第一论文网免费提供职业技术教育论文范文,职业技术教育论文格式模板下载

关于进一步完善本区预算单位会计从业人员配备状况的分析

  • 投稿Jack
  • 更新时间2017-11-04
  • 阅读量1224次
  • 评分4
  • 13
  • 0
当前,随着预算管理改革的纵深发展及部门预决算信息公开的加快推进,需要进一步提高各预算单位财务会计管理水平。加之近年来我区各项审计和专项检查也暴露出,部分单位存在预算管理不严格、预算执行不规范、会计基础较薄弱等问题。为此,我局对我区预算单位会计从业人员配备情况进行了调研,现将有关情况分析如下:

一、现状情况本次调研通过问卷等方式进行,调研内容包括两方面:一是单位财务机构设置、会计核算模式;二是会计从业人员结构和资质情况。调研时间截至2017年4月底,共涉及区级预算单位302家,会计从业人员627人。1.会计核算模式以集中或代理记账居多本次调研的302家预算单位中,教育系统事业单位133家,卫计委系统事业单位25家、街镇13家、其他131家。剔除卫计委系统17家实行财务会计委派制的事业单位后285家单位中,集中或代理记账179家,占63%,包括:区政府记账中心(区机管局)集中记账的有27家;教育系统132家、文化系统4家、卫计委系统6家分别由预算主管部门单设事业机构(会计管理中心)统一记账;委托企业代理记账的有2家;还有8 家单位采取主管局或相关部门代理记账的模式。我区预算单位绝大多数采用集中或代理记账模式,也显示出单独设置财务机构的部门不多。2.会计从业人员呈现“年轻化、高学历、从业较长”的特点我区预算单位会计从业人员627人中,男性117人,女性510人,为“二八”比例,并有以下三方面特点。一是年龄结构年轻化。会计从业人员平均年龄40.7岁,按年龄段分35 岁以下的占33%、35 岁至45 岁的占30%、45岁至55岁的占26%、55岁以上的占11%。这说明随着年龄段的递增,人员规模递减,年龄结构趋向年轻化。二是近六成的会计人员从业年限10年及以上。会计从业人员平均从业年限14.2 年,按年限分从业10 年及以上的有369人,占总人数的59%,其中从业10年至20年的居多,有163人,占从业10年以上总人数的44%。三是学历层次较高,但专业技术资格偏低。627名会计从业人员中,高中及以下学历19 人,占总人数的3%;专科(含中专)学历220 人,占总人数的35%;本科学历365人,占总人数的58%;硕士及以上学历23人,占总人数的4%。同时,按专业技术资格分,未取得专业技术资格的有242人,占总人数的39%;取得会计、经济或审计等专业初级资格的有241人,占总人数的38%;取得中级及以上资格的有144人,占总人数的23%,其中有2人取得高级资格、4人取得注册会计师资格。可见,虽然我区预算单位会计从业人员学历层次集中在本科,但中高级会计人才相对匮乏。

二、存在问题及原因分析通过调研,目前本区预算单位会计从业人员队伍总体呈现“年轻化、高学历、从业较长”的特点,为提升我区预算管理水平发挥了重要作用。但根据有关要求,我区在财务部门设置、人员配备及履职资质等方面仍存在一定的差距。1.绝大多数单位未独立设置财务部门,个别单位还实行手工记账《中华人民共和国会计法》规定,各单位应当根据会计业务的需要,设置会计机构,或者在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。经调研统计,我区仅42家单位独立设置了财务部门,占总户数的14%。未单独设置财务部门的单位,多数将财务职能并入办公室或实行集中(代理)记账。同时,在调研中还了解到,征地养老所、职工援助服务中心等3家事业单位还实行手工记账。

2.会计人员资质不够完备,财务岗位人员力量配备较为薄弱《中华人民共和国会计法》规定,从事会计工作的人员,必须取得会计从业资格证书(上岗证,下同);出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作。经调研统计,627名会计从业人员中,仍有45 人未取得会计从业资格证书,占总人数的7%;302家单位中,有37家单位的会计从业人员与其他单位共用。

三、对策与建议为推进会计队伍建设和财务规范化管理,加快适应预算管理改革步伐,结合我区财务部门设置和人员配备现状,提出以下建议:1.进一步加强思想认识,健全部门预算责任制度各预算单位是部门预算编制和执行的主体,同时也是部门预决算公开的主体。近年来,为深化部门预算制度改革,大力推进预算信息公开,我局对建立健全部门预算责任制度、不断强化预算管理和监督,作出了一系列的工作部署。从编制2012年部门预算起,就在区府办印发的《关于2012年行政事业单位部门预算编制工作的通知》中也明确要求,各单位作为责任主体,要全面落实预算编审职责,预算主管部门还要加强对基层单位的指导与审核。因此,各单位要切实增强部门预算责任意识,建立部么预算责任制度,在预算编制、审核、执行、监督、公开等环节全面履行职责任务,与财政部门共同深化并推进我区财政管理工作。

2.完善组织架构,加强财务基础建设在贯彻落实部门预算责任制度的过程中,除了单位主要负责人要高度重视外,需进一步夯实财务基础建设。一是健全财务机构。有条件的单位,要建立独立稳定的财务机构,明确财务人员的工作分工、承担的职责和义务。二是明确履职要求。按照《会计从业资格管理办法》等有关文件规定,财务工作人员必须要有会计从业资格证书(上岗证),目前未取得会计从业资格证书的45 人中有31人会计从业年限不到5年。因此,用人单位应重视对新上岗人员的培养,督促其加强学习。三是配强财务力量。有计划地吸收并培养具有会计、经济或审计专业技术资格的人员充实到单位会计岗位,并配备必要的财务专职工作人员。

3.构筑人才高地,提升队伍整体素质近年来,随着国库单一账户平台的上线以及新颁布的《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》的贯彻执行,对预算单位财务人员职业道德、业务知识、专业技能等提出了一系列新要求。一是完善会计人员梯队发展机制。以会计从业资格、专业技术资格、注册会计师考试为依托,建立不同层次的会计人才梯队,明确岗位发展目标,形成人才培养的良性循环。二是构筑会计人才发展平台。用人单位要鼓励财会人员报考各类专业技术资格,从而不断扩大中高级专业人才的覆盖面。同时,要通过健全会计学科带头人和领军人才、学术研讨交流等机制,进一步带动高层次会计人才的引领示范作用。(作者单位:上海交通大学)