梅贞
摘要：本文对目前企业成本控制管理工作中存在的问题进行分析，指出企业成本控制责任不明确、成本控制缺乏市场观念、成本管控技术落后。企业必须要不断建立健全企业预算组织，科学设置企业预算编制程序，加强企业全面预算监督，注重企业全面预算考核及激励，促进企业全面预算工作的有效开展，充分发挥全面预算管理在企业成本控制中的积极作用。
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关键词 ：全面预算管理；企业成本控制；问题；对策
成本战略通常要求将企业成本费用视作中心，围绕其展开长期规划工作，具有全局性以及长远性的特点。现阶段，企业对于成本控制的认识还不够深入，认为成本控制就是单纯地对企业生产经营消耗进行限制，有效节约企业开支，该观念无法体现企业战略高度，未能深刻理解成本效益的真正意义。企业必须要高度重视全面预算管理工作，挖掘现阶段企业成本控制存在的问题，及时采取有效措施将问题解决，有效提高企业成本管控有效性，实现企业经济效益的最大化。
一、企业成本控制存在的问题
1.未能针对企业成本控制责任进行明显划分
企业未能构建预算编制、预算考核以及奖惩激励有效结合的管理体系，企业经济责任制度有待完善。传统成本管理，主要强调的是对事的管理，而全面预算管理将重点转移到对人的管理上，每个人均承担相应的预算指标，要求对不同层级的成本合同进行明确签订，积极引导员工实施相关预算工作，发挥有效的预算激励作用，促使全体员工形成一致的总体预算目标，充分调动企业员工的工作主动性和积极性，深入研究新工艺以及新方法，促进企业生产成本的降低，提高企业的经济效益，同时，认真执行责任考核以及奖惩兑现，提高员工的个人收益。
2.企业成本控制缺乏市场观念
由于没有形成良好的市场观念，造成企业在成本信息管理决策过程中出现失误。企业过度强调生产规模和效益，希望通过增加产量来减少产品分担的固定成本，认为产量与产品单位成本呈反比关系，产品数量越多利润就越高。企业对于市场需求的分析不够深入，无法在市场竞争中占据优势地位。
3.企业成本控制理论以及方法落后
大部分企业一味强调企业生产成本控制，对于供应环节以及销售环节的成本管控重视度不足；在进行成本核算工作时，过于强调生产成本核算以及财务成本核算，忽视了对管理成本的核算。企业的成本管理方法相对比较落后，采用的是传统的历史成本法以及定额成本法等，管理技术不够先进。
二、加强全面预算管理，提高企业成本控制有效性
1.重视预算组织的构建
企业必须要构建以企业法人代表为组长的预算管理领导小组，领导小组属于企业预算管理的最高权利机构，主要制定科学的预算编制方法、开展全面预算考核并完善相关奖励惩罚机制等，此外，领导小组还需要对企业的全面预算方案实施有效审议，积极贯彻和落实相关奖励惩罚制度，针对不同预算单位的年度预算推进情况进行全面审查。
领导小组下需设置预算管理办公室，该办公室主要负责对相关预算编制工作进行科学组织，认真传达企业年度预算目标以及指标体系，将年度预算方案和相关调整方法传达有关部门和人员，针对初步预算方案实施审查，分析预算方案贯彻落实中可能会发生的问题，协调多方力量将问题解决，监督及控制不同预算单位的预算工作表现，对其组织业绩开展客观评价。
2.保证预算编制程序的科学化
企业的全面预算编制通常需要坚持“自上而下、自下而上、上下结合”的编制程序。全面预算内容包括企业经营活动不同阶段与环节，所有经济活动都一定要被归入全面预算管理工作中。企业应该综合分析预算的总体目标，针对业务逐层分解，划分为一个个小业务单位，单独实施预算编制，预算管理领导小组负责对企业总预算目标以及部门预算目标进行明确并提出，再针对部门预算目标进行基层单位预算草案的编制，由相关部门负责对预算草案实施审核，之后送交企业预算管理办公室，由办公室对不同部门的预算方案进行认真审查，充分发挥办公室的协调作用，对企业总预算方案进行初步拟定，将其上交预算管理领导小组。通过不断重复这种从上至下和自下而上的预算编制，获得企业最终预算。再层层分解传达到不同部门，监督相关部门对预算方案进行有效贯彻和执行。
3.注重企业全面预算监督
企业构建全面的预算信息反馈体系，能够实现对企业全面预算实施情况的有效监督控制，并针对预算工作的开展情况进行反馈，并针对全面预算管理相关目标实施进行有效调整，保证全面预算管理的准确性，提高全面预算管理的针对性。企业应该通过多种途径开展全面成本管理，要意识到成本管理属于新型管理方法的一种，能够针对企业生产经营活动发挥积极推动作用，有利于实现企业生产经营目标，但是不同企业在生产经营实际状况上存在很大差异，所以，企业必须要避免对预算编制进行生搬硬套，保证全面预算与企业实际相符。同时，在生产经营过程中不断挖掘全面预算工作存在的问题，不断改进、补充和完善企业全面预算方案，保证预算内容既包含弹性预算以及固定预算，又涵盖滚动预算以及概率预算、零基预算，构建一个系统的预算体系。
4.预算考评和激励
预算考评要求针对企业不同责任部门的预算工作表现以及结果实施考核，给出客观的评价，能够对预算执行者发挥良好的激励作用，并在一定程度上对他们的行为给予约束。预算考评通常将企业不同预算执行主体视为考核评价对象，考评工作开展中采用的标准是企业的预算目标，考核评价的核心是预算工作的实施情况，通过对预算工作的实际完成情况进行分析，将其对比预算目标，明确现实与目标之间存在的差距，研究差距产生的原因，通过这种方式，对不同责任单位以及个人的工作表现进行评价，促进工作业绩以及企业激励制度的有效结合，提高责任主体的工作主动性和积极性，实现企业经济效益的最大化。预算考核评价属于企业预算控制的重要内容，存在于企业算面预算管理的各个阶段和环节，属于一种动态考核评价，同时也是综合考评的一种。
企业如果缺乏健全的激励制度，预算执行者很容易失去执行工作的主动性和积极性，很难保证执行质量，无法真正体现预算考核评价的意义。企业必须综合分析自身情况，不断建立和完善奖惩激励制度，促进奖惩机制与预算考核评价的有效衔接，针对预算执行者发挥有效的激励作用，保证预算工作效率和质量。
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（作者单位：浙江布利杰集团有限公司）