大学（学院）联盟、地方高校转型发展研究中心成立座谈会[EB/OL].[2013-09-16].http：//www.auas.org.cn/info/1007/1036.htm.
[3]焦新.应用技术大学：国家竞争力的助推器[EB/OL].[2013-12-19].http：//paper.jyb.cn/zgjyb/html.
（责任编辑：王恒）